为贯彻落实《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》等有关文件精神，结合我区实际，区人民政府办公室印发了《武清区国家级慢性病综合防控示范区复审工作方案》，现就有关政策解读如下。

一、《武清区国家级慢性病综合防控示范区复审工作方案》出台的背景和意义是什么？

2019年我区成功创建国家级慢性病综合防控示范区，根据《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》有关要求，慢性病综合防控示范区实行动态管理和复审制度，每满5年接受复审。2025年我区将迎接国家级专家组的首轮现场复审，为确保圆满顺利通过复审，按照复审工作要求，结合武清实际，制定了复审工作方案，期间征求了各相关部门的意见，并形成统一意见。

通过建设慢病示范区，可以推动落实以人民健康为中心，强化政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制，创造和维护健康的社会环境，整体提升慢性病防治管理水平，推进“健康武清”建设，确保通过国家慢性病综合防控示范区复审验收。

二、国家级慢病示范区复审的工作目标是什么？

通过“慢性病示范区”建设，建立健全政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制，完善慢性病防控工作体系；加强慢性病防治队伍建设，统筹各方资源，加大政策保障，建设健康生活环境，引导全民参与，全方位开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理，提高群众健康素养，降低社会和个体风险，推动和促进全区慢性病防控工作，提高人民群众的健康水平，延长居民期望寿命，实现减少发病、减轻疾病负担、降低危害、促进人民群众身心健康的目标。

三、建设健康促进区的重点工作内容有哪些？

主要包括以下七个方面：

一是完善慢性病防控政策。建立多部门协作联动机制，形成联络员会商机制。将慢性病防控工作纳入武清区国民经济和社会发展规划。

二是营造健康支持性环境。构建全方位健康支持环境，开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店建设工作。提供方便、可及的自助式健康检测服务。开展全民健身运动，普及公共体育设施。逐步建立完善戒烟服务体系。

三是加强健康教育，提升全民健康素质。开展慢性病防治全民教育，倡导全民健康生活方式开展控烟、“三减三健”等专项行动。

四是促进医防协同，完善慢性病综合防治体系。构建疾病预防控制机构、医院和基层医疗卫生机构健全分工协作、优势互补的合作机制。加强医防合作，推进慢性病防、治、管整体融合发展。加强慢性病防治队伍能力建设。

五是实施早诊早治，落实慢性病全程管理。加强重大慢性病早期发现。全面实施35岁以上人群首诊测血压、心脑血管疾病、重点癌症、慢性阻塞性肺病等筛查和早期诊断。落实分级诊疗制度。优先将慢性病患者纳入家庭医生签约服务范围。建立完善区域卫生健康信息平台。发挥中医治未病优势，大力宣传中医养生保健知识，推广使用中医防治慢性病适宜技术。完善医保和救助政策。

六是统筹社会资源，推动健康服务业发展。动员社会力量开展防治服务。促进医养融合发展。促进慢性病全程防治管理服务与居家、社区、机构养老紧密结合。

七是加强监测评估，发挥创新引领作用。开展质量控制与监测调查。建立慢性病发病、死亡病例信息登记和营养监测体系。推动慢性病综合防控示范区创新发展。以慢性病综合防控示范区建设为抓手，探索适宜可推广的慢性病综合防控模式。

四、确保建设工作落地见效的保障措施有哪些？

一是高度重视，加强领导。各单位按照国务院《“健康中国2030”规划纲要》的要求和《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》的目标任务，加强组织领导，统筹各方资源，在政策发展、组织管理、队伍建设、经费保障等方面给予充分支持。二是协同配合，齐抓共建。建立和完善由区重疾免领导小组办公室牵头，各镇街及相关部门协同配合、共同参与的工作机制，每年至少召开1次联席会议。各镇街道、有关部门建立健全信息交流和反馈机制，建立联络员联系制度。三是加强督导考核，落实各项措施。各单位要对照示范区建设指标，定期开展多部门联合督导，及时发现并有效解决示范区工作中存在的问题和困难。四是加大投入，保障经费。建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制，将慢性病防控工作经费纳入区财政预算，安排专项经费

五、建设健康促进区的时间安排是什么？

时间安排分为3个阶段，2024年6月20日前，召开武清区国家慢性病综合防控示范区建设工作推动会议，部署武清区迎接慢性病综合防控示范区的复审工作； 2025年3月15日前为复审材料准备阶段，完成各项工作任务目标；2025年4-6月，根据已上报的纸质材料，结合专家线上复审的结果反馈，再次梳理、补充相关资料，全面迎接慢性病综合防控示范区的复审工作。

六、关键词解读：

慢性病：是对起病隐匿、病程长、病因复杂且病情迁延不愈的一类疾病的概括性总称。它主要包括心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、慢性口腔病（龋齿、牙周病）、骨质疏松症，慢性骨关节病，神经精神疾病，慢性消化系统疾病，慢性肾脏疾病等。

三减三健：是国家《全民健康生活方式行动方案（2017－2025年）》中提出的六个专项行动，即：减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼。

慢性阻塞性肺病：是一种以持续呼吸道症状和气流受限为特征的可以预防和治疗的疾病，其气流受限通常是由于显著暴露于有害气体和（或）有害颗粒导致气道和（或）肺泡异常引起的。

二级以上医院：指符合《医疗机构基本标准（试行）》，由卫生行政部门批准设立的二级医院、三级医院。

全生命周期：是指人的生命从生殖细胞的结合开始一直到生命的最后终止，其中包括孕育期、成长期、成熟期、衰老期直至死亡整个过程。 

分级诊疗：分级诊疗的内涵概括起来就是16个字，即“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”。基层首诊就是坚持群众自愿的原则，通过政策引导，鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。双向转诊是指通过完善转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者向下转诊，逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。急慢分治是通过完善亚急性、慢性病服务体系，将度过急性期患者从三级医院转出，落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能。上下联动是在医疗机构之间建立分工协作机制，促进优质医疗资源纵向流动。