天津市武清区人民政府 2019年12月3日星期二

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天津市武清区生产安全事故综合应急预案
来源:武清区应急管理局 发布时间:2018-11-27 01:30




WQ-YJYA-2018-10


颁布日期:201810


  

1. 总则........................................................................................................ 6

1.1 编制目的....................................................................................... 6

1.2 编制依据....................................................................................... 6

1.3 适用范围....................................................................................... 6

1.4 应急工作原则.............................................................................. 7

1.5 事故分级....................................................................................... 7

2. 区域基本情况....................................................................................... 8

2.1 武清区简介................................................................................. 8

2.2 区域图.......................................................................................... 9

3. 组织体系............................................................................................. 10

3.1 领导机构................................................................................... 10

3.2 办事机构................................................................................... 10

3.3 成员单位及职责....................................................................... 11

3.4 现场指挥部及职责.................................................................. 14

3.5 专家组........................................................................................ 16

4. 预防和预警......................................................................................... 16

4.1 隐患排查和治理....................................................................... 16

4.2 重大危险源监控....................................................................... 16

4.3 预警............................................................................................ 17

5. 应急处置........................................................................................... 19

5.1 信息报告................................................................................... 19

5.1.1 信息报告流程........................................................................ 19

5.1.2 信息报告内容........................................................................ 19

5.2 响应分级................................................................................... 19

5.3 响应程序................................................................................... 21

5.4 处置措施................................................................................... 22

5.5 应急结束................................................................................... 23

6. 信息公开........................................................................................... 25

7.  后期处置........................................................................................... 25

7.1 现场保护................................................................................... 25

7.2 事故现场污染物处理.............................................................. 25

7.3 善后处理................................................................................... 26

7.4 工作总结与评估....................................................................... 26

8. 保障措施............................................................................................. 27

8.1  通信与信息保障....................................................................... 27

8.2  应急队伍保障........................................................................... 27

8.3  物资装备保障........................................................................... 27

8.4  机制保障................................................................................... 28

8.5  其他保障................................................................................... 28

9. 应急预案管理..................................................................................... 29

9.1 应急预案宣传、培训.............................................................. 29

9.2  应急预案演练........................................................................... 29

9.3  应急预案修订........................................................................... 30

9.4  应急预案备案........................................................................... 31

9.5  应急预案实施........................................................................... 31

10. 附件.................................................................................................... 31

附件1武清区生产安全事故应急指挥部人员联系方式......... 33

附件2镇街政府、园区有关部门应急联系方式..................... 35

附件3:武清区生产安全事故信息上报表.................................. 36

附件4:武清区生产安全事故新闻发布信息格式..................... 37

附件5:应急响应流程图................................................................ 38
附件6:现场指挥部责任体系........................................................ 38



  

1. 总则

1.1 编制目的

进一步规范生产安全事故应急救援程序,及时应对突发性安全事故,有效地开展生产安全事故应急处置工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会的安全稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493)、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》(安监总厅应急〔2011222)、《天津市安全生产条例》、市人民政府《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》(津政发〔201056)、《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔20133)、《武清区突发事件总体应急预案》(武清政〔201337号)。

1.3 适用范围

本预案是我区应对生产安全事故的专项应急预案,适用于发生在本区行政区域内、须由本区负责处置的各类生产安全事故。超出本区处置能力时,由区人民政府报请市人民政府启动相应级别应急预案,由市专项应急指挥部调动专业应急救援力量,做好应急处置工作。

1.4 应急工作原则

1)坚持以人为本、安全第一的原则;

2)坚持统一领导、分级负责的原则;

3)坚持信息畅通、协同应对的原则;

4)坚持依法依规、科学施救的原则;

5)坚持预防为主、平战结合的原则。

1.5 事故分级

按照事故的可控性、严重程度和影响范围,生产安全事故一般分为四级:特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)。

特别重大(级)生产安全事故,是指造成30 人以上死亡,或者100 人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大(级)生产安全事故,是指造成10 人以上30人以下死亡,或者50 人以上100 人以下重伤,或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故。

