武清区关于开展2021年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作实施方案

为进一步规范人力资源服务活动，维护好劳动者平等就业权益，促进人力资源行业健康发展。依据《市人社局市公安局市市场监管委关于印发<天津市清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案>的通知》（津人社局函〔2021〕10号）文件要求，结合我区人力资源市场实际情况，决定在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，行动方案具体如下：

一、专项执法行动开展方式

区人力社保局、公安武清分局、区市场监管局分别随机选派执法检查人员，随机抽取辖区内各类人力资源服务机构和用人单位20家作为检查对象（详见附件3），联合开展清理整顿人力资源市场秩序“双随机”抽查执法行动，抽查情况及检查结果及时向社会公开。加大对侵害劳动者合法权益、妨害有序复工复产和稳定就业等违法行为的行政处罚和联合惩戒力度。

二、专项执法行动时间安排

（一）执法宣传阶段（2021年5月12日至5月19日）。利用张贴海报、公众号、组织普法宣传等方式，通过线上和线下多种形式，广泛宣传我市疫情防控、稳岗、促就业的政策措施以及规范市场秩序维护平等就业权益的重要意义，普及《就业促进法》、《劳动合同法》、《人力资源市场暂行条例》等法律法规知识。结合区内实际，深入各类人力资源服务机构和用人单位开展集中宣传活动，切实增强用人单位和人力资源服务机构的诚信守法意识，增强劳动者和求职者的依法维权意识，营造劳动者平等就业的良好社会环境。

（二）执法检查阶段（2021年5月20日至5月25日）。此次专项行动各部门严格按照《市人社局市公安局市市场监管委关于印发<天津市清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案>的通知》（津人社局函〔2021〕10号）文件精神，明确此次专项行动的目标任务和主要检查内容，对辖区内各类人力资源服务机构和用人单位、未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人照单检查、违规保管流动人员人事档案以及强迫他人劳动治安案件等，摸清底数实情，及时发现并从严查处存在的违法违规行为，确保各项执法任务有效落实。

（三）执法总结阶段（2021年5月26日至5月31日）。通过开展此次专项行动，注重总结好的工作经验和做法，及时发现日常执法中的工作漏洞，充分认清新形势下规范人力资源市场秩序面临的新问题和突显的新特点，创新监管形式、改进执法方式，探索建立长效监管机制。

三、专项执法行动具体步骤

第一阶段，区人力社保局、公安武清分局、区市场监管局分别随机抽取执法力量组成工作组，并随机抽取区内20家人力资源服务机构和用人单位为检查对象，通过武清区门户网站对抽取情况和检查事项进行公示。

第二阶段，分两个批次在武清区人力资源和社会保障局四楼会议室对部分被检查单位提交的检查材料（详见附件1和2）进行书面审查，并对部分被检查单位进行实地检查，对检查发现的问题向被检查单位下达限期整改通知书，要求单位于期限内进行整改并书面提交佐证材料，对逾期未改正的，依据法律规定进行行政处理或行政处罚。

第三阶段，在武清区政府门户网站对检查结果进行公示。

第四阶段，汇总工作经验和工作做法，上报总结报告。

四、专项行动的重点内容和目标

集中清理整顿妨害人力资源市场秩序违法行为，对各类侵害劳动者就业权益和相关人身财产权益的违法行为进行整治，为劳动者实现公平就业营造良好市场环境。重点为：

一是查处非法人力资源服务活动。

二是查处强迫劳动违法犯罪。

三是规范人力资源服务活动。

四是规范用人单位招用工行为。

五、专项行动的工作要求

（一）加强组织领导，认真推进落实。各部门要进一步统一思想，提高认识，将此次专项行动作为贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务决策部署的重要举措，切实加强组织领导和统筹协调，抓紧抓实抓细，推进专项行动取得实效。

（二）密切协调联动，加大执法力度。各部门要根据本地客观实际，实施部门联合“双随机”抽查执法行动，加大行政处理处罚力度，对违法行为的查处结果，要统一归集于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒。对专项执法行动期间查处的重大违法案件，要按规定及时向社会公布。对给劳动者和用人单位造成经济损失的，要依法采取有效手段及时挽回。对以暴力、胁迫、欺诈等方式扰乱人力资源市场秩序涉嫌犯罪的，由人力资源社会保障部门依法移送公安机关严肃查处。

（三）畅通维权渠道，加强舆论宣传引导。各部门要加强线上监管平台建设，充分利用线上平台宣传相关法律法规规定，发布维权须知、警示信息和其他监管信息，畅通线上举报投诉渠道，保障劳动者和用人单位便捷及时维权。

（四）主动回应关切，加强人力资源市场风险防范处置。各部门要密切关注舆情，积极迅速回应社会和群众关切，结合本地区人力资源市场秩序既往监管情况和当前形势动态，认真研判风险，完善落实应急处置机制，对出现的人力资源市场违法行为新问题、新形式、新苗头，做到防早防小、审慎处置，并及时上报情况。

（五）做好科学防护，保障健康安全。各部门在组织开展专项行动时，要按照当地疫情防控要求，科学合理做好执法人员和投诉举报场所的防护工作，保障专项执法行动健康安全开展。

附件：武清区2021年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动被检查单位名单

                      武清区人力资源和社会保障局

附件：

武清区2021年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动被检查单位名单

劳务派遣单位检查名单

用人单位（非人力资源服务机构）检查名单