2020年王庆坨镇按照镇党委、政府对执法工作的要求，结合实际情况，认真部署执法工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的思想，严格落实执法工作三项制度，坚持处罚与教育相结合，坚持执法效果与社会效果相统一，始终秉持严格规范公正文明执法，勇于担当作为，进一步加强执法力度，整体推动经济发展，现将一年来的执法工作情况总结如下：

一、抓队伍建设，确保各项工作顺利开展

综合执法大队现有39人，其中在编参公人员7名，由于人员成分复杂，文化水平参差不齐，法律知识普遍缺乏，导致执法形象不注意、执法行为不准确、执法效果不明显等问题突出。王庆坨镇执法大队工作，一直把抓好队伍建设，创造和谐团结的工作氛围和推动形成长效运行机制作为基础性工作，常抓不懈。通过制度落实、业务提高和规范执法三个方面工作力度，积极推动全体队员转变思想观念、拓宽工作思路、提高工作能力、增强自我约束力。力争做到既要完成工作，又要群众满意。

（一）定期开展教育活动，提升思想觉悟

按照我镇执法大队党风廉政工作计划，每月定期组织全体队员进行“一小时纪律教育”党纪学习。通过自查自纠，制定整改措施，使队员在思想上提高认识，做到时刻自省，警钟长鸣。在做好执法队内部建设的同时我镇执法队十分注重上报工作信息，每月定期向镇纪委办报送党风廉政学习信息、向政府办及司法所及时报送工作信息。

（二）加大环境治理力度，做好辖区环境秩序整治工作

在日常执法中，加强对辖区内主要道路及重点村落的环境秩序治理，每天至少进行两次往返巡查，重点整治街面占道游商、门前乱堆乱放、擅自设置广告牌匾、非法小广告、露天烧烤、运输车辆不符合规定、垃圾分类工作落实不到位等违法行为。截至目前，共查处各类违法行为50余起，处罚7起,罚款总额350元。

适时调整制度，适应当前形势。结合新的人员组成和任务特点，重新完善了综合执法工作人员考核管理制度、进一步规范了请销假制度、执法车辆及执法设备使用管理规定。年初召开综合执法大队廉洁自律专题会议，会上全队工作人员签订了王庆坨镇综合执法大队廉洁自律承诺书和保密承诺书，36名执法车司机签订了执法车辆安全驾驶承诺书。目前，基本实现以制度管事，以制度管人，促使执法队管理朝着正规化、制度化方向发展。二是重视日常管理，跟进制度落实。坚持每日交班会制度，全体在编同志和9个小队长参加。汇报前一天工作、布置当天工作。尤其是遇有违建清除、疫情防控等困难工作时，提前开会研究，集思广益、形成预案，细化分工、明确责任。三是定期组织总结，弥补工作不足。每个季度以及重大任务完成后，都组织大家反思阶段性工作，针对日常执法中存在的漏洞，认真查找薄弱环节，及时调整任务分工，明确工作职责，提高工作效率。

（三）抓业务提高，强化依法执法

为了使同志们能出色的完成综合执法工作，注重在抓业务提高上下功夫，全年组织开展全员业务培训3次，小队长、小队文书等执法骨干培训2次。特别强调全体队员树立三个意识，即“证据意识、程序意识和语言意识”，以适应目前执法程序更严、执法标准更高的要求。证据意识是要求大家在日常工作中，严格按照执法规范制作讯问笔录、现场勘测图和调取协议合同等背景材料。尤其是重视执法记录仪的使用，做到全程打开、卡好站位、突出重点、音像清晰和定期备份。目的是既保证执法的准确性，又保护了自己的执法队员。程序意识是要求大家在执法过程中，严格按照法律规定程序执行，防止出现程序上的漏洞。语言意识是要求大家，一是使用规范的执法术语；二是注意语言艺术。采取以专业的语言、平和的语气对待当事人，及时安抚情绪、化解对抗，争取平稳、安全地完成执法行为，而不是激化矛盾。

