我镇综合执法工作在镇党委、镇政府的正确指导下，认真贯彻落实党的精神，积极贯彻依法治国基本方略，依据《天津市文明行为促进条例》、天津市街道综合执法实施办法和上马台镇人民政府行政执法权责清单内容，全面推进依法行政，在加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力方面做了大量工作，为确保和促进我镇法治政府建设发挥了重要作用。

一、基本情况

1. 行政执法人员情况。

我镇共有持执法证人员14人，编外协勤22人。

2. 行政执法案件情况。

本年度我镇开展执法检查共计2000余次，行政处罚数8次。在执法监督平台使用上，严格按照市区执法监督平台使用方法，落实及时公示、上传检查、处罚案件、更新执法信息等工作。共计上传行政执法检查记录单330次，简易程序处罚6次。

较去年相比，我镇行政执法检查没有发生变化，在简易程序处罚方面，重点突出了惩罚与警示相结合的方式。

3. 行政执法年度计划完成情况。

年前我镇制定了行政执法的任务目标，并着重点对日常巡查、违法情况处罚以及执法平台案件录入情况进行了部署，通过全年工作来看，我镇执法人员能够按照规范行政执法流程处理违法案件，达到了年前制定的熟知执法程序、规范执法流程的目的。

二、主要工作措施及成效

1、制度的建立和落实情况

2023年，我镇严格履行法定职责范围内行政职权434项内容，其中包含城市管理综合执法284项内容和其他行业主管部门150项内容都由镇综合执法大队实施行政检查及处罚，并实施与之有关的行政强制措施。

我镇在行政执法过程中，严格遵循行政执法三项制度，第一时间在政务网上公示执法工作及制度。在执法过程中严密组织，将执法全过程做好影音、文字的存档，做到行政执法有部署，执法过程有档案，着力解决了行政执法中存在的执法不严格、不文明以及执法过程记录不全面的问题。在重大执法决定上，严格落实法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任，完善行政执法的审核体系，着力解决了法制审核中的审核机构不健全、审核力量不足还有审核工作不规范等问题。

2、重点执法工作开展情况

（一）全面开展行政执法检查。严格依据行政处罚自由裁量权基准制度，根据违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度等因素，采取每日出动执法车辆5辆次、执法人员20人次，对全镇范围进行巡查和定点督查。在行政执法过程中，严格执法标准、程序，主要运用说服教育、劝导示范为主、处罚为辅的方式，对镇区内不文明现象进行依法督导。在行政执法过程中，对发现的违法现象，能够得到有效制止，违法行为人能够认清违法事实，积极配合政府及工作人员的指示要求。协助政府相关职能部门行使检查：1、协助村镇办对房屋违建情况进行巡查及处理。2、协助食品安全办公室和市场所对镇街内的商铺进行检查。3、协助人居办对各村、社区环境卫生进行巡查，处理乱堆乱放现象。4、协助安监站对镇区内商铺安全生产情况进行检查。5、协助水利站对镇区内河道进行巡查。

（二）处理行政处罚工作及档案归档工作。

今年以来，根据区司法局工作计划安排，积极参加司法局组织的执法案卷评查培训，进一步规范行政执法工作的流程，完善执法案卷留档工作，在学习中排查我镇在行政执法及案卷留档上的问题。在行政处罚上，强化了对我镇出现的简易程序处罚进行了规范，并着重解决了以往出现的证据不齐全、要素不规范的问题。在日常的行政检查过程中，分别对占道经营、污染道路、乱堆乱放的现象进行了处罚。   

（三）大力抓好非法卫星电视接收设施和非法广告排查工作。根据《天津市2023年城市户外广告设施管理工作》要求，建立组织领导机构，制定整改工作方案，开展拉网式排查检查，重点排查辖区内违法设置的户外广告设施，累计整治不符合要求的门店牌匾20个，拆除横幅9条，清理野外广告100多条，并对使用LED显示屏的商户签订了使用承诺书和明确了规范。

在开展非法卫星接收电视设施排查工作上，全年共计出动巡查执法车辆450辆次，出动执法人员1200人次，共计累计走访住户及商业门脸375家次，均未发现使用卫星电视接收设施。

（四）严格整治占道经营。在私营整治中，加强了日常执法人员的巡查频率，针对人流量大的主干道路（北宝路、政府路、云景道），提高巡查密度，依照法规条例，强化执法流程，确保了工作的成效。我镇执法人员在全年在巡查经营治理的工作中，共出动执法人员500人次，执法车辆 260车次。

（五）协助做好交通安全宣传工作。在交通安全宣传上，制定道路交通安全宣传条幅12条，配合各村对村内墙壁上喷绘交通安全宣传标语，并联合各村、社区以及沿街商铺门脸，向镇居民发放交通安全宣传材料800余份，并在重要路口（北宝路、梅丰路）设置交通安全志愿者进行执勤，督导流动车辆和人员，做好“一盔一带”工作，并督促驾驶员落实好“零酒驾”要求。结合区下发的武清区交通安全隐患排查百日行动，在交通设施排查方面，针对设施损坏严重的情况，及时派遣人员，对镇辖区所有街道的交通指示灯、爆闪灯、人行通道警戒线、减速带及警示标牌进行了排查，并建立台账，共计投入65080元。

