2023年，在区委、区政府的领导下，在区司法局的指导支持下，大黄堡镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于依法行政的决策部署，按照《武清区2023年度行政执法专项整治工作方案》等相关文件要求，高标准完成全年行政执法工作。现将我镇2023年行政执法工作汇报如下：

    一、基本情况

（一）行政执法人员情况。2023年，我镇新增考取执法证人员5人，持证人员共计13人。全镇行政执法参公管理人员8人，执法辅助人数13人，法制审核人员1人，执法车辆3台，执法记录仪3台。

（二）行政执法案件情况。2023年，我镇继续深入推进执法工作落实，在完成以往检查事项基础上，按照上级要求，对涉及安全生产、消防领域开展专项重点排查检查，依法依规开展相关领域执法活动。截至目前，我镇共发生行政处罚案件2起，均为当场处罚，相比去年增加一起。

（三）行政执法年度计划完成情况。2023年，我镇依照权责清单制定年度执法计划，针对各类型执法工作，采取日常巡查及随机抽查方式，提升履职率，开展并上传行政执法监督平台执法检查336次，顺利完成行政执法年度计划。

    二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。今年以来，依照法治政府建设相关要求，我镇继续加强执法制度建设，对《大黄堡镇人民政府重大执法决定法制审核制度》、《大黄堡镇镇综合执法大队全过程记录制度》、《大黄堡镇综合执法大队音像管理制度》、《大黄堡镇综合执法大队执法案卷管理制度》等多项制度进一步补充完善，构建全镇行政执法、监督闭环体系，组织全体行政执法人员继续针对“三项制度”等做好培训学习，加强执法过程的记录、公示工作，严格按照时间节点及程序要求开展执法工作，做好亮证执法、文明执法，同时，加强行政执法及辅助执法人员思想警示教育工作，增强执法人员法律意识、制度意识、纪律意识，杜绝以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为产生，着力打造纪律严明、业务熟练、作风优良的执法队伍。

（二）重点执法工作开展情况。2023年以来，针对全镇占道经营、运输撒漏、露天焚烧、违法建设、燃气安全、安全生产等重点领域开展巡查检查。劝离流动摊贩60余起，规范店外经营作业40余次，清理喷涂违法小广告100余处。联合安监、消防部门针对安全生产领域开展专项执法检查4次，主题宣传教育活动2次，联合民政、市场部门针对重点时节违法售卖封建祭祀用品行为开展执法检查3次。截至目前，我镇累计开展执法检查336次，行政处罚2次，起到有效的震慑、教育作用。

（三）执法方式创新情况。2023年，我镇始终秉持“执法为民”情怀，严格落实“谁执法谁普法”工作要求，结合“八五”普法工作，在日常开展执法检查工作中，做到“教育为主、处罚为辅”，通过普法宣传，指导引导当事人主动整改违法行为，既维护了法律尊严，也增加了群众对执法工作的配合理解，为营造全民守法的社会氛围起到了积极作用。同时，针对我镇防火工作实际情况，增加技防手段，依托全镇搭建高点视频监控系统，提高火点观测能力和露天焚烧行为识别能力，提高了执法效率，为固定证据提供了有效保障。

（四）执法队伍建设情况。注重执法队伍作风建设及素质建设，制定年度培训计划，针对日常执法工作所需《天津市城乡规划条例》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》等法律法规开展学习，结合典型案例，促进以案释法，增强执法人员业务素质，进一步熟悉掌握执法所需法律条文，做到适用法律准确。作风建设方面，通过开展谈心谈话、警示教育等活动，继续加强执法人员作风意识，提高政治站位和思想认识，把执法工作中的各项纪律真正入脑入心，持续深入转变工作作风，做到层层压实责任，群策群力开展工作。

（五）执法监督情况。始终坚持贯彻落实行政执法三项制度。逐项落实事前、事中、事后公示，统一执法文书。加强执法工作监督，严格落实法制审核制度，建立公职律师联审机制，加强执法文书制作的法律咨询与法制审核，确保使用法条正确，执法程序规范，避免行政复议及行政诉讼。及时将日常执法检查信息及执法文书按照时限要求上传至执法监督平台，确保各行业、领域内违法违规问题得到有效管控。

    三、存在问题

（一）执法质量方面。我镇执法案件数量较少，虽未产生行政复议及行政诉讼，但在实际执法过程中，涉及各执法类别中的一般案件制作欠缺。执法工作多依赖前期做工作，劝导整改，面对复杂困难执法情况不多，仍需进一步提升执法质量。

（二）执法人员素质方面。一是缺少法律专业人员；二是执法人员结构上仍存在大龄化现象。执法工作流程还需进一步规范，在日常开展文明执法、执法普法工作相结合方面，与法治政府建设要求还有一定差距，相关制度和机制还需要进一步的完善。

（三）体制机制障碍及其他问题。主动探索、改革创新的能力不足，在深化体制机制改革，改进工作作风上，缺乏创新招式招法，被动依赖上级传达政策文件精神较多，主动结合镇域实际制定工作方案较少。

    四、下一步工作安排

    （一）继续加强执法队伍建设。加大执法人员的学法力度，进一步健全培训制度。强化队伍建设，着眼素质提升，转变工作作风，结合当前形势，重点做好普法宣传及规范引导工作，深度结合法理、案例，对违法行为较轻，法律意识不强的当事人开展教育宣讲，从源头杜绝情节较轻的违法行为，为今后工作开展逐步打好基础。

       （二）继续加强文书制作及业务培训。梳理执法工作中的重点、难点问题，开展针对性的学习探讨，加强执法业务熟练程度。根据区司法局下发执法流程及文书模板，进一步细化我镇执法文书制作流程，制定标准化程序，逐步推进我镇执法流程标准化、规范化。加强与上级主管部门、业务主管部门及同级单位的沟通交流，提升业务水平。同时，加强执法监督平台管理，及时上传执法文书、检查文书，做好职权维护及执法人员管理，做好执法过程的公示工作，确保程序合法合规。

天津市武清区大黄堡镇人民政府

2023年12月10日