（四）完善行政执法程序情况

定期组织执法人员进行执法程序培训，认真学习领会相关法律、法规和政策规定，做到依法办事、依法行政。在执法活动中，未出现越权行政，吃、拿、卡、要等不良执法行为，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。规范行政执法程序，抓好立案调查、法制审核、会议研究、依法处罚、结案归档等各环节，使整个执法程序紧密衔接。

（五）强调统一着装，树立良好执法形象

为解决以往队员执法过程中随意着便装、外在形象混乱，导致群众不信服和队员缺乏自我约束力、执法不正规、执法力度疲软等问题。重新修订了《文明执法规定》、《执法人员着装管理规定》、《执法车辆及驾驶员管理办法》和《执法装备规范使用规定》，强调日常巡查统一着装、执法车辆每周清洗。通过在群众面前展示统一、专业、正规的执法形象，极大提高队员日常执法中的自我约束能力和对当事人的震慑能力。镇党委、政府在经费紧缺的情况下，筹措资金为全队配发了四季服装，极大地鼓舞了队员们士气、增强了大家依法执法、文明执法的自信心。

（六）加强行政执法队伍建设情况

王庆坨镇加强行政执法队伍建设情况。一是以执法公正为核心，狠抓执法队伍思想作风建设。二是以“促进规范、公正执法”为抓手，提高案件办理质量。三是严格依法办案，规范执法行为。四是注重内务工作，规范档案工作。

二、加强内部管理工作，提高工作标准

（一）规范执法文书，提高执法严谨性

积极协调区城管委、司法局等上级机关，现场指导工作。邀请行政诉讼相关专业人士，重新审定了执法用法律文书，做到适用法律、条款准确，执法流程符合法律规定。尽量减少因工作中失误，干扰执法进程，降低执法力度的事件发生。

（二）规范档案管理，提高执法效率

为彻底解决因档案管理混乱、不规范，导致频繁出现重复取证、关键证据遗失和人为增加当事人抵触情绪等现象，严重制约执法效率的提高。为此，专门组织开展了档案集中整理工作。一是高度重视。调派队里文化程度高、业务素质过硬的张洪达同志负责、张志强同志配合，做到专人专管，为档案整理工作的顺利完成创造了条件。二是彻底整理。将历年档案进行了一次详细分类，一方面对档案资料审核“求全”，对大队成立以来的所有档案进行逐一清点、记录，对缺少的档案资料进行登记并补齐；一方面对档案整理质量“求严”，做到分类准确、编号排序、标签备注，做到目录清楚、装订整齐、陈列规范、方便查找，确保档案整理工作高标准、高质量完成。截至目前，档案整理工作已基本完成，此次共整理文书档案90盒，资料汇编54本，案卷10个，基本达到了整洁、规范、全面、实用的标准。下一步我们将继续履行档案管理制度和日常查阅规定，把工作做在平时，力争将此项工作再上新台阶。

三、全员参与，积极投身疫情防控工作

综合执法大队作为全镇疫情防控突发处理主要力量，全体人员毫无怨言，冒着被感染的风险，不顾个人安危，从第一天开始，始终坚持在第一线。

初期防控工作机制未健全阶段，就配合医院负责处置疑似病人转运和发热人员。累计卡口现场处置发热情况5起，大队在日常巡查中处置10起，劝返外地来津人员20起。

疫情防控工作有序开展后，全队负责沿街商铺等公共场所日常防疫检查。队员们在做好自身防护的同时，加大巡查检查力度，督促商家有序复工，严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好进出人员体温检测、强调佩戴口罩、保持人员距离、查验天津“健康码”等。发现防疫措施不到位的商家，立即督促改正；发现中高风险地区返（来）人员，第一时间上报。全年综合执法大队共出动车辆800辆次，执法人员500人次。

