按照《武清区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》安排，2025年1月—12月为治本攻坚三年行动集中攻坚阶段，为扎实做好相关工作，结合我镇实际，制定本工作方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示、视察天津重要讲话精神，严格落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域的末端，着力消减容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，着力提高安全保障和防范化解风险能力，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。

    二、工作目标

    按照治本攻坚三年行动方案2025年集中攻坚阶段的目标任务，固化2024年经验成效，补齐工作短板，立足三个目标发力。一是不间断开展各类风险隐患排查整治，提高排查质效，最大限度消减重大事故隐患存量；二是综合施策，防范化解重大安全风险，有效遏制重特大生产安全事故，努力实现生产安全事故起数和伤亡人数“双下降”；三是挂图作战，瞄准目标任务，细化落实举措，基本完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务。

    三、主要任务

2025年，从四个层面细化推进安全生产治本攻坚三年行动各项任务落地落实。一是对标对表治本攻坚三年行动方案和行业子方案要求，持续推进“十大行动28项任务”，落实落细“38项硬措施”。二是坚持问题导向，采取现场推动、点对点督办等措施，着力提升重大事故隐患排查质效、企业自查自改重大事故隐患占比、企业“三类人员”安全教育培训成效、安全生产精准执法和帮扶指导力度等四项“关键指标”。三是紧盯重点行业领域，化解重大安全风险，强化事故预防和警示提醒，狠抓隐患排查整治，进一步压实安全监管责任。四是打好集中攻坚年度战役，统筹兼顾，协同推进，高质量完成治本攻坚方案明确的2025年五项“年度任务”。

    （一）持续推进“十大行动”，确保“28项任务”基本完成。各安委会成员单位要始终坚持以开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神学习宣贯行动为引领，持续做好治本攻坚深化、内化、转化工作。一是持续加强安全生产法治建设。深入开展《天津市安全生产条例》《天津市公共消防设施管理条例》等地方性法规解读、宣贯和运用；镇各安委会成员单位要聚焦安全生产重点难点问题，加强安全生产领域配套政策供给，进一步提升安全生产依法治理能力和水平。二是持续开展重大事故隐患动态清零行动。将重大事故隐患排查整治工作贯穿治本攻坚三年行动全过程，结合各行业领域实际，针对性开展重大事故隐患判定标准宣贯和运用，严格落实重大事故隐患审核把关销号机制，最大限度消减重大事故隐患存量。三是持续实施技防和工程防措施。城建办、煤改燃加快启动燃气、供热监管平台建设，深入推进燃气管道老化更新改造；交安办、派出所要推动危险货物道路运输交通安全协同监管试点建设，建立危险货物运输企业交通安全风险评估体系。四是持续推进安全管理体系建设。各行业分管科室要探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域生产经营单位创建安全生产标准化管理体系；大力选树各行业安全生产标准化建设标杆，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策；加强安全生产标准化定级企业的体系运行质量评估，研究定级企业退出机制。五是持续开展全民安全素质提升行动。各安委会成员单位要在各自领域加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；制作播放消防、燃气等安全常识宣传片，及时发布安全风险预警提示，引导公众践行安全的生产生活方式，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。相关安委会成员单位要落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，加强典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故隐患曝光。在微博、微信公众号等平台开设专栏，分批次集中曝光，形成“曝光一案、警示一片、治理一域”有力震慑。各安委会成员单位要深入推进安全文化示范企业、公路建设“平安工程”“平安农机”等竞赛、青年安全生产示范岗等示范创建工作，积极培育推荐一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，加强典型宣传，强化示范引领。