较大(级)生产安全事故,是指造成3 人以上10 人以下死亡,或者10 人以上50 人以下重伤,或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般(级)生产安全事故,是指造成3 人以下死亡,或者10 人以下重伤,或者1000 万元以下直接经济损失的事故。

本预案中所称以上包括本数,所称以下不包括本数。

2. 区域基本情况

2.1 武清区简介

武清区是天津市辖16个区之一。区域总面积1574平方公里,辖5个街道、24个镇。截止2016年底,武清全区常住人口92.54万人。

武清区包括国家级武清经济技术开发区、京滨工业园、京津科技谷、汽车产业园、电子商务产业园、京津高村科技创新园。

目前武清区全区注册企业共84632家,其中工贸企业5270家,危险化学品企业226家(生产企业25家、使用企业19家、经营带储存企业17家、纸面办公68家、加油站97家),重大危险源企业8家。

2.2 区域图


  


3. 组织体系

3.1 领导机构

设立武清区生产安全事故应急指挥部(以下简称区指挥部),接受区突发事件应急委员会(以下简称区应急委)领导。总指挥由区人民政府主管安全生产工作的副区长担任,副总指挥由区安全生产监督管理局(以下简称安监局)局长、公安分局副局长、消防支队支队长担任。

区指挥部主要职责:

1)贯彻落实市、区关于生产安全事故应急工作的决策部署;

2)组织领导本区一般(级)、较大(级)生产安全事故应急处置工作;

3)发生重大(级)、特别重大(级)生产安全事故时,服从天津市生产安全事故应急指挥部(以下简称市指挥部)统一指挥,负责做好先期处置工作,并协调对接相关事项,按要求落实相关工作;

4)负责检查、指导全区生产安全事故应急资金、队伍、物资和应急指挥平台的建设与管理工作。

3.2 办事机构

区指挥部下设办公室,设在区安监局,办公室主任由区安监局局长担任。

区指挥部办公室主要职责:

1)负责区指挥部日常工作,起草区指挥部有关文件,组织落实区指挥部各项工作部署;

2)组织开展本区一般(级)、较大(级)级别生产安全事故应急处置工作;

3)发生重大(级)、特别重大(级)生产安全事故时,服从市指挥部统一指挥,负责做好先期处置工作,并协调对接相关事项,按要求落实相关工作;

4)负责检查、督促镇街园区及相关单位配套预案的制定和各项应急准备、预防控制工作的落实;

5)组织编制、修订区生产安全事故应急预案,并组织宣传教育、培训和应急演练;

6)承担安全生产领域日常应急值守、综合协调、指令传达、信息报送、发布预警和协调联络工作;

7)承办区指挥部交办的其他工作。

3.3 成员单位及职责

1)区安监局:负责组织指导重点行业开展隐患排查治理工作;组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作;组织生产安全事故的调查处理。

2)区建委:负责本行业生产安全事故隐患排查治理;负责指导受损供热、供气等公共设施的抢修;负责事故抢险救援中相关专业队伍的指挥和大型建筑机械的调用,参与本行业一般(级)、较大(级)级别生产安全事故调查处理。

3)公安武清分局(含区交警支队):负责对事故发生区域实施现场警戒、维护治安秩序,并做好事故取证及证据保存,保证抢险救援道路交通畅通,负责监控网络舆情,参与一般(级)、较大(级)级别生产安全事故调查处理。

4)消防武清支队:发生生产安全事故时,第一时间组织力量到达现场,按照有关技术标准要求划定警戒区域,采取措施控制危险源;在现场技术人员和专家的指导下,扑灭事故现场火灾,控制易燃易爆、有毒物质泄漏,对现场失踪人员进行搜救等抢险救援工作。

5)区财政局:负责按照区指挥部意见,为生产安全事故应急处置工作提供资金保障。处置危险化学品事故所需财政担负的经费,按照现行事权、财权划分原则,由区、镇街财政部门按规定予以保障。

