为进一步规范行政执法工作，提高行政执法水平，增强执法能力，认真落实《天津市行政执法监督规定》相关要求，我镇对2023年度行政执法工作进行梳理，结合职责分工，现将一年来的行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

我镇综合行政执法部门编制核定人数10人，实有在编（参公）人数7人，在岗人数4人，其中2人借调镇政府其他部门，1人借调区直部门；现有持证人数14人，在岗持证人数5人。

2023年我镇强化镇区市容秩序管控，提高依法治理能力，进一步加大随意倾倒、抛撒或者堆放生活废弃物，运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭、散体物料未使用密闭运输工具，占用消防通道等方面处罚力度，作出行政处罚案件42起，其中简易程序处罚37起，普通程序处罚5起，分别比去年同期增长42.3%和66.7%，共处罚金7290元。

我镇按照年初行政执法工作计划，持续强化作风建设，打造高素质综合执法队伍；加强市容秩序管控和执法，提升镇区环境品质，圆满完成2023年工作目标。

二、主要工作措施及成效

（一）建立和落实有关制度

我镇始终重视制度建设，2023年进一步建立和完善了综合执法大队例会制度、综合执法大队学习研讨制度、违法占道经营集中整治工作方案等，持续落实行政执法“三项制度”，严格执行“亮证执法”制度，在管控违法违规行为时，先出示执法证件，进行“亮证执法”，主动告知当事人执法事项、执法依据和权利义务等，未出现因未亮证造成群众不满的投诉和举报现象；严格执行“痕迹化执法”制度，在执法过程中，采取手机拍照、执法记录仪录像、航拍无人机拍摄等方式保留执法证据；严格执行“重大执法决定的法制审核”制度，做到有法可依，执法必严，执法影像、执法案卷、执法文书填写规范、要素齐备，归档完整，根据行政执法文书格式文本要求，结合本镇工作实际，完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面及时准确，对行政处罚案卷进行装柜立档。

（二）完成重点执法任务

1.开展违法占道经营集中整治行动。制定《违法占道经营集中整治工作方案》，从2023年7月24日起至2023年8月23日，在全镇范围内开展违法占道经营集中整治行动，大力整治占道经营违法行为，维护良好市场经营秩序。将同旺路、中心街、新开路、小范口公路、津同路等路段及王庆坨夜市、五街大集、三街家禽交易市场的违法占道经营行为作为日常巡查监管的重点，以此带动其它路段的整治行动，成立由有执法资质的队员参加4人执法组，对违法占道经营行为拒不整改的，坚决予以处罚，形成震慑。截至目前，出动车辆300余辆次，600余人次，整治占道经营行为200余起，市场经营秩序逐步走向正规。

2.常态化开展随意倾倒生活废弃物，建筑垃圾（废弃物），运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭、散体物料未使用密闭运输工具，焚烧秸秆、落叶、垃圾等违法行为整治活动，针对典型违法行为加大执法力度，对1起性质恶劣、肆意抛洒生活垃圾案件，执法队依法作出罚款2000元行政处罚，并给予严厉批评教育，并通过公众号通报曝光，形成震慑效应，今年以来，针对随意倾倒生活废弃物，运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭、散体物料未使用密闭运输工具等违法行为作出行政处罚8起，其中简易程序处罚7起，普通程序处罚1起；焚烧秸秆、落叶、垃圾等违法行为作出行政处罚3起，均为普通程序处罚。

3.消除小单位小场所火灾风险隐患。认真落实《开展沿街商铺等小单位小场所火灾风险排查整治6个100%工作实施方案》文件要求,扎实做好辖区内商铺等小单位小场所火灾风险整治6个100%工作，进一步提高居民安全防范意识，及时有效应对火灾事故发生，综合执法大队多措并举，对辖区范围内沿街商铺等小单位小场所进行安全隐患排查，出动车辆60余辆次,100余人次,检查商铺70余家,发现问题隐患20余家，均要求商家立即整改，对五街1起消防安全领域典型违法行为作出罚款1000元行政处罚，并给予严厉批评教育。今年以来，执法队针对用于居住的出租房屋不符合消防安全要求、在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车等违法行为作出行政处罚31起，其中普通程序1起，简易程序30起。