（二）着力提升“四项关键指标”，展现治本攻坚工作成效。各安委会成员单位要以国务院安委会年度安全生产和消防工作巡查反馈问题整改为契机，坚持问题导向，在直接能够展现治本攻坚成效的“四项关键指标”上持续加压用力。一是提升重大事故隐患排查质效。各安委会成员单位要以强力推动治本攻坚“38项硬措施”落实为抓手，最大限度提升部门每千次检查发现重大事故隐患数量；对于2024年未整改的存量重大事故隐患，要加大整改推动力度，照单销号，形成闭环；对于整改周期长、难度大的重大事故隐患及超期10日以上未整改的重大事故隐患区安委会办公室将进行点对点督办，推动重大事故隐患整改动态清零。二是提升企业自查自改重大事故隐患占比。各安委会成员单位要督促企业加大重大事故隐患判定标准的宣贯运用力度，推动企业健全完善事故隐患内部报告奖励制度，实现隐患内部发现、内部解决；对于有问题查不出、隐患长期不改或拒不整改的企业，要严格依法实行“一案双罚”，并进行曝光约谈联合惩戒，稳步提升企业自查自改重大事故隐患的主动性和专业性，2025年企业自查自改重大事故隐患占比要提高至60%以上。三是提升企业“三类人员”安全教育培训成效。各行业分管科室要持续紧盯企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，着力解决人为因素“软肋”，积极引导企业结合工艺特点、岗位风险有针对性的开展安全培训和警示教育，培训要进行考核，考核不合格要进行重学、补考；要在重点行业领域持续运用“逢查必考”机制，对于考查人员总体合格率低的企业，要将其列入重点监管单位，采取“解剖麻雀”的方式深挖问题根源，倒查教育培训工作及责任落实情况，确保教育培训效果、质量双提升。四是提升安全生产精准执法和帮扶指导力度。各行业分管科室要深度应用“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”进行综合分析，对于“零处罚”“只检查不处罚”的部门和单位，区安委会办公室将进行通报约谈，坚决杜绝检查“走形式、走过场”；部门检查生产经营单位发现重大事故隐患的，依法依规“一案双罚”，同时在主流媒体进行曝光，并将处罚信息推送至企业信用公示平台实施联合惩戒；持续组织开展“专家进企业帮扶”活动，强化基层安全监管执法人员能力培训，不断提升基层安全监管能力。

（三）紧盯重点行业领域，进一步压实安全监管责任。各行业分管科室要紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”，深刻吸取典型事故教训举一反三，压实各方排查整治责任，结合今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，持续深入开展危化、工贸、消防、电动自行车、城镇燃气、交通运输、建筑施工、特种设备、长输油气管道、医疗、教育、体育等方面全链条整治，动态消除安全隐患。一是强化危险化学品排查整治。以“一防四提升”为工作主线，开展危险化学品重大危险源企业安全专项督导检查。二是强化工贸企业排查整治。开展机械伤害、高处坠落、中毒窒息、车辆伤害和物体打击五类事故专项治理行动，围绕有限空间、外委外包管理、动火等危险作业，重拳进行专项整治；开展一线警示教育，配合市、区两级部门在钢铁、铝加工、重点涉爆粉尘等领域选取试点企业，设立现场警示告知牌，强化警示教育的事故预防作用。三是强化消防安全排查整治。进一步提升基层消防安全监管能力，持续开展电动自行车、畅通生命通道等领域消防安全隐患排查，紧盯高层建筑、仓储物流企业等“大单位”，经营性自建房、家庭作坊、沿街店铺等“小场所”，“新业态”，以及医院、学校、养老院等敏感场所，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理，严防“小火亡人”事故，坚决防范重特大火灾事故。四是强化城镇燃气排查整治。紧盯餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所，储配站、门站、调压站、充装站、加气站等重要设施，分类施策开展燃气安全专项整治，严格随瓶安检和巡线安检工作制度，加快治理燃气管网“带病运行”和旧管网改造，严格落实地下燃气管线施工保护“八个一律”工作措施，严防第三方施工破坏燃气管道，深化瓶装液化石油气专项整治，重点整治餐饮场所使用不合格或超期“瓶、灶、阀、管”行为，严厉打击液化石油气非法储存、销售、倒罐等违法违规行为。五是强化交通运输排查整治。持续开展重点车辆和驾驶人隐患动态“清零”行动，严格重点车辆动态监控管理，加大对车辆关键部件的安全技术状况检查力度，严查“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为；持续推进公路安全设施精细化提升行动，加快公路安全生命防护工程建设、公路危旧桥梁（危隧）改造等专项工程实施；加强对铁路沿线两侧500米范围内影响铁路运营安全的风险隐患排查整治。六是强化建筑施工排查整治。持续开展防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治，紧盯施工外力干扰关键环节和重点风险，切实防范化解各类施工外力破坏地下管线的安全隐患；扎实开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为；严格落实自建房安全专项整治，持续推进农房危房改造和农房抗震改造，健全完善农房安全常态化巡查机制；加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊、起重机械等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。七是强化电动自行车排查整治。加强电动自行车强制性产品认证、检测机构监管，强化对生产企业质量保证能力检查；加强联合监管执法，有效防范电动自行车违规停放、进楼入户、“飞线充电”等现象，严厉打击非法改装、制假售假、违规回收蓄电池等违法违规行为；健全锂电池健康评估、报废回收体系，确保应收尽收；严格开展电动自行车火灾事故溯源调查，实施精准追责问责。

