一、履行法定职权情况

2020年,下伍旗镇在区委、区政府领导和区司法局具体指导下,增强依法行政的自觉性,做到有法必依、执法必严、违法必究,进一步加强和改善行政执法工作,做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、推进行政执法工作情况

1、深化行政执法体制改革情况。深化行政执法体制改革,强化执法监督协同配合。自实行镇街综合行政执法后,我镇按照要求成立法制科,合理划分法制科与综合执法大队的职责权限,调整完善权责清单,明确部门责任边界,建立健全监管机制。法制科加强源头监管和协调指导,依法履行 政策指导、审查审批等职责,强化事中事后监督;明确执法重点和要求,督促综合执法大队执行有关法律、法规和政策。

2、全面推进行政执法“三项制度”情况。一是完善事前公示信息,我镇按照权责清单目录,梳理出了下伍旗镇执法主体信息、执法人员信息、制度文件、行政执法依据等公示 信息,在我镇门户网站进行公示。二是规范行政执法信息事中公示,规范行政执法人员持证执法和执法行为,法制科工作人员不定时检查执法人员的执法证件,通过调阅执法记录视频资料的形式对行政执法人员开展执法活动出示有关执法文书的情况进行检查。三是严格落实行政执法信息事后公示,及时公示信息,落实信息审核、纠错机制。在开展行政执法全过程记录制度试点工作中,一是按照每4人至少配备一台设备的要求,配齐音像记录设备4台,保证执法行为全过程摄录。二是规范行政执法流程和文书使用,进行执法时提前熟悉执法流程,每次执法确保至少两名执法人员在场,熟练使用执法记录仪。三是建立了视音频资料管理制度,执法记录内容妥善保管,必要时应采取备份措施,避免资料的丢失和损毁。由于我镇执法人员岗位调动、人员更替,另外存在执法职权多,违法行为多样化的原因,部分执法人员对执法流程有把握不准确的情况,仍需在下一步工作中,加强对执法流程的培训。同时在文书使用方面,我镇制定了专门的文书制作标准和评查规范,将进一步加强 文书使用工作的指导监督。在开展重大行政执法决定法制审核制度试点工作中,我镇落实具体要求,在法制科原有2名审核人员的基础上,聘请了2名法律顾问参与法制审核,使法制审核工作得到了更坚强的保障。目前我镇自行组织了3次法制审核人员培训。在律师指导下制定了重大行政执法决定法制审核内容,明确了审核流程,对照权责清单制定了重大执法决定法制审核目录。

3、完善行政执法程序情况。完善行政执法程序,实现 严格规范公正文明执法。2020年,我镇在区司法局指导下,树立以人为本、法治至上的观念,以“三项制度”试点工作 为契机,进一步完善行政执法程序。我镇法制科以《下伍旗镇权责清单》为基础,制定了《武清区下伍旗镇行政处罚自 由裁量权基准》,以此规范行政处罚案件处罚标准。为规范执法行为,保证执法公正,制定了《武清区下伍旗镇执法全过程记录制度》《武清区下伍旗镇重大行政决定法制审核制 度》,对执法过程中的程序合法性实施有效监督。

4、创新行政执法方式情况。为了更好地开展执法,2020年在执法工作上强调调查取证过程,聘请了2名法律顾问,在体现执法公平公正的同时,深挖原因,做好政策宣传,杜绝简单粗暴执法行为。

5、落实行政执法责任制情况。多措并举,落实行政执 法责任制。一是制定了行政处罚自由裁量权基准,规范处罚 力度和行为。二是健全完善行政执法案卷评查制度,制定发布行政执法案卷制作标准和评查标准,实现行政执法规范化、精细化。三是制定了《武清区下伍旗镇行政执法人员资格管 理制度》,实行行政执法人员持证上岗。四是做好重大行政处罚备案工作,建立行政执法情况统计报告制度,健全常态化的责任追究机制,对违法或者不当的行政执法行为,加大责任追究力度。

6.加强行政执法队伍建设情况。加强执法队伍建设,强化执法保障。一是加强行政执法培训。以“规范执法”为主题,结合行政执法案卷制作、评查标准,采取集中授课、案例教学等形式,加强对执法人员的培训,规范执法人员的执法行为,规范执法文书使用,切实提高执法能力和执法水平。二是按照每4人至少配备一台设备的要求,配齐音像记录设备4台,每次执法至少两名执法人员同时在场,熟练使用执法记录仪,保证执法行为全过程摄录。三是建立视音频资料管理制度,执法记录内容妥善保管,避免资料的丢失和损毁。

7.强化执法保障情况。为了加强执法力度,增加巡查密度,我镇外聘人员作为执法巡查工作人员配合执法人员开展执法巡查。

三、行政行为的合法性正当性情况

2020年我镇执法人员按照法律规定、法定程序进行执法,全年未发生被行政复议、被行政诉讼、被投诉举报情况。

四、推动行政执法工作取得的成效

2020年在推动行政执法工作上,我镇拓展思路,多方举措,努力推动行政执法工作取得显著成效。一是建立了行政执法公示制度,完善事前公示信息,规范行政执法信息事中公示,严格落实行政执法信息事后公示。行政执法人员持证 执法,要佩戴或者出示行政执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。二是配齐音像记录设备4台,保证执法行为全过程摄录。规范行政执法流程和文书使用,进行执法时提前熟悉执法流程,每次执法确保至少两名执法人员在场,熟练使用执法记录仪。执法记录内容妥善保管,避免资料的丢失和损毁。

五、推动行政执法的亮点工作

我镇推行律师参与法制审核制度,在原有2名审核人员的基础上,聘请了2名法律顾问参与法制审核,制定 了包含 292项职权的重大执法决定法制审核目录,结合天津市行政执法监督平台的使用,使法制审核工作得到了坚强的 保障。

六、执法工作存在及遇到的问题

一是由于我镇执法人员岗位调动、人员更替,另外存在执法职权多,违法行为多样化的原因,部分执法人员对执法程序有把握不准确的情况。在文书制作方面,仍存在不规范、不严谨的问题。二是现岗法制审核工作人员均不是法律专业毕业,没有从事过法律相关工作,缺少相应的法律知识储备,亟需相关培训。三是在执法过程中,出于对自身利益的考虑,违法群众对执法人员执法行为往往不配合,甚至阻扰。

七、规范行政执法工作的下一步计划措施

严格队伍管理，加强专业培训，提高工作效能。组织队员认真学习，正确认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略意义，牢固树立以人为本，执法为民的思想，切实提高队员思想政治觉悟。开展“创先争优”活动，提高队伍素质，激发队员工作积极性，弘扬先进，培育当代城管执法队伍精神，开展岗位练兵和技能培训。认真落实队伍管理的各项制度，加大考核力度，每季组织一次测评，确保队伍管理各项制度落到实处。

下伍旗镇人民政府

2020年12月29日