深入推进我镇生态环境建设，有效治理环境污染问题，按照武清区《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（津武党发【2018】22号）文件要求，进一步对全镇生态环境建设工作进行再部署、再安排，结合实际，制定白古屯镇生态环境建设实施方案如下：

一、指导思想

以改善环境质量为核心，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。

二、总体目标

围绕大力实施生态环境保护工程，坚决打好“七大攻坚战”，以促进可持续发展，打造生态宜居环境为目标，着力改善镇容村貌，提高群众的生态意识，加强环境管理体系建设。确保各村规模化畜禽养殖场污水达标排放，工业企业面源污染得到有效控制，村庄环境水平显著改善，生态文化建设持续实施，整体生态环境稳步提升。

三、工作

1、工业、企业污染源

全面加强对辖区内工业污染源的监控，对重点区域内的各类挥发性有机物排放源逐一排查，环保措施不到位的一律进行处罚。特别是要突出强化对煤炭、化工、涂料、粉尘等重点行业和“小散乱污”企业的执法监管力度，对各类环境违法行为要立即依法严肃查处，快结快办，情节严重的要立即责令停产。

2、机关事业单位

针对机关事业单位等各类财政拨款单位，应积极响应煤改清洁能源的相关指示，积极落实环境大气污染防控措施，在各项工作中起带头作用。加强本单位环境建设，垃圾处理、运输，门前、院落、办公区域清扫等。

3、煤改清洁能源和散煤治理

加大环保宣传力度，让农户对环保有更深认识，将保护环境、节能减排落实到人。结合2017年煤改燃工作完成情况，各部门按责任分工做好改燃准备工作，摸清底数，确保全镇煤改燃工作顺利完成，做到应改尽改。同时要加大监管巡查力度，杜绝各类使用燃煤情况发生。

4、环境大气类（工地扬尘、露天堆放、渣土运输、露天烧烤）

严控施工扬尘污染。强化对各类施工扬尘源的巡查，确保所有施工工地严格落实扬尘控制“六个百分之百”要求（施工区域100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工场地100%硬化、拆迁现场100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、），对存在土石方作业的重点工地实行专人盯守，扬尘防治措施落实不到位的，一律停工，从严从重处罚。严查露天堆放、渣土运输污染行为。通过“查、蹲、堵、罚、抓”等综合手段，24小时监管，突出强化露天堆放、渣土运输监管力度，对存在密闭不严、沿途撒漏、车身车轮未有效冲洗，不符合要求的一律严禁上路或取缔。严控露天烧烤。严查露天烧烤摊点，对违规摊点严格取缔，严防死守，重点地区全面禁止露天烧烤。       

5、秸秆、荒草、垃圾焚烧

严控荒草、秸秆垃圾露天焚烧。严格落实属地管理责任，全面加大精细化管理力度，各级保洁员、网格员和网格监督员要加大巡查力度，严格禁止露天焚烧杂草、树叶、垃圾、秸秆行为。

6、垃圾清理、道路清扫

强化垃圾清理、道路清扫质量，坚持湿法作业，确保重点区域每日清晨前完成垃圾清理及道路清扫工作。同时，要加强镇区、村庄、道路、水域的长效保洁和动态监管，确保环境卫生问题及时发现及时解决。

7、机动车污染

持续强化重点区域道路交通优化，最大程度减少交通流量，降低机动车怠速和低速时的尾气排放。全面排查重型柴油车和非道路移动机械，对柴油货车检查尾气排放使用情况，对各类违法行为严厉处罚、公开曝光。

8、土壤污染

按照清洁土壤相关要求，实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。对农用水进行经常性检测监督，使之符合农田水质灌溉标准，合理使用化肥、农药，慎重使用河泥、塘泥，利用污水灌溉必须经过净化处理，推广病虫草害的生物防治和综合防治，加强可降解农膜使用监管，杜绝土壤次生污染。

9、水污染

禁止向域内沟渠水系排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转,保证污水达标排放,防止污染水环境。统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网,提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。

10、餐饮门店、食品类小作坊

结合全市环境污染防治行动，对镇域内各餐饮门店小作坊进行严查，发现违规排放，燃煤超标等污染问题，立即关停取缔。加强境内外环境治理，杜绝乱堆乱放、废水废物乱排乱倒，做到门前三包。

四、工作措施

1.加强组织领导。按照“党政同责”要求，将环保工作纳入经济社会发展总体规划，促进经济社会与环境保护协调发展。建立健全我镇生态环境建设工作运行机制。成立由党委书记任组长、镇长任常务副组长的生态环境保护工作领导小组，形成各相关职能部门各司其职，协调联动的工作格局。每月至少召开一次专题会议分析研究环保工作，及时解决工作中存在的重大问题和具体困难。

2.明确工作职责。各部门协同指导、督促各村抓好落实，加快工作推进，确保完成任务目标。各分管领导要结合本《方案》要求及本部门实际，研究制定具体工作细则，确保任务明确，责任清晰，措施到位。同时，针对上级部门涉及环境工作的安排部署，各分管领导要严格落实属地管理原则，主动作为，对号入座，以本《方案》为依据，不折不扣落实好各项环保工作任务。    

3.加强部门联动。环境保护涉及面广、工作量大，各相关职能部门要在镇政府的统一领导下，合力做好相关工作，做到发现问题及时报告。

4.环保机构建设。设立环境保护专项工作机构并配备专职人员，负责环保工作的组织协调推动，各村设立环保监督管理员，负责本村环境监管和工作衔接。同时，建立健全相应的工作制度，落实经费保障。

5.加强档案工作。在保质保量完成各项工作的基础上，强化痕迹化管理，建立健全相关档案资料，对工作中文字、影音、图片及文案、预案、总结进行妥善保存。  

五、机制保障

（一）依法从严处理。相关部门对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，应列出环境问题及违法企业清单，提出整改措施、期限和要求。对检查时新发现的环境违法行为，及时依据《中华人民共和国环境保护法》严肃查处。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，应报区环保局依法处理。涉嫌环境污染犯罪的，及时报局移送公安机关依法追究刑事责任。

（二）推动企业守法自律。要向企业深入宣传《中华人民共和国环境保护法》，将按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等新法规定的强制措施宣讲到位，让企业知法守法，切实履行污染防治的主体责任，认真开展自查，主动整改存在的环境问题，并及时公开环境管理相关信息，接受社会监督。

（三）强化督导问责。各村、各部门要立足本区域、本行业切实摸清实情、查清漏洞，提前使问题得到暴露、得到整改；要加强调度、督导和指导力度，坚决杜绝敷衍了事、弄虚作假，对工作中不担当、不作为问题，将严肃查处，并追究相关人负责任。

（四）加强宣传报道。要通过新闻媒体开辟宣传专栏，对环保工作进行跟踪报道，除涉密事项外，对查处的问题要定期予以公开；典型案件及时曝光，全面回应群众关切，接受社会监督。

天津市武清区白古屯镇人民政府

  2018年8月25日