6)区市场监管局:负责指导、协调全区特种设备事故的应急处置工作;组织开展特种设备事故调查工作;组织制定有关应急救援专业指导书;组织或督导各类特种设备事故应急预案的演练;组织专业的应急救援队伍。

7)区交通局:负责危险品道路运输应急抢险救援工作的运输工作;负责调动本单位及辖区内危险化学品抢险运输单位,组织事故现场抢险物资、抢险人员和疏散群众的运送。

8)区环保局:负责生产安全事故引起的环境污染现场监测,及时向区指挥部通报数据;对污染区域进行监测,跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议;协调组织危险化学品事故废弃污染物的后续处置工作,对环境恢复、生态修复提出建议措施。

9)区气象局:负责为生产安全事故应急处置工作提供气象保障服务,提供事故现场及周边地区风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象实况资料,预测预报有毒气体扩散的方向和范围等;为区指挥部常态预警信息发布提供气象信息资料。

10)区民政局:会同事发地镇政府、街道办事处转移安置受灾群众,维护受灾群众的基本生活保障。

11)区工经委:参与组织、筹备生产安全事故抢险器材和救灾物资,协调电力部门参与抢险救援,根据灾情,组织相关企业力量投入应急救援保障。

12)区卫计委:负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作;及时向区指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

13)区水务局:负责通报区管行洪河道超保证水位警报及病险水库、堤坝险情、泄洪等预警信息;定期组织防洪安全检查;保障城市供水、排水等水务设施正常运行;指导受损供水、区管排水等水务设施的抢修。

14)区委宣传部:负责有关事故信息的新闻媒体发布,组织、协调区内新闻媒体统一宣传报道,做好对舆情的控制和研判工作。

15)电信部门(移动、联通、电信公司):负责为生产安全事故应急处置提供通信保障。

16)镇街园区:负责组织制定本区域生产安全事故应急预案,经区政府批准后实施。在本管辖区域内发生生产安全事故后,第一时间到达现场,组织开展自救工作,控制事态发展,提供先期的现场维护和事故现场的情况说明。

其他未列入本预案的部门和单位,根据需要随时为应急处置工作提供支持。

3.4 现场指挥部及职责

发生一般(级)、较大(级)级别生产安全事故后,由区安监局牵头成立现场指挥部。现场指挥部由总指挥、副总指挥和各工作组组成,实行现场总指挥负责制。现场指挥部工作职责是:全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作,维护现场治安和交通秩序;调动应急救援队伍,调集应急救援物资装备,开展应急处置工作;随时向区指挥部、区应急办报告处置进展。根据需要,设立以下工作组:

1)现场指挥协调组。由区安监局任组长单位,事发地镇街园区和区指挥部相关成员单位为成员。负责组织指挥和协调各专业工作组做好生产安全事故的抢险救援工作,组织做好事故调查和事故评估工作,并及时向区指挥部上报事故抢险救援情况。

2)险情控制施救组。由消防武清支队任组长单位,区安监局、区建委、区交通局、区市场监管局等指挥部成员单位和各专业应急救援队伍及事故单位为成员。负责事故施救、险情控制、人员营救等工作。

3)现场秩序维护组。由公安武清分局任组长单位,交警支队、事发地镇街园区为成员。负责对事故发生区域实施现场警戒、维护治安秩序,并做好事故取证及证据保存,保证抢险救援道路交通畅通。事发地政府负责组织有毒物质扩散区域人员的疏散等工作,确保人员处于安全区域。

4)现场医疗救治组。由区卫计委担任组长单位。负责组织有关医疗机构专业人员及时赶赴事故现场开展伤病员的医疗救治和转运工作;及时向区指挥部通报伤病员医疗救治情况;当险情扩大时,及时向上级单位请求支援。

5)现场环境监测组。由区环保局担任组长单位,消防武清支队、区水务局为成员。负责事故现场环境监测,提出污染控制与处置建议,负责对危险化学品事故现场废弃物的收集、处理进行监督管理,协助事故调查组核实污染损害情况。

