按照《武清区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》安排，2025年1月—12月为治本攻坚三年行动集中攻坚阶段，为扎实做好治本攻坚三年行动集中攻坚阶段相关工作，结合本镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示、严格落实党中央、国务院决策部署和全市、全区工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域的末端，着力消减容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，着力提高安全保障和防范化解风险能力，统筹做好各领域安全工作，为坚决筑牢首都政治、安全“护城河”贡献力量。

二、工作目标

按照治本攻坚三年行动总方案2025年集中攻坚阶段的目标任务，固化2024年经验成效，补齐工作短板，立足三个目标发力。

一是不间断开展各类风险隐患排查整治，提高排查质效，最大限度消减重大事故隐患存量。

二是综合施策，防范化解重大安全风险，有效遏制重特大生产安全事故，努力实现生产安全事故起数和伤亡人数“双下降”。

三是挂图作战，瞄准目标任务，细化落实举措，基本完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务。

三、主要任务

2025年，从四个层面细化推进安全生产治本攻坚三年行动各项任务落地落实。

一是对标对表治本攻坚三年行动总方案和行业子方案要求，持续推进“十大行动28项任务”，落实落细“38项硬措施”。

二是坚持问题导向，采取现场推动、点对点督办等措施，着力提升重大事故隐患排查质效、生产经营单位自查自改重大事故隐患占比、生产经营单位“三类人员”安全教育培训成效、安全生产精准执法和帮扶指导力度等四项“关键指标”。

三是紧盯重点行业领域，化解重大安全风险，强化事故预防和警示提醒，狠抓隐患排查整治，进一步压实安全监管责任。

四是打好集中攻坚年度战役，统筹兼顾，协同推进，高质量完成治本攻坚总方案明确的2025年“年度任务”。

（一）持续推进“十大行动”，确保“28项任务”基本完成。各有关行业部门要始终坚持以开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神学习宣贯行动为引领，持续做好治本攻坚深化、内化、转化工作。

一是持续加强安全生产法治建设。各有关行业部门深入开展《天津市安全生产条例》《天津市公共消防设施管理条例》等地方性法规解读、宣贯和运用；各有关行业部门要持续推动重点行业领域强制性标准落实，聚焦安全生产重点难点问题，加强安全生产领域配套政策供给，进一步提升安全生产依法治理能力和水平。

二是持续开展重大事故隐患动态清零行动。各有关行业部门将重大事故隐患排查整治工作贯穿治本攻坚三年行动全过程，结合各行业领域实际，针对性开展重大事故隐患判定标准宣贯和运用，严格落实重大事故隐患审核把关销号机制，最大限度消减重大事故隐患存量。

三是持续实施技防和工程防措施。各有关行业部门加快推进安全生产监管模式向事前预防数字化转型，重点行业领域要加强信息化平台系统建设；危化及其使用、有限空间、粉尘涉爆、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域要加大落后产能及设备工艺淘汰更新力度；公共安全办、消防站、党群服务中心、公共服务办、综合治理中心、派出所、教办、公共管理办、农业农村服务中心、网信办、文化站、市场监管所等有关行业部门要持续实施安全工程治理行动，提升本质安全水平。

四是持续推进安全管理体系建设。各有关行业部门要积极推动引导生产经营单位创建安全生产标准化管理体系，大力选树标杆企业，开展安全生产标准化定级企业体系运行质量评估，严格落实达标企业和标杆企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，提升企业安全管理水平。

五是持续开展全民安全素质提升行动。各有关行业部门要广泛开展全民安全生产宣传教育，深化安全宣传“五进”，及时发布安全风险预警提示，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故隐患曝光力度，持续开展青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好安全氛围。

（二）着力提升“四项关键指标”，展现治本攻坚工作成效。各有关行业部门要以各类安全生产及有关工作巡查督导反馈问题整改为契机，坚持问题导向，在直接能够展现治本攻坚成效的“四项关键指标”上持续加压用力。

一是提升重大事故隐患排查质效。各有关行业部门要以强力推动治本攻坚“38项硬措施”落实为抓手，对于重大事故隐患排查不全面、质效不高、意愿不强的单位多通报、多约谈、多督办，并进行点对点工作指导，最大限度提升部门每千次检查发现重大事故隐患数量；对于2024年未整改的存量重大事故隐患，要加大整改推动力度，照单销号，形成闭环；对于整改周期长、难度大的重大事故隐患要挂牌督办，明确责任单位、整改方案和整改时限，并及时采取安全防范措施；镇公共安全办牵头，各有关行业部门具体落实，对超期10日以上未整改的重大事故隐患进行点对点督办，推动重大事故隐患整改动态清零。