四、重视日常巡查管控，提高综合执法效能

（一）推行精细化管理，着力提升镇容环境

参照城区管理的相关要求，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷逐步规范的工作方针，采取“疏堵结合、严格执法”的管理办法，明确镇域内不同区域的管理标准。以日常管控为主，专项整治为辅的原则，教育广大沿街工商户服从管理、文明经营。同时建立完善的督促检查机制，做到发现一处，督促一处，整改一处。

（二）做好垃圾分类督查工作

积极开展垃圾分类工作，对各个企事业单位加强宣传、教育和监督检查，我队认真落实上级部署，对各企事业单位、商户及村落社区加强垃圾分类宣传教育、督导和检查。通过发放宣传材料,交流经验，收集意见建议等方式，有力推进了镇域垃圾分类工作的开展。同时对垃圾分类工作落实不力、违反相关法规的单位和个人进行了处罚。

（三）规范设施农业巡查，提高常态化监控能力

根据人员调整情况，重新制定了常态化巡查方案。区分各个巡查小队任务，责任到人；确定巡查标准，逐棚检查，不留死角；细化每日巡查范围、巡查路线、巡查方式，确保每个月全镇所有大棚和养殖区实地检查一次。督察小队采取不打招呼、不定位置、随机抽查方式，现场检查各巡查小队任务完成情况。

（四）重视环境污染综合治理，确保有序管控

加强对辖区内施工工地、大型堆物场、停车场和村街卫生死角进行环境综合治理工作。对大型堆物场、停车场实施常态化监控。尤其是停车场、大型施工单位督促其每日进行苫盖、洒水，严格控制粉尘污染。遇重污染天气，及时启动相应级别响应措施，督促镇域内全部管控场所采取停产、苫盖、洒水等措施进行降尘，对降尘措施不合格单位坚决取缔。指导渣土运输公司和个人规范运输作业行为，在建设工地出口安排执法人员，实行定人、定岗，责任落实到人。全年，堆场料场防尘降尘执法检查10次。

（五）加大行政处罚力度，促进综合执法效能发挥

全年处理行政处罚案件16起，其中随意倾倒、抛洒城市生活垃圾1起，占道经营7起，未批先建7起，露天焚烧1起。目前，处罚金额共计900元，已全部上缴财政专户。

五、2021年工作计划

（一）持续抓好综合执法队伍建设

一是围绕规范执法开展队伍作风整顿活动，继续抓好执法人员思想工作。进一步健全、落实大队管理办法，确保队伍工作的勤政、廉政、文明、高效。

二是业务培训向深度和广度拓展。在编人员全部实现独立执法，每个小队培养2名执法骨干。实施组织不同类型违建拆除的突发应急演练，做好人员分组、责任分工等基础性工作。

（二）继续做好疫情防控工作

为了更好的进行疫情防控工作，真正贯彻外防输入、内防反弹的防控策略，王庆坨镇政府所成立了由领导干部、村委干部及社区工作者组成的疫情防控小组，负责帮助广大居民更好的抗击疫情。由领导干部牵头负责，确保宣传教育能够落到实处。在此期间，通过村委干部及社区工作者在村中进行走访宣传和社区微信群进行线上教育并行的方式，提高了全体居民的疫情防控思想认知，提升了广大居民自身防护的能力，取得了理想的防疫效果。

（三）全面加强队伍建设管理工作

以加强政治建设、制度建设和纪律建设为抓手，不断提升执法队伍建设质量，加强政治理论和各类行政法规学习，提高执法人员的政治思想、法治思维和依法办事的能力，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，严格执行《城市管理执法行为规范》，树好为民执法良好形象。

（四）环境巡查和治理工作

进一步加强市容管理，建立巡查商户台账，美化主要路网及商业街市容环境，进一步规范商业广告牌匾的使用；及时发现镇域内环境治理污染源及各村街卫生死角。

武清区王庆坨镇人民政府

2021年01月25日