武清区人民政府关于印发

天津市武清区健康城市建设推动健康中国行动

创新模式试点工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：

现将《天津市武清区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作方案》印发给你们，望遵照执行。

                                      武清区人民政府

                                       2023年5月4日

（此件主动公开）

天津市武清区健康城市建设推动健康中国

行动创新模式试点工作方案

为探索在健康城市建设中推动健康武清行动落实落地的有效工作模式，根据全国爱卫办、健康中国行动推进办《关于印发〈健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作方案〉的通知》（全爱卫办函〔2021〕5号）要求，大力推进我区癌症防治和妇幼健康促进行动，结合武清区实际情况，制定本方案。

一、工作目标

（一）总目标

通过全面推动落实综合防治策略措施，实现一、二、三级预防的贯通整合和统筹实施，提高资源使用效率，构建宫颈癌“预、筛、诊、治、管”五级综合防治网络，实现癌症的主动预防、早期筛查、早诊早治、规范治病和康复管理，有效降低发病率、提高5年生存率。在此基础上，总结经验做法，形成可复制、可推广的综合防控服务模式“武清做法”。

（二）具体目标

到2025年，在我区常住人口中实现：

（1）9—14岁在校女生的HPV疫苗接种人群明显提升；

（2）实施宫颈癌筛查，适龄妇女宫颈癌筛查率达到50％；

（3）宫颈癌及癌前病变患者规范治疗率达到90％。

二、工作内容

（一）开展基线调查

按照试点城市“一城一策、因城施策”的指导原则，结合我区工作实际和财政运行状况，科学合理确定我区HPV疫苗接种及宫颈癌筛查的目标人群，完成基础调查，确定每年HPV疫苗接种人群年龄段及接种数量，做好相应资金测算。

（二）预防性HPV疫苗接种

组织实施9—14岁在校女生无HPV疫苗接种史的在校女生接种，相关部门要制定HPV疫苗接种实施方案，方案须明确接种对象、疫苗选择、免疫程序、接种地点、工作机制及组织动员方式等各项内容。

（三）宫颈癌筛查

结合天津市“两癌”筛查项目。按照《市卫生健康委关于印发天津市宫颈癌筛查和乳腺癌筛查工作方案的通知》（津卫妇幼〔2022〕363号）文件要求，实施宫颈癌筛查。

（四）宫颈癌及癌前病变的治疗和管理

推进早筛查、早诊断、早治疗，引导宫颈癌及癌前病变患者到有资质的医疗机构进行规范化治疗和定期随访。推广应用宫颈癌诊疗规范，提升基层诊疗能力，降低宫颈癌发病率和死亡率，提高患者生存质量。

（五）健康教育及社会宣传

卫生健康部门组织专业机构开发信息准确、通俗易懂的健康教育材料，针对青少年女孩、适龄女性、宫颈癌防控相关的专业技术人员、疾病控制人员、社区（村卫生室）医生、校医、卫生管理人员、社区工作者、社会团体和媒体等开展形式多样的健康宣教。区委宣传部、工会、妇联、教育、民政、融媒体中心等部门，广泛开展宫颈癌防治相关政策和核心知识信息宣传教育，充分调动政府、社会、个人的关注度和参与度，形成全社会关心支持宫颈癌防治的良好氛围，扩大健康城市试点工作的社会影响力。

（六）人员能力建设

卫生健康部门建立健全宫颈癌防治专家队伍和师资力量，加强对宫颈癌防控相关管理和专业技术人员进行HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、宫颈癌及癌前病变治疗等相关知识的培训。在试点工作实施过程中给予定期指导、培训和考核。推进育龄妇女HPV疫苗接种和宫颈病变诊治“一体化门诊”，探索HPV疫苗接种及宫颈疾病预防科普宣传、宫颈疾病筛查、宫颈疾病诊断、宫颈疾病治疗，以及建档追访和信息管理的“一体化服务”。

（七）信息化系统建设

完善现有信息系统，推动HPV疫苗接种、宫颈癌筛查的个案信息管理系统的建立。加强对筛查异常病例的转诊及治疗信息的随访，以保障个案信息的完整性和准确性。卫生健康、医保等相关部门，建立多渠道信息共享机制，鼓励数据信息的互联互通，全面获得疫苗接种、宫颈癌筛查、宫颈癌诊治等数据信息。

（八）质量控制

成立由相关专业技术和管理专家组成的质控团队，通过线上、线下等多种途径定期对疫苗接种、宫颈癌筛查、宫颈癌及癌前病变治疗等情况进行督导质控，及时反馈质控结果，指导改进服务质量。承担相关工作的医疗卫生机构要完善自我检查和整改机制，定期开展自查，保证工作质量。

