一、履行法定职权情况

我镇行政执法工作在镇党委和政府的正确领导下，在区司法部门的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，将法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，助推全镇经济发展。

2019年共开展行政检查846次，行政处罚2次。

二、推进行政执法工作情况

镇机关抓管理促规范，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。一是严格落实“三项制度”期间制定的十项制度（红头文件）和五项内部规章,制度包括白古屯镇行政执法公示制度、白古屯镇行政执法人员资格管理规定、白古屯镇行政执法纠错、监督制度、白古屯镇执法全过程记录制度、白古屯镇音像记录设备使用管理制度规定、执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度、白古屯镇行政执法全过程记录信息统计分析制度、白古屯镇法制审核人员定期学习培训制度、白古屯镇政府法律顾问工作规定、白古屯镇制定重大行政执法决定法制审核制度、白古屯镇重大执法决定法制审核工作流程（流程图），内部规章包括白古屯镇行政执法案卷评查制度、白古屯镇行政执法案卷制作规范、白古屯镇行政执法监督平台系统管理工作制度、白古屯镇人民政府行政处罚案件审核审批制度和白古屯镇政府信息公开规章制度。“三项制度”的落实我镇对行政执法工作重新做了一个梳理，对行政执法工作有了更深入的认识。深化了行政执法体制改革，完善了行政执法程序，落实了行政执法责任制，对于行政执法的创新也起了一定的促进作用；二是机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督；三是咨询或办理事项属于首问首办责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，应当一次性告知；四是严格按照有关的法律法规，对本科室、本单位的行政执法事项进行了认真梳理，对涉及执法部门的各项行政处罚事项、执法流程、执法依据等内容在区政府门户网站上向社会和公众公布，全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平。以民为本、务实高效、诚信服务的服务型新形象得到群众认可；五是严格执行重大法制审核，符合重大处罚条件的，严格按流程执行，对处罚证据、依据、合理性进行审核，并提交镇党委会会议通过，提高执法实效。

我镇执法部门工作人员在今年参加了多次培训，包括区法制办和区执法局组织的多次大型培训。参加培训人员回到单位后又组织了单位内部培训，进行了法制宣讲，使执法人员对执法程序的规范、法律条文的了解、法律文书的使用、执法礼仪的注意方面都有了很大提升。

今年自《天津市文明行为促进条例》施行以来，我镇通过多种形式对条例内容在镇机关单位和各村进行了广泛宣传，并根据《条例》内容开展了严厉的执法检查，每月对《条例》施行情况进行汇总上报，确保了《条例》在我镇能够落到实处。

三、行政行为的合法性正当性情况

2019年度我镇做出的上述类别的行政行为均未发生被行政复议、被行政诉讼、被投诉举报的情形。

四、推动行政执法工作取得的成效

自行政执法工作改革以来，执法工作对我镇的行政管理起到了很大的积极作用。通过推行并完善管理“网络化”制度，把管理的重心落实到基层，形成包片划段、权责明晰的工作机制。通过集中整治、疏堵结合、错时管理等方法，逐步规范各主要街道的流动摊点、店外延伸和占道经营行为。综合执法每日的巡查活动保证了我镇的村容村貌，对于违法问题的积极处理给予其他村民以警示作用，保证了我镇的正常生活秩序。对于流动摊贩、露天烧烤等问题的治理，保证了食品安全及市容环境问题。对于违法建筑、私搭乱建等问题的治理，保证了我镇的城乡规划合理健康发展。

五、推动行政执法的亮点工作

由于我镇为农业乡镇，镇区面积较小，所以我镇执法重点还是在21个村。针对此种情况，我镇为方便管理、动态掌握每个村的实际情况，对每个村都安排了综合执法人员专门负责。一是确保每个村若发生违法情况可以及时上报及时处理，二是保障各村的环境卫生能得到较好维持，三是能够为我镇其他科室部门的工作提供便利。

六、执法工作存在及遇到的问题

1、全体人员缺少系统的培训，对于执法内容、执法程序和法律文书的使用都不够规范。希望上级部门能够组织有关行政执法方面的系统培训，以提高我镇行政执法人员的相关能力。

2、后勤保障方面，我镇只有两辆执法车，已不能完全乘载所有行政执法人员，若遇到紧急特殊情况时会出现车辆不足的问题。

3、在执法过程中存在内部不协调，工作不配合的问题，进而产生执法的针对性、力度和系统性受到影响，不能发挥出执法的优势，严重影响了执法的严肃性和强制性，给整个执法过程带来了负面制约。

4、执法缺乏全面的管理，当前的执法队没有全面的管理机制，导致执法过程中出现混乱和无序的状况，也没有执法监督的模式，导致执法没有规范，执法责任不明确等问题出现。

七、规范行政执法工作的下一步计划措施

1、加强执法人员培训力度，提高执法人员素质。行政执法人员素质的好坏，决定着执法水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，是加强执法队伍建设的组织保证。我镇将积极参加区司法部门、区执法局组织的各种培训，参训人员回到单位再组织单位内部培训，提高我镇执法人员的综合素质。

2、基层群众法律意识薄弱，执法工作不易开展。根据我镇实际情况，基层群众文化程度普遍不高，法律意识淡薄，对自身违法行为存在侥幸心理和自私心理。

3、协调配合是执法工作的关键所在，体现执法的力度和水平必须提高执法人员的协调水平和配合程度，在执法过程中首先应该理顺工作的方法，执法部门主管应该主动为执法队员提供丰富的经验和工作便利，已提高执法人员的综合水平进和质量。

4、要以政府为基础建立和健全对综合执法的全面监督和管理体系，明确执法的责任，建立执法的评议制度，完善考核体系，做到执法有规范，有责任，有监督，提升执法的法治水平和规范水平。

在以后的工作中，我镇将按照普法的总体要求，继续强化法律法规的宣传普及，在工作中把普法与提高干部群众整体素质相结合，注重实效，真正达到提高干部群众法治意识的目的；二是及时组织执法人员参加执法培训，保证全体执法人员在取得行政执法证后按照“三项制度”要求进行执法工作；三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位并强化实施，依法治镇，建设法治政府。

白古屯镇人民政府

2020年1月16日