（三）加强执法队伍建设。

为打造高素质综合执法队伍，为切实解决当前综合执法队伍中存在的作风松散、纪律松懈等方面的问题，结合镇党委在全镇机关开展的作风建设年，通过开展作风纪律整顿，着力铲除作风上的顽疾沉疴，统一思想，凝聚共识，形成合力，铸造雷厉风行、令行禁止的工作作风，着力打造高素质综合执法队伍，稳步推进以执法为主体的全面工作。主要做好“四个一”规范动作：

开展一次为期半年的作风纪律整顿。组织召开全体执法队员大会，对开展作风纪律整顿作动员部署，决定从6月8日开始到年底，开展为期半年的作风纪律整顿。主要围绕六个方面：一是整顿工作秩序。包括工作秩序不正规、办公用品摆放混乱、卫生不及时打扫等；二是整顿内务秩序。包括被子叠放不整齐、铺面不平整、床下物品摆放不统一、桌子物品杂乱、卫生状况差；三是整顿仪容仪表。包括着装不统一，衬衣下摆外露、头发长、无礼节礼貌等；四是整顿车辆出行秩序。包括车辆停放不规范、不统一，外部车辆入院，公车私用，车辆违章，酒后驾车等；五是整顿值班秩序。包括值班期间擅离岗位、饮酒及干与工作无关的事项等。通过整顿“六个秩序”，进一步规范队员言行，强化纪律意识、规矩意识，自觉维护好执法队的良好形象。

对执法力量作出一次调整。深入执法大队各巡查组，了解掌握机构设置、职责分工、软硬件配置、人员配备、执法队伍建设等方面的情况，对各组职责进行细化，对分工和人员重新作出调整，能者上、庸者下、劣者汰。成立执法监督组，整合执法力量，把执法骨干用在刀刃上，同时加强对各巡查组履职情况检查监督，逐步形成相互监督、相互制约的长效机制。

普遍开展一次谈心活动。深入开展思想政治工作，拧紧“思想”这个总开关，从副队长到各组组长、小组长及普通队员逐一开展谈心谈话活动，听真话、摸实情，重点发现影响人员思想稳定和作风建设的苗头性、倾向性问题，凝心聚力，打牢思想根基。

形成一套制度。用制度管人，用制度规范队员的言行。一是建立工作秩序、内务秩序日常检查制度。由副队长牵头，组织各巡查组组长每周检查2次工作秩序、内务秩序和环境卫生，表扬先进，激励后进，并在例会上通报曝光。二是建立周例会制度。坚持每周召开行政例会，每季召开有苑书记参加的季度例会，定期听取工作汇报，安排布置工作，明确重点任务，分工抓好工作落实。三是建立学习研讨制度。根据执法大队权责，重点围绕《行政处罚法》《行政强制法》《城乡规划法》等法律、法规和各级政府规范性文件的强化学习研讨，增强履职本领；组织制定《日常执法中常见常用处罚简编》，将常用法律法规条文收录在内，做到人手一册，执法车辆放置2册，便于日常开展执法工作，提高依法行政、依法治理能力。

（四）发挥执法监督职能

1.注重公开公示，自觉接受监督。

充分运用天津市行政执法监督平台及时准确更新执法人员信息、录入执法信息、行政处罚案卷。每季度按时参加案卷评查，根据反馈迅速规范、整理补充，不断提高案卷质量。2023年执法队做出的行政处罚信息均进行公示，利用各平台进行执法信息公开，促进执法队积极履职，主动作为，自觉接受社会监督，让行政执法全过程暴露在阳光之下，让执法更具有公信力。

2.高效处置群众投诉，畅通行政执法监督渠道

王庆坨镇始终将及时高效处理12345、政民零距离、人民网、智慧信访等投诉举报作为执法办案的有力抓手，安排有关部门将举报内容逐一进行分类、核实、汇总，对线索进行排查，快速响应群众诉求，切实解决群众“烦心事”“揪心事”。2023年处置涉及行政执法便民热线及群众投诉问题700余起，分别涉及村民自建房等违法建设、占道经营、非法教育机构、消防安全等，接到投诉举报电话或便民热线处置单后，行政执法部门迅速核查和了解情况，第一时间处置，耐心解答和电话回访，按时处置率100%，普遍较为满意。