6)气象监测预报组。由区气象局担任组长单位。负责为事故应急处置工作提供气象服务保障,提供事故发生地及周边地区的气象监测、预报和预警信息。

7)新闻舆论组。由区委宣传部担任组长单位,区安监局、公安武清分局、事发地镇人民政府、街道办事处、园区及事故单位为成员。负责媒体接待,对外发布事故信息及舆情监控。

8)后勤保障组。由事发地政府和企业主管部门牵头,会同区财政、区交通、区民政、区工经委、移动、联通、电信公司等部门和单位,负责协调落实事故处置所需的物资装备、机械设备、资金、车辆、通信保障等。

3.5 专家组

区指挥部办公室组织有关专家组成专家组,负责协助现场指挥部判断事故危害发展的趋势、程度;分析事故原因,提出应急救援措施和建议;为现场指挥部的决策提供依据和方案。

4. 预防和预警

4.1 隐患排查和治理

各生产经营单位要制定隐患排查计划,定期开展隐患排查治理工作,对排查出的每一个隐患,要落实整改责任部门和责任人,对短期内能够完成整改的隐患要立即消除。对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患,要限期完成整改。

区安监局树立隐患就是事故,事故就要处理的观念,要定期组织专家对企业进行隐患排查和整改情况复查,全面杜绝安全隐患。

各镇街园区和有关部门要对生产经营单位开展隐患排查工作,对重大隐患要进行挂牌督办或依法实施停产关闭。

4.2 重大危险源监控

武清区内生产经营单位应当对重大危险源应当登记建档,制定重大危险源专项应急预案,定期进行检测、评估、监控,并按照国家有关规定将各自单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报区安监局和有关部门备案。

各镇街园区对本区域内重大危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织进行检查、监控,并责令有关生产经营单位采取安全防范措施。

各镇街园区和区指挥部有关成员单位,应加强对重大危险源的监控,对可能引发生产安全事故的险情或者因其它灾害、灾难可能引发生产安全事故的重要信息应及时上报区指挥部办公室。

4.3 预警

4.3.1 预警分类分级

生产安全事故预警分为常态预警和事故状态预警。

1)常态预警是指区安监局接到区气象局、区水务局、区环保局、区地震办、区国土局、区房管局等部门发布的预警信息后,经对预警信息内容进行研判,确定有可能引发生产安全事故的情况。常态预警信息依据可能造成损失的严重程度高低依次划分为红、橙、黄、蓝四个级别。

2)事故状态预警是指发生生产安全事故后,经事故现场指挥部对事故发展态势进行研判,认为可能发生次生、衍生事故的情况。事故状态预警根据事态发展变化趋势、人员疏散数量、危险半径大小等因素确定预警范围。事故状态预警只发布预警信息,不作预警分级。

4.3.2 预警发布

1)常态预警信息由区指挥部办公室向各成员单位、各镇街园区及各重点单位发布。

2)事故状态预警信息由现场指挥部总指挥批准发布。

4.3.3 预警内容

包括影响范围、持续时间、可能引发的事故类型、建议采取的防范措施以及其他需要发布的信息。

4.3.4 预警准备

区指挥部各成员单位、各镇街园区及各重点单位接到预警信息后,应按照应急预案规定及时做好启动相应级别应急响应程序的思想准备、人员准备、物资准备,并适时向本行业、本地区及基层单位发布预警信息。

对于自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息,有关各级、各类应急机构均应及时通报同级生产安全事故应急救援指挥机构,应急救援指挥机构应当立即分析研判,并适时发布预警信息。

4.3.5 预警解除

1)常态预警。经区指挥部办公室研判可能造成生产安全事故的预警情况减弱或消失,并经原信息发布批准人同意后,由区指挥部办公室统一发布预警解除信息。

2)事故状态预警。事故危害得以控制;可能造成次生、衍生事故的因素已经消除;紧急疏散人员具备恢复正常生活条件时,由现场指挥部宣布预警解除。

5. 应急处置

5.1 信息报告

5.1.1 信息报告流程

生产安全事故发生后,事故单位应第一时间向事发地镇街园区及区指挥部办公室报告。事发地镇街园区及区指挥部办公室必须在第一时间向区应急办电话报告,书面报告不得迟于事发后30分钟。

