区住建委2023年度行政执法工作报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区住建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，紧盯住建领域质量安全、建筑市场和房地产市场等重点工作，依法履行行政执法职责，不断提升依法治理能力，为我区住建领域高质量发展营造良好法治环境。现将执法工作报告如下：

一、基本情况

1.住建委现有61名执法工作人员。执法人员流动情况：由于退休等原因，注销执法证2人；调换工作岗位，新增4人考取执法证。

2.年初制定了“双随机、一公开”执法工作计划”，已按照要求完成。

二、主要工作措施及成效

1. 制定完善各项制度并强化落实

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》、《天津市行政执法监督规定》等要求,明确行政处罚各环节责任部门和时限要求,对调查取证、处罚决定、结案等环节工作进行细化规范,完善了行政处罚立案审批表、案件移送函、行政处罚案件结案报告等执法文书,提升了行政执法的规范化和标准化水平。

严格落实行政执法三项制度。健全行政执法公示机制，推进行政执法全过程记录制度,执法人员通过音像记录设备对执法过程进行录音、录像、拍照,收集、固定、保存证据,实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格行政处罚案件法制审核制度,履行法律审核领导小组集体研判等程序,进一步规范了行政执法行为。对行政处罚信息及时在区政务网上进行公示。同时还公示了《武清区住建委行政处罚裁量基准（试行）》，下一步将根据法律法规的调整及试行情况作进一步调整。

2.重点执法工作开展情况

我委积极开展建筑行业安全生产执法检查、市场检查、物业检查等执法工作，有效预防、及时控制、积极应对可能发生的安全生产事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共利益和社会秩序。同时结合市住建委《关于开展住建领域安全隐患排查整治百日行动的通知》、《天津市住建领域重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》等文件要求，住建委在全区开展一系列的行政执法活动。

强化住建部门监管职能，重点围绕企业资质、上岗人员资格、注册资本金、预售资金、违法违规行为不良记录等突出问题，采取“四不两直”的方式，常态化开展了对建筑施工企业、房地产企业、中介机构、物业企业等重点市场主体的监督管理。

3.执法方式创新情况

住建委综合行政执法支队下设三个执法大队，按照“划区分片、集中管理”的原则，并根据镇街园区项目体量、产业特点及分布情况，住建委将区内所属镇街园区划分三个片区，三个大队分管各片区内的建筑施工项目执法检查工作。

广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。严格落实“包容审慎”监管要求，持续推进“轻微不罚”和“首违免罚”措施落地落实。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法中普法，加强以案释法加大执法力度，建立健全重点领域多元化纠纷化解机制。

加强相关法律法规和政策宣传，增强广大群众尊法学法守法用法意识。利用法律法规颁布纪念日、重大节假日等时间节点，深入企业、工地、社区中进行普法8场次、200多人次，印发安全手册300余份，消防警示卡300余份。在全市住建系统率先编制了《住房和城乡建设领域常用法律法规汇编》200册，成为全委干部职工学法用法的工具书。加强执法人员培训，举办以案讲法、旁听庭审等活动6次。开展安全生产管理集中培训26次，参加1000余人次。

4.执法队伍建设情况

一是组织开展行政执法培训。制定年度培训计划,围绕习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》以及行政处罚规程等内容, 通过学习，使全委执法人员充分认识到学法重要性，也增强了法治意识和法治素养。

二是加强执法人员重点考法。组织开展执法人员专题培训7次，组织开展全委国家工作人员法治考试2次，同时编写2023年度天津市国家工作人员应知应会“个性学法清单”和“共性学法清单”考试试卷、2023年度住建行政执法人员法律规范知识测试题3套，试卷分别从“个性学法清单”、“个性题库”，“共性学法清单”、“共性题库”中抽题生成。执法人员年度考试均在80分以上。

5.

强化行政执法监督,提升监管实效。充分发挥行政执法监督作用,加大对执法人员的监督指导力度,对重点区域和出现安全生产事故的企业开展差异化执法,对突出问题及时提醒警示,该警告的警告,该停工的停工。通过行政执法监督平台,强化执法信息采集录入,特别是对安全生产类执法、处罚率、履职率和人均办案量等重点指标进行监督核查,要求执法人员进一步提高政治站位,切实增强责任意识,重视自身行政执法职能的履行,做到履职尽责、严格执法。

三、存在问题

1.进一步提高执法人员执法能力，我委全年执法办结案件59件，无一件因行政执法引起的行政复议与行政诉讼。

2.执法人员法治思维有待进一步强化。执法人员思维转化与执法体制改革不同步，用法治思维指导检查执法的自觉性有待提高，工作中仍存在惯性思维，存在充当企业质量员、安全员的情况。应加强执法质量提升执法人员工作素质与素养，严格执法、文明执法、公正执法、公开执法，杜绝错案、差案和大案小办、小案不办情况发生。

    3.执法力量建设方面。武清区建设项目多、面积广、规模大，现有工作人员力量严重不足等难点问题已成为制约我委工作的重要因素。

四、下一步工作安排

1.进一步推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国。把习近平法治思想、中华人民共和国宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容，制定年度学法计划，组成本部门普法工作领导机构，具体明确部门和工作人员，制定“八五”普法规划、年度法治宣传教育方案，制定中华人民共和国宪法宣誓制度，组织中华人民共和国宪法宣誓活动，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

2.加快充实补充行政执法队伍。积极与区编办申请协调，尽快为住建委充实补齐综合行政执法支队的人员编制，招收一定数量的法律专业人才，提高执法专业水平。

3.进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

           天津市武清区住房和建设委员会

             2023年12月8日