二是提升生产经营单位自查自改重大事故隐患占比。各有关行业部门要督促生产经营单位加大重大事故隐患判定标准的宣贯运用力度，推动生产经营单位健全完善事故隐患内部报告奖励制度，实现隐患内部发现、内部解决；对于有问题查不出、隐患长期不改或拒不整改的生产经营单位，要严格依法实行“一案双罚”，并进行曝光约谈联合惩戒，稳步提升生产经营单位自查自改重大事故隐患的主动性和专业性，2025年生产经营单位自查自改重大事故隐患占比要提高至60%以上。

三是提升生产经营单位“三类人员”安全教育培训成效。各有关行业部门要紧盯生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，着力解决人为因素“软肋”，积极引导生产经营单位结合工艺特点、岗位风险有针对性的开展安全培训和警示教育，培训要进行考核，考核不合格要进行重学、补考；要在重点行业领域持续运用“逢查必考”机制，对于考查人员总体合格率低的生产经营单位，要将其列入重点监管单位，采取“解剖麻雀”的方式深挖问题根源，倒查教育培训工作及责任落实情况，确保教育培训效果、质量双提升。

四是提升安全生产精准执法和帮扶指导力度。各有关行业部门要坚决杜绝检查“走形式、走过场”，检查生产经营单位发现重大事故隐患的，依法依规“一案双罚”，同时进行曝光约谈联合惩戒，对于“零处罚”、“只检查不处罚”的行业部门，将适时进行通报约谈。各有行业部门要持续组织开展“专家进生产经营单位帮扶”活动，强化基层安全监管执法人员能力培训，不断提升基层安全监管能力。

（三）紧盯重点行业领域，更加积极有效地落实安全监管责任。各有关行业部门要紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”，深刻吸取典型事故教训举一反三，更加积极有效地落实排查整治责任，结合今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，持续深入开展危化及其使用、有限空间、粉尘涉爆、消防、电动自行车、城镇燃气、交通运输、建筑施工、特种设备、长输油气管道、医疗、文娱、教育、体育等方面全链条整治，动态消除安全隐患，确保重大专项活动期间我镇安全生产形势平稳。

一是强化危险化学品排查整治。公共安全办要以“一防四提升”为工作主线，开展危险化学品重大危险源企业安全专项督导检查，督促企业开展安全风险隐患对标自查自改，常态化开展打击非法违法“小化工”行动，深化危化品重点企业专家指导服务，推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，全面提升危险化学品企业安全水平。

二是强化工贸企业排查整治。公共安全办推动企业开展一线警示教育，分行业建立典型问题隐患库，在重点领域选取若干企业为试点，设立现场警示告知牌，强化警示教育的事故预防作用；开展机械伤害、高处坠落、中毒窒息、车辆伤害和物体打击5类事故专项治理行动，围绕有限空间、外委外包管理、动火等危险作业，重拳进行专项整治。

三是强化消防安全排查整治。消防站牵头，各有关行业部门密切配合，进一步提升基层消防安全监管能力，持续开展电动自行车、畅通生命通道等领域消防安全隐患排查，紧盯多层建筑、仓储物流企业等“大单位”，经营性自建房、家庭作坊、沿街店铺等“小场所”，密闭场所、直播基地等“新业态”，老旧房屋等“旧区域”，以及医疗卫生、学校教培、民政服务等敏感场所，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理，严防“小火亡人”事故，坚决防范重特大火灾事故。

四是强化燃气排查整治。公共安全办牵头，各有关行业部门密切配合，紧盯餐饮商户、民政服务场所、医疗卫生场所、学校教培等重点场所，储配站、调压站等重要设施，分类施策开展燃气安全专项整治，严格落实随瓶安检和巡线安检工作制度，加快治理燃气管网“带病运行”和旧管网改造，严格落实地下燃气管线施工保护“八个一律”工作措施，严防第三方施工破坏燃气管道，深化瓶装液化石油气专项整治，重点整治餐饮场所使用不合格或超期“瓶、灶、阀、管”行为，严厉打击液化石油气非法储存、销售、倒罐等违法违规行为。

五是强化建筑施工排查整治。公共管理办牵头，各有关行业部门密切配合，持续开展防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治，紧盯施工外力干扰关键环节和重点风险，切实防范化解各类施工外力破坏地下管线的安全隐患；扎实开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为；严格落实自建房安全专项整治，持续推进农房危房改造和农房抗震改造，健全完善农房安全常态化巡查机制；加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊、起重机械等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。