事故单位要及时向现场指挥部提供与事故应急救援有关的资料。事发地镇街园区安全监管部门负责提供事故单位的有关资料,为区指挥部、有关部门研究制定救援方案提供参考。

5.1.2 信息报告内容

信息报告的主要内容包括:事故单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。

5.2 响应分级

根据事故危害程度、影响范围和处置能力,本区生产安全事故分为两级响应。

级响应

发生重大(级)及以上级别生产安全事故时,由区人民政府报请市人民政府启动相应级别应急预案,由市专项应急指挥部调动专业应急救援力量,做好应急处置工作。在市相关部门到达现场前,由区指挥部负责现场的先期处置工作,并及时向市指挥部通报现场情况,履行市指挥部指示。

级响应

发生一般(级)、较大(级)生产安全事故时,由区指挥部按程序启动本预案。预案中涉及的各相关部门,事发地镇街园区按照本预案的职责和分工,开展相应的应急处置工作。

5.3 响应程序

5.3.1 事故响应程序


  

5.3.2 扩大应急

事故发展较快,在预先相应等级内不能得到控制时,立即启动上一级应急响应程序,以便得到更好的援助,控制事态的发展。

以本区内物资及力量不能处理事故的,或可能危及周边行政区域时,由区人民政府报请市人民政府启动相应级别应急预案,由市专项应急指挥部调动专业应急救援力量,做好应急处置工作。同时向周边行政区域通报事故情况,提前做好准备。

5.4 处置措施

事故发生后,事故单位在报告事故的同时,要立即启动本单位应急预案,在确保安全的前提下组织职工开展自救、互救,尽最大可能减少人员的伤亡。根据事故的类别、规模和危害程度,视情况组织相关人员疏散至安全区域。

事发地镇街园区根据事故情况,紧急启动应急预案。先行赶赴现场的镇街园区和相关部门,应根据事故现场情况,迅速成立现场应急机构,组织伤员抢救、灭火消毒、人员疏散、隐患处置工作;立即封锁事故现场,严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的专用通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。

建立工作区域。根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素,设立现场抢险救援的安全工作区域。

判定控制危险源。根据事故的类型,迅速开展必要的技术检验、检测工作,确认危险源的类型和特性,制定抢险救援技术方案,并采取有针对性的安全技术措施,及时控制事故扩大,消除事故危害和影响,防止可能发生的次生、衍生事故。

加强舆情控制:宣传、公安、网信等部门加强舆情的监测分析,科学、及时、恰当的应对舆情,进行适当引导,有效发挥舆情的积极作用,对于负面舆情采取有效的处置办法,针对谣言,应迅速调查,第一时间公开信息,澄清谣言。

清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行处置,防止次生、衍生事故的发生。

危害情况初始评估。对事故的基本情况进行初始评估,包括事故范围、事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

特殊险情的处理。出现急剧恶化的特殊险情时,在充分考虑相关专家意见的基础上,应采取紧急处理措施。

5.5 应急结束

5.5.1 应急结束满足条件

现场应急处置工作基本结束,同时具备下列条件时,即告应急结束:死亡和失踪人员已经核清;事故危害得以控制;次生、衍生事故因素已经消除;受伤人员得到救治;紧急疏散人员恢复正常生活。

5.5.2 应急的终止程序

现场危险状态得到控制和消除后,由区指挥部办公室按程序宣布应急终止,并通报各有关单位。必要时,通过新闻单位向社会发布应急终止信息。重大(级)及以上级别生产安全事故由市指挥部统一发布。

5.5.3 应急救援总结与评估

应急结束后,做好事故情况上报,向事故调查处理小组移交相关材料,对事故应急救援工作进行总结并上报,并根据救援工作总结报告,启动应急预案修订与更新程序,从组织保障、运行机制、预案和后勤保障等方面完善应急救援体系。总结报告编制内容应包括:

