河西务镇2023年度行政执法工作报告

2023年河西务镇始终坚持以各级关于行政执法相关工作要求为依据，以深入推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》为抓手，以《行政处罚法》为准绳，贯彻落实“一规划两纲要”相关工作，坚持严格规范公正文明执法，落实“721”工作法则和执法工作“三项制度”，努力提升自身建设，圆满完成年度工作任务。

一、基本情况

（一） 行政执法人员情况。

我镇现有持证执法人员7名，其中1名持证执法人员借调区委宣传部，今年7月份新增1名执法人员，未取得执法证。

（二）行政执法案件情况。

截至2023年12月6日我镇共计办案358件，其中行政检查341件，行政处罚17件（一般程序4件、简易程序13件），罚款金额为5920元。行政检查案件数量与上一年度基本持平，行政处罚案件较上一年度增长11件，本年度行政处罚案件多为移交案件，其中上级部门移交案件3件，其他科室移交案件7件。

（三）行政执法年度计划完成情况。

年初我镇制定了以持续加强违法建设治理、深入推进街道秩序管理、全面开展行政执法工作、统筹兼顾安全生产监督、着力提升执法队伍建设为主要内容的工作计划，各项工作均按计划推进实施、完成目标。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。

一是严格落实行政执法“三项制度”，按照区司法局和区发改委相关要求，加强行政处罚网上信息公开，及时在政府网站和信用信息公示平台对行政处罚案件信息相关内容予以公开，自觉接受公众的监督。按照《重大执法决定法制审核事项清单》，严格落实重大行政执法决定法制审核，坚持集体讨论，并聘请法律顾问协助我镇办理法制审核有关工作，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范执法全过程记录制度，推进行政执法透明、规范、合法、公开，熟练掌握新发行政执法文书，通过文字、音像等记录形式，对行政执法全部过程进行记录，并按照我镇《音像记录管理制度》《执法案卷管理制度》归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是结合我镇实际，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，制定《行政处罚自由裁量权基准制度》，提高行政执法质量，规范行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚。三是按照“721”工作法则要求，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，落实《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，让城市管理更有深度、更有温度。

（二）重点执法工作开展情况。

一是开展消防安全隐患排查整治，对我镇615家沿街商铺逐一敲门入户检查，开展消防法制宣传和警示教育，发放消防安全明白纸、消防常识等宣传资料，对遮挡消火栓的立即清除遮挡物，对堵塞占用疏散通道的，立即清理堆放杂物，并拆除私搭乱建800余平米，打通第二逃生通道11处。二是开展户外广告设施安全治理，对违法设置、破损严重的户外广告进行集中治理，凡是违法设置的一律拆除，凡是破损严重的一律清理，凡是存在隐患的立即整改，确保沿街立面秩序井然、干净整洁。三是加强信息共享、联合执法，针对跨区域环境秩序问题，与通州区相关执法部门联合执法、形成合力，提升执法管控效能，整治跨区域违法问题，共同维护和营造良好的交界地区环境秩序。

（三）执法方式创新情况。

积极推进柔性执法，采取非强制性执法手段，进一步优化行政执法活动，提升管理效能和服务水平。一是说服教育，针对行政管理相对人执业活动中的突出问题，采取集中或个别说服教育的方式，对其宣传法律法规、指出存在的问题，帮助其迅速纠正违法行为。二是劝导示范，根据群众投诉举报情况和日常巡查发现，为有效防范某种违法行为发生，以劝导示范形式向行政管理相对人亲自示范或耐心劝导，提前告知各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务。三是警示告诫，行政管理相对人无主观故意、违法情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，可通过行政告诫、警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知其正确规范和行为要求，依法不予处罚或处理。四是指导约谈，针对行政相对人因疏于管理导致的违法违规行为，或者在生产经营活动中已经发现的突出问题，通过召集谈话沟通、学习政策法规、分析讲评等方式纠正和规范其行为。

（四）执法队伍建设情况。

一是将学习培训和街镇综合执法工作紧密结合起来，把学习培训作为年度重点工作来抓实抓细抓好，全面、准确落实学习要求，采取多种形式开展学习培训，措施有力、成效显著。我镇严格按照要求制定学习培训计划，对各项法律法规进行共计86学时学习，充分履职担责，按照实际安排个人自学与集体学习，并组织考核验收，做好全程督导，确保全员参与、学用结合，进一步推进严格规范公正文明执法。二是按要求参加司法局组织的镇街行政执法专题培训、行政执法人员公共法律知识培训考试，城管委组织的镇街综合执法业务专题培训，城市管理综合行政执法支队组织的镇街行政执法专题培训、综合行政执法队伍安全生产法专题培训。

（五）执法监督情况。

我镇法制审核机构和监督机构为综合治理中心，法制审核人员和监督人员为综合治理中心负责人，法制审核人员占执法人员总数百分比为14.3%。办理12345政务服务便民热线反映的投诉举报问题，着力对私搭乱建、立面秩序等问题进行治理，规范沿街秩序，共计处理回复148份反映问题。按照司法局要求按时开展案卷评查工作，通过线上自评自查、线下交叉互评、司法局现场指导等方式，查找问题、积极整改，提高行政执法质量，强化认识、规范程序，提高执法办案质量，加强培训、提升能力，提高执法办案效率。

三、存在问题

（一）普法宣传教育效果不够突出。很多时候注重普法的覆盖面、普法的人群、普法的内容，为普法工作而普法，却没有重视普法到底取得了哪些成效、达到了什么目标。普法的针对性不强，没有考虑到不同的人群需要熟悉和掌握法律的侧重点不同。

（二）执法能力素质水平有待提升。执法过程中执法程序要求不严，重要的工作严格按照要求来，次要的工作则简化程序，或者省略程序。部分执法人员能力素质不高，执法水平有待提升。

（三）遇事找法用法习惯还未养成。学法还不够深入，对法律法规的学习浅尝辄止，不能入心入脑。在行政执法中对于法律法规运用不熟练，执法方式不够灵活。

四、下一步工作安排

（一）全面提升执法人员能力素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，开展经常性的理论学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法律法规培训学习，扎实开展学习，保障学习实效，坚持学用结合、学以致用，全面提升执法人员综合素质，进一步规范执法行为，提升执法效率和水平。

（二）深入落实行政执法“三项制度”。统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开、权责清单公布，进一步完善自由裁量权基准制度，加强各类平台信息管理。提升行政执法文书制作水平，规范音像记录方式方法，健全执法案卷管理制度。明确重大执法决定法制审核范围，修订完善重大执法决定法制审核事项清单，加强法制审核力量建设，提升审核意见说理性。

（三）着力推进行政执法方式创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，统筹处理管理与服务、管理与发展的关系，坚决杜绝运动式执法、“一刀切”执法、过度执法等不作为乱作为问题，以更理性、平和、文明的方式打造服务型、阳光型行政执法队伍，提升行政执法水平。

河西务镇人民政府        

2023年12月6日