六是强化电动自行车排查整治。消防站牵头，各有关行业部门密切配合，加强联合监管执法，有效防范电动自行车违规停放、进屋入户、“飞线充电”等现象，严厉打击非法改装、制假售假、违规回收蓄电池等违法违规行为；加强电动自行车登记上路使用安全管理和宣传教育，严格开展电动自行车火灾事故溯源调查，实施精准追责问责。

（四）高标准推进2025年“年度任务”，高质量完成预定目标。

各有关部门要统筹推进，不打折扣、高质量完成2025年“年度任务”。

一是公共服务办要完成全镇医疗卫生单位场所消防安全负责人集中培训；网信办、文化站要完成全镇公共文化单位、文化娱乐场所等单位消防安全责任人集中培训；消防站要完成全镇商住综合体消防安全责任人集中培训。各有关行业部门要结合实际，完成全镇有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，持续提升全镇重点行业领域生产经营单位主要负责人抓安全生产的能力和水平。

二是公共安全办要配合市区应急管理部门推动实现危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，进一步增强高危企业智能化管控能力。

三是消防站、公共管理办、农业农村服务中心等有关行业部门要基本实现消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，推动安全基础设施建设提质增效。

四是公共安全办、公共管理办、市场监管所等有关行业部门积极配合建立国家统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。

五是各有关行业部门要打造一批安全生产标准化标杆企业，推广安全管理体系先进经验；撤销一批未按安全生产标准化体系运行的定级企业，提升企业安全生产标准化、规范化水平。

四、保障措施

（一）提高思想认识。集中攻坚阶段是治本攻坚三年行动最关键的阶段，是对“潜藏隐患”、“责任悬空”、“机制弊端”、“问题背后的问题”的大决战。各部门、各单位务必要高度重视、提高站位，主动担当、认真履责，深刻认识做好集中攻坚阶段工作的重要意义，始终保持严的基调、严的氛围，将问题破题，向挑战宣战，对短板叫板，狠抓各类安全生产及有关工作巡查督导反馈问题整改和举一反三，切实抓好集中攻坚阶段各项任务落实。

（二）压实各方责任。各部门、各单位要统筹好业务和安全工作，严格落实“三管三必须”责任和属地管理责任，加强执法监管、分片包保、暗查暗访；针对新业态新风险，要围绕“一件事”全链条，厘清并强化各环节监管责任落实，加强联合会商、联合监管、联合检查，提升综合治理能力，综合运用好各类监管手段，研究解决安全生产突出问题。各有关部门要以生产经营单位落实安全生产主体责任为最终落脚点，督促指导生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，健全完善安全生产制度规定、管理要求、风险提示直达末梢的传导机制，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。

（三）推进挂图作战。各部门、各单位要对标对表治本攻坚三年行动总方案和行业子方案集中攻坚阶段的各项任务，明确发力方向，立足结果出发，紧扣问题行动，倒排工期，挂图作战。要用好安全生产治本攻坚三年行动数据，重点对责任落实、教育培训、精准执法、重大事故隐患判定标准学习运用、重大事故隐患整改闭环、安全投入、安全宣传、数据报送等方面综合分析研判，通过分析倒推本行业领域、本系统治本攻坚各项任务落实落细，对于任务落实不扎实、进度滞后的部门、单位，各有关分管负责同志要加大督导推动力度，视情况采取约谈、通报、催办、督办等措施。

（四）强化督导检查。镇公共安全办将持续强化统筹协调和跟踪督促，定期汇总、分析、通报各部门、各单位任务进展情况，将治本攻坚三年行动各项任务完成情况纳入党委安全生产工作提示重要内容。各部门、各单位要深入基层一线开展督导推动，突出督政和查企相结合，强化重点任务、重大事故隐患督查督办，协同推进治本攻坚三年行动落实落细。各部门、各单位要健全完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查机制，切实加大督促推动力度；党政主要负责同志要将治本攻坚三年行动工作纳入重要议事日程，定期听取进展情况汇报，研究新情况、协调解决突出问题，督促跟进各项任务落实，为全镇安全生产工作特别是治本攻坚三年行动真正添秤作劲。

（五）注重总结经验。各部门、各单位在治本攻坚三年行动各项任务落实过程中，要注重总结行之有效的经验做法，强化正面引导和示范引领，积极展现我镇安全生产治本攻坚三年行动成效。自2025年起，实施月报制度，每月26日前报送工作进展情况。