三、职责分工

各单位要紧密结合职能分工，严格落实以上8项工作内容，确保工作总目标和具体目标落地落实。

（一）区卫生健康委：会同区教育局、各镇街园区开展HPV疫苗接种及筛查工作基线调查，做好资金测算；制定预防性HPV疫苗接种实施方案，做好适龄人群接种服务工作，确保疫苗接种安全，做好舆情维稳保障工作；结合“两癌”筛查项目，实施宫颈癌筛查；推进育龄妇女HPV疫苗接种和宫颈病变诊治一体化服务，做好宫颈癌及癌前病变的治疗和管理以及人员能力建设；会同区医保局做好HPV疫苗接种人群及宫颈癌筛查人群的随访、管理等信息化系统建设；对全区宫颈癌综合防控试点工作情况进行质量控制。

（二）区教育局：按照区卫生健康委制定的HPV疫苗接种实施方案，负责全区在校适龄女生的统计调查、组织在校适龄女生到接种单位进行HPV疫苗接种。

（三）各镇街、园区：按照区卫生健康委制定的宫颈癌筛查方案，落实辖区内宫颈癌筛查目标人群的摸底调查，组织动员辖区适龄妇女到指定医疗机构进行宫颈癌筛查，确保辖区内宫颈癌筛查工作任务的落实。按照区卫生健康委制定的HPV疫苗接种实施方案，负责辖区内非在校适龄女生HPV疫苗接种的调查摸底、汇总上报并组织到接种单位进行HPV疫苗接种工作。

（四）区民政局：健全救助机制，及时将符合条件的困难宫颈癌患者家庭纳入相应的救助范围。

（五）区财政局：结合全区经济社会发展水平和财政状况，保障宫颈癌防控试点工作专项经费投入。协调、鼓励商业保险机构开发宫颈癌相关健康保险。

（六）区医保局：按规定做好宫颈癌患者的医疗费用保障，减轻医疗费用负担。

（七）区妇联：充分发挥各级妇联组织优势，向广大农村妇女宣传普及宫颈癌筛查等健康知识，提高全区妇女健康水平。

（八）区红十字会：将家庭困难的宫颈癌患者作为救助对象，通过筹集社会资金给予帮扶。

（九）区卫生健康委、区委宣传部、区总工会、区妇联、区教育局、区民政局、区融媒体中心：区卫生健康部门组织专业机构开发信息准确、通俗易懂的健康教育材料，针对青少年女孩、适龄女性、宫颈癌防控相关的专业技术人员、疾病控制人员、社区（村卫生室）医生、校医、卫生管理人员、社区工作者、社会团体和媒体等开展形式多样的健康宣教。区宣传、工会、妇联、教育、民政、融媒体中心等部门，广泛开展宫颈癌防治相关政策和核心知识信息宣传教育，充分调动政府、社会、个人的关注度和参与度，形成全社会关心支持宫颈癌防治的良好氛围，扩大健康城市试点工作的社会影响力。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各镇街、各单位要高度重视宫颈癌综合防控试点工作，强化组织领导，成立以区政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的武清区健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点专项工作组，办公室设在健康武清行动推进委员会办公室，办公室主任由区卫生健康委行政主要负责同志兼任。各镇街园区要成立工作专班，确保辖区内各项试点工作任务的落地落实。将宫颈癌综合防控作为健康城市建设的重点工作，建立完善政府主导、部门协作、专群联动的工作机制，形成齐抓共管、群防群控的良好局面。

（二）提升服务能力

建立完善区域内宫颈癌综合防控培训网络，建立培训长效机制，采取多种方式，持续开展宫颈癌三级预防相关技术培训，形成规范有序的培训模式，加强人员队伍建设，提高医务人员诊疗能力。

（三）加强信息化管理

健全肿瘤登记报告制度，落实《肿瘤登记管理办法》，组织实施辖区内肿瘤登记工作。依托现有信息系统，共享相关信息，实现癌症筛查、治疗、管理、异常人群管理与随访等信息的个案管理，探索建立关联各有关系统的三级预防全链条信息平台。

（四）切实保障经费投入

财政部门要切实保障宫颈癌防控试点工作专项经费投入，鼓励社会公益性组织参与宫颈癌综合防控工作，提升项目实施效率和实施效果。

（五）广泛开展社会宣传

各镇街、各单位要广泛开展宫颈癌综合防控相关政策和健康知识宣传，做好组织和动员，进一步提高群众参与率和健康知识知晓率。