（六）加强非法加油加气检查惩处力度。

镇整治小组成员按照“横到边、纵到底”的要求，进行拉网式摸底调查，根据调查摸底情况，结合打击非法加油加气整治工作特点，研究切实可行的解决办法，制定疏导和规范打击非法加油加气整治工作的具体措施及治理工作阶段性目标，制定行之有效的工作方案。我镇执法人员在全年打击非法加油加气整治的工作中，共出动执法人员1800人次，执法车辆 700车次。

（七）加强焚烧监控巡查。执法队联合各村社区网格员共计出动1200人次，巡查车辆500辆次，对镇域范围内8各村、2个社区进行巡查，对全镇辖区内私自经营贩卖殡葬用品及祭祀物品的流动商户进行清查，打击私营私售行为，并建立举报监督机制，制定举报有赏、违者必罚措施，并对随意乱烧祭祀人员，进行劝阻。结合日常巡查和焚烧监控，及时发现掌握镇辖区内火点情况，第一时间出动人员车辆进行扑救。

（八）加强防汛工作落实。今年以来雨水量较大，执法队对防汛工作进行了有针对的部署，一是汛情巡查组，主要针对大堤、排污河及各个镇村道路临水路段巡查，二是针对北宝路、云景道雨后积水问题进行封路和清理。

3、 执法队伍建设情况

我镇共有持执法证人员14人，编外协勤22人。1、对持有行政执法证件的人员，根据区司法局工作计划安排，采取执法监督平台线上培训及考核，日常镇街线下培训方式，对权责清单内容、执法权限、执法依据、处罚等相关内容进行学习，并在执法监督平台进行了考核，都达到90分以上优秀的成绩。2、对编外协勤人员的培训，由本部门综合执法大队负责，对入职的工作人员，主要进行执法流程、注意事项、检查内容等相关内容的学习。落实每月考核、季度考评制度，着重规范行政执法流程、强调行政执法制度，杜绝了执法不严格、不文明的执法行为。通过集中组织的学习、培训，有效解决了镇街执法权限涉及范围广、专业化要求高、镇域面积大、管理事项多及执法人员专业化执法能力不足的问题。

4、执法监督情况

主要执法内容包含：积极配合安检、市场监督部门，实施联合检查，对出现问题的单位和个人采取监督、管控等方式予以管治。

结合市区两级12345便民热线反馈的问题，做到第一时间了解情况、周密分工部署工作、整治出现的问题及情况，使得反馈问题能够在最短的时间内解决。

二、存在问题

（一）镇街综合执法人员多为兼职，混编混岗。执法人员待遇参差不齐，动力不足。执法力度不够，处罚力度轻（多以说服教育为主）。

（二）镇街执法权限涉及范围广，专业化要求高。镇域面积大，管理事项多，执法人员专业化执法能力明显不足。

（三）占道经营现象。通过日常巡查，镇辖区周边街道仍时常存在占道经营现象，在行政执法过程中，主要采取劝说的方式，告知其违法行为。

（四）乱堆乱放现象。主要表现在沿街商铺门脸，堆放日常经营所需的物品和没有及时清理的生活垃圾。

三、下一步工作安排

（一）持续做好日常巡查工作。加大巡查力度和巡查范围，制定巡查计划和责任分工，对突出问题的部位和个人，要有相应的工作举措。

（二）落实上级各项工作安排。对区下发的各项文件，第一时间对接工作，将工作落实到位。特别的专项的工作安排，指定专人负责，严格责任追究。

（三）下力度抓好占道经营和乱堆乱放违法行为。加大巡查力度，及时劝阻私营现象和乱堆乱放行为，并做好相关的思想工作，积极引导散户到指定的市场经营。对巡查发现的私自堆放物品的责任人，加强引导。

（四）协助相关职能部门做好执法检查工作。积极联动安监站、人居办、村镇办、食安办和水利办，做好相应的行政执法检查。

（五）持续做好焚烧监控巡查和汛期工作治理。通过日常检查和区焚烧监控群通报，及时发现镇辖区内的火点，做到早发现，早处理，并通过日常流动广播，宣传关于禁止露天焚烧通告，使全镇居民了解随意乱烧的危害，并对相关责任人进行惩处。针对汛期工作侧重点，对大堤、排污河和临水路段加强巡查力度，对我镇重要路段，如北宝路、云景道积水问题，及时做好封路及排水工作，确保我镇居民出行安全。

（六）继续做好交通安全宣传引导工作。协作各村、社区交通安全志愿者，做好全镇居民交通安全宣传引导工作，加大对“零酒驾”、“一盔一带”的宣传，使全镇居民增强交通安全出行意识，降低我镇交通安全事故。

上马台镇人民政府