三、存在问题

（一）人员知识储备和执法要求不匹配

镇街综合行政执法体制机制改革后，涉及300余项权责，涵盖城市管理、水务管理、卫生管理、环境保护、殡葬管理、消防通道管理、再生资源管理、文化市场管理、安全生产监督管理等领域，综合行政执法人员没有专门的法学人才，缺乏专业的知识培训，存在本领恐慌、能力不足问题，能力水平与担负的行政执法职能不相适应。

（二）人员配置与承担业务不相符

王庆坨镇常住人口多，地处三地交界，流动人口频繁，个体工商业发达，在拆违治乱、镇区管理、市容环境整治、消防安全隐患整治、建筑安全及“小产权房”管理、大气污染治理、便民专线及网络回复等方面工作量极大，综合执法大队存在“人少事多”“权小责大”的问题，影响职能的充分发挥。

（三）法律法规宣传力度有待加强

社会环境复杂，个别企业和村民尊法、守法意识不强，对执法手段难以适应，在执法过程中存在抵触情绪，部分企业负责人法制观念不强，配合程度不高。

四、下一步工作安排

下一步镇综合执法大队将持续加强执法队伍建设，巩固作风建设成果，常态化开展违法建设，倾倒生活废弃物，建筑垃圾（废弃物），运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭、散体物料未使用密闭运输工具，焚烧秸秆、落叶、垃圾，违反消防安全规定等违法行为整治活动。不断完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进执法工作规范化、精细化。

（一）持续加强执法队伍建设，全面提升综合行政执法形象

1.加强人员管理，提高思想政治工作。利用周例会和学习研讨开展经常性思想教育工作，着力打造一支“肯干事，能干事，干成事”的执法队伍，全面推动综合执法工作。

2.严肃作风纪律，严格工作纪律，围绕作风纪律整顿“六个方面”加强日常管理。

3.开展业务培训工作。紧扣基层执法短板弱项，聚焦业务工作能力培训，高标准推进综合行政执法工作，不断提升综合行政执法能力和水平，扎实开展业务培训和学习，每周组织执法人员学习法律法规，进一步规范执法程序、执法方法，提高执法人员的业务技能和工作水平。

（二）严格落实日常巡查，加强违法建设整治力度

持续加强违法建设巡查监管力度，对辖区各村街全方位、无死角巡查，做到巡查范围全覆盖。对重点路段、重点区域、重点时段加大巡查频次，及时制止违法建设行为，坚决有效遏制新增违法建设行为的发生，防止已制止的违法建设再次突击抢建，确保巡查等工作到位。

（三）加强市容环境管理与执法工作

抓细抓实抓常镇区市容环境卫生管理工作，加大辖区重点区域、重点路段、重点时段管控力度，着重对各主次干道占道设摊、跨门营业、占道堆物等行为进行规范。针对随意倾倒生活废弃物，建筑垃圾（废弃物），运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭、散体物料未使用密闭运输工具，焚烧秸秆、落叶、垃圾等典型违法行为，持续加大执法力度，发现一起处罚一起。

（四）持续加强消防隐患整治力度，确保人民生命财产安全

按照《镇安全生产委员会、镇消防安全委员会关于印发<开展沿街商铺等小单位小场所火灾风险排查整治6个100%工作实施方案>的通知》要求，充分认识我镇面临的火灾防控严峻形势，持续加大对沿街商铺等小单位小场所的消防隐患检查，重点整治“前店后宅”“下店上宅”“三合一”“多合一”场所，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。

（五）加大典型违法行为处罚力度，提高执法效能

综合执法大队将严格依照行政执法程序特别是依据《行政处罚法》《行政强制法》的有关规定严格执法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索包容审慎与严格执法相结合的执法方式，结合我镇实际，针对常见典型违法行为，加大处罚力度，力争办案质量和办案数量实现双提升。

（六）逐步健全基层综合执法制度，完善执法程序。

综合执法大队持续健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，力求准确适用行政处罚裁量基准，逐步建立健全重大执法决定法制审核制度和集体讨论制度，全面推进严格规范公正文明执法。

天津市武清区王庆坨镇人民政府

2023年12月6日