我镇综合执法工作在镇党委、镇政府的正确指导下，认真贯彻落实党的精神，积极贯彻依法治国基本方略，依据《天津市文明行为促进条例》、天津市街道综合执法实施办法和上马台镇人民政府行政执法权责清单内容，全面推进依法行政，在加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力方面做了大量工作，为确保和促进我镇法治政府建设发挥了重要作用。

一、履行法定职权情况

2021年，我镇严格履行法定职责范围内行政职权434项内容，其中包含城市管理综合执法284项内容和其他行业主管部门150项内容都由镇综合执法大队实施行政检查及处罚，并实施与之有关的行政强制措施。履职率达到100%。本年度我镇开展执法检查共计2310次，行政处罚数1次。

二、“三项制度”落实情况

我镇在行政执法过程中，严格遵循行政执法三项制度，第一时间在政务网上公示执法工作及制度。在执法过程中严密组织，将执法全过程做好影音、文字的存档，做到行政执法有部署，执法过程有档案，着力解决了行政执法中存在的执法不严格、不文明以及执法过程记录不全面的问题。在重大执法决定上，严格落实法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核的责任，完善行政执法的审核体系，着力解决了法制审核中的审核机构不健全、审核力量不足还有审核工作不规范等问题。

三、执法人员数量及资格管理及执法人员学习培训情况

我镇现有持执法证件人员13人，协勤22人。严格执行天津市行政执法证件培训、考试，并通过天津市行政执法监督平台，使持证人员对执法内容、执法程序等相关内容进行学习，确保了执法规范、程序严谨。严密组织协勤人员培训，落实每月考核、季度考评制度，着重规范行政执法流程、强调行政执法制度，杜绝了执法不严格、不文明的执法行为。通过集中组织的学习、培训，有效解决了镇街执法权限涉及范围广、专业化要求高、镇域面积大、管理事项多及执法人员专业化执法能力不足的问题。

四、2021年行政执法工作回顾。

（一）全面开展行政执法检查。严格依据行政处罚自由裁量权基准制度，根据违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度等因素，采取每日出动执法车辆5辆次、执法人员20人次，对全镇范围进行巡查和定点督查。在行政执法过程中，严格执法标准、程序，主要运用说服教育、劝导示范为主、处罚为辅的方式，对镇区内不文明现象进行依法督导。在行政执法过程中，对发现的违法现象，能够得到有效制止，违法行为人能够认清违法事实，积极配合政府及工作人员的指示要求。协助政府相关职能部门行使检查：1、协助村镇办对房屋违建情况进行巡查及处理。2、协助食品安全办公室和市场所对镇街内的商铺进行检查。3、协助人居办对各村、社区环境卫生进行巡查，处理乱堆乱放现象。4、协助安监站对镇区内商铺安全生产情况进行检查。5、协助水利站对镇区内河道进行巡查。

（二）助力做好疫情防控和疫苗接种工作。1、组织隐患排查。结合疫情防控工作重点，突出重点部位、重点人员实施巡查，对发现问题的个人，严肃批评教育，对防控工作不严密的单位，实施停业整顿处理。严格按照市区防控指挥部工作要求，及时对中高风险地区来津人员进行排查，在排查过程中未发现中高风险地区人员。2、协助做好疫苗接种工作。指定责任心较强的执法人员，对疫苗接种过程中人员进行管控，并协助医务人员做好接种过程中的突发情况。

（三）着力抓好垃圾分类百日专项治理工作。结合垃圾分类任务重点召开专题整治会议，细化工作任务，明确责任分工，强调执法程序。通过村、社区宣传和执法人员巡查相结合的方式，使各村、社区以及沿街商铺提升人居环境保护意识，提高生活环境质量。我镇执法人员在垃圾分类百日专项治理的工作中，共出动执法人员560人次，执法车辆 60车次，对检查过程中发现问题，当场下发温馨提示和责令整改时限。

（四）大力抓好非法卫星电视接收设施和非法广告排查工作。根据《天津市2021年城市户外广告设施管理工作》要求，建立组织领导机构，制定整改工作方案，开展拉网式排查检查，重点排查辖区内违法设置的户外广告设施，累计外广告80多条，并对使用LED显示屏的商户签订了使用承诺书和明确了规范。