（四）高标准推进“五项年度任务”，高质量完成预定目标。

    《武清区安全生产治本攻坚三年行动方案》部署了2025年需要高质量完成的“五项年度任务”，各安委会成员单位要统筹推进，常态化调度任务进展，不打折扣严格落实。

    四、保障措施

（一）提高思想认识。集中攻坚阶段是治本攻坚三年行动最关键的阶段，是对“潜藏隐患”、“责任悬空”、“机制弊端”、“问题背后的问题”的大决战。各安委会成员单位务必要高度重视、提高站位，主动担当、认真履责，深刻认识做好集中攻坚阶段工作的重要意义，始终保持严的基调、严的氛围，将问题破题，向挑战宣战，对短板叫板，狠抓国务院安委会2024年度安全生产和消防工作考核反馈问题整改和举一反三，切实抓好集中攻坚阶段各项任务落实。

（二）压实各方责任。要落实属地管理责任，加强监管执法、分片包保、暗查暗访，研究解决安全生产突出问题。各部门要严格落实“三管三必须”责任，围绕“一件事”全链条，厘清各环节监管责任，加强联合会商、联合监管、联合检查，提升综合治理能力。要以企业落实安全生产主体责任为最终落脚点，督促指导生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，健全完善安全生产制度规定、管理要求、风险提示直达末梢的传导机制，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。

（三）推进挂图作战。要对标对表治本攻坚三年行动总方案和行业子方案集中攻坚阶段的各项任务，明确发力方向，立足结果出发，紧扣问题行动，倒排工期，挂图作战。要用好安全生产治本攻坚三年行动数据，重点对责任落实、教育培训、精准执法、重大事故隐患判定标准学习运用、重大事故隐患整改闭环、安全投入、安全宣传、数据报送等方面综合分析研判，通过分析倒推本行政区域、本行业领域治本攻坚各项任务落实落细。对于任务落实不扎实、进度滞后的属地、部门，区安委会办公室将加大督导推动力度，视情采取约谈、通报、催办、督办等措施。

（四）强化督导检查。区安委会办公室定期汇总、分析任务进展情况，将治本攻坚三年行动各项任务完成情况纳入年度绩效考核重点内容。各安委会成员单位要健全完善信息汇总、动态研判机制，切实加大督促推动力度；主要负责同志要将治本攻坚三年行动工作纳入重要议事日程，每季度听取进展情况汇报，研究新情况、协调解决突出问题，跟进指导各项任务落实。

（五）注重总结经验。各安委会成员单位在治本攻坚三年行动各项任务落实过程中，要注重总结行之有效的经验做法，及时报送区安委会办公室。