在开展非法卫星接收电视设施排查工作上，全年共计出动巡查执法车辆300辆次，出动执法人员600人次，共计累计走访住户及商业门脸500家次，均未发现使用卫星电视接收设施。

（五）严格整治占道经营。在私营整治中，加强了日常执法人员的巡查频率，针对人流量大的主干道路（北宝路、政府路、云景道），提高巡查密度，依照法规条例，强化执法流程，确保了工作的成效。我镇执法人员在全年在巡查经营治理的工作中，共出动执法人员320人次，执法车辆 560车次。

（六）协助做好交通安全宣传工作。在交通安全宣传上，制定道路交通安全宣传条幅20条，宣传展板24张，并联合各村、社区以及沿街商铺门脸，向镇居民发放交通安全宣传材料，并在重要路口（北宝路、梅丰路）设置交通安全志愿者进行执勤，督导流动车辆和人员，做好“一盔一带”工作，并督促驾驶员落实好“零酒驾”要求。在交通设施排查方面，针对今年雨水较多，设施损坏严重的情况，及时派遣人员，对镇辖区所有街道的交通指示灯、爆闪灯、人行通道警戒线、减速带及警示标牌进行了排查，并建立台账。

（七）加强焚烧监控巡查。对全镇辖区内私自经营贩卖殡葬用品及祭祀物品的流动商户进行清查，打击私营私售行为，并建立举报监督机制，制定举报有赏、违者必罚措施，并对随意乱烧祭祀人员，进行劝阻。结合日常巡查和焚烧监控，及时发现掌握镇辖区内火点情况，第一时间出动人员车辆进行扑救。

（八）积极回应群众反馈问题。结合镇辖区内8890反馈的问题，做到第一时间了解情况、周密分工部署工作、整治出现的问题及情况，使得反馈问题能够在最短的时间内解决。

五、面临的问题及工作考虑。

（一）权责清单不明，在执法过程中，谁审批谁执法，现在是综合执法只是执法，不审批，很多次执法过程中行业主管部门已经批完了，综合执法不知道，给群众造成损失，群众与综合执法产生矛盾。

建议内容：进一步完善权责清单内容，使综合执法工作贯穿各个行业主管部门工作始终，合法有效的解决相关问题，使人民群众的生活与法制管理相结合。

（二）在日常的镇街巡查中，主要出动编外人员对镇区进行巡查，人员素质及能力也是参差不齐，虽然上岗前都进行严格的培训，但是也会出现执法过程中执法程序不严谨等问题。

建议内容：对编外人员进行严格定位，并规范相关人员人数规模及职能、执法范围，使执法机构更加健全完善。

（三）在行政执法过程中，执法设备相对比较单一，目前只包含：巡查车辆、对讲设备、执法记录仪，没有明确的配备标准。

建议内容：规范明确执法相关设备的配备标准，标注年度执法经费数额，进而完善行政执法工作。

六、2022年工作计划。

（一）持续做好日常巡查工作。加大巡查力度和巡查范围，制定巡查计划和责任分工，对突出问题的部位和个人，要有相应的工作举措。

（二）继续做好疫情防控工作。及时关注市区疫情防控指挥部工作要求，持续加大抓好疫情防控重点工作，严格惩处，对巡查发现疫情防控工作不严密的商铺，不讲情面，严肃整改。

（三）下力度抓好占道经营违法行为。加大巡查力度，及时劝阻私营现象，并做好相关的思想工作，积极引导散户到指定的市场经营。对巡查发现的私自堆放

（四）协助相关职能部门做好执法检查工作。积极联动安监站、人居办、村镇办、食安办和水利办，做好相应的行政执法检查。

（五）持续做好焚烧监控巡查。通过日常检查和区焚烧监控群通报，及时发现镇辖区内的火点，做到早发现，早处理，并通过日常流动广播，宣传关于禁止露天焚烧通告，使全镇居民了解随意乱烧的危害，并对相关责任人进行惩处。

联系人：纪魁元       联系方式：022-29302207

上马台镇人民政府

2022年1月12日