1)事故基本情况;

2)事故信息报告与预警处置情况;

3)应急预案的有效性情况;

4)现场应急处置组织与实施的科学性、及时性和有效性;

5)应急资源的配置充分性;

6)日常应急培训、训练与演练工作的有效性;

7)应急期间各成员之间以及各级上下之间的协调性;

8)其他需要说明的事项。

6. 信息公开

重大(级)及以上级别突发事件的新闻发布工作,按市委宣传部统一要求,由区委宣传部负责对接有关事项并落实相关工作。

一般(级)、较大(级)级别突发事件的新闻发布工作由区委宣传部牵头负责,提出新闻报道意见、口径并拟定新闻通稿,报区委、区政府主要领导研究同意后,由区政府新闻发言人统一发布信息。

7.  后期处置

7.1 现场保护

尽快消除事故影响,安抚受害及受影响人员,做好疫病防治和环境污染消除工作,尽快恢复正常生产秩序和社会秩序。保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。

具体措施为:第一时间对受伤人员进行救治,并对事故现场进行控制、戒严。

7.2 事故现场污染物处理

根据事故现场的具体情况,洗消去污可以采用以下几种方法:

(1) 稀释:用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料;

(2) 处理:对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其它物品应集中储藏处理;

(3) 物理去除:使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物;

(4) 中和:中和一般不直接应用于人体,一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

7.3 善后处理

1)有关部门与事故单位应做好现场处置与清理,消除危害因素。

2)区环保局针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害,提供处置建议等相关技术支持,并对事故现场和周边环境进行跟踪监测,直至符合国家环境保护标准。

3)区安监局会同公安等有关部门做好事故调查处理。

4)督促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作,事故责任单位无力承担的,由当地镇政府、街道办事处协调解决,确保社会稳定。

7.4 工作总结与评估

现场指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料。应急处置结束后,区指挥部办公室组织各参与救援的部门对应急救援过程中的响应、决策、指挥和后勤保障等救援情况进行评估总结;分析总结应急救援经验教训,提出改进的意见和建议,并在应急救援结束后一个月内上报区应急委。

8. 保障措施

8.1  通信与信息保障

各级生产安全事故应急救援指挥机构要保证通讯联系畅通,调度值班电话须24 小时专人值守。事故现场保持通讯畅通。事故应急救援的职能部门、值班电话应向社会公布。

区指挥部办公室(区安监局)24 小时值班电话:022-82125008

8.2  应急队伍保障

消防武清支队是区生产安全事故应急救援的主要力量。其他兼职消防力量及生产经营单位应急队伍是区生产安全事故应急救援的重要补充力量。

应急救援队伍以各职能单位的专业应急救援队伍为基础,以相关大中型企业的应急救援队伍为重点,按照有关规定配备人员、装备,开展培训、演练。危险化学品等生产经营单位应当建立由本单位职工组成的应急救援队伍,规模较小的企业可以建立兼职应急救援队伍,同时应当与周边其他专职应急救援队签订互助合作协议。

8.3  物资装备保障

生产经营单位按照有关规定配备生产安全事故应急救援装备和物资,各镇街园区根据本区域生产安全事故救援的需要和特点,依托生产经营单位建立专业应急救援队伍,储备有关专业应急救援物资。区指挥部办公室依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援力量;统一登记可供应急响应单位使用的应急装备、物资类型、数量、性能和存放位置,建立完善的保障措施。

8.4  机制保障

8.4.1  联席会议制度

区指挥部办公室根据工作需要,原则上每年组织召开1次区指挥部成员单位分管领导参加的工作联席会议,总结、安排、部署全区防范和应对生产安全事故的各项工作,加强应急工作的组织协调,提高应急能力和水平。

8.4.2  联络员制度

区指挥部各成员单位要确定2名应急联络员(其中至少1名为科级),实行AB岗工作制度。

区指挥部办公室每半年召开1次应急联络员工作会议。

8.5  其他保障

聘请事故灾难应急救援技术专家组,为应急救援提供技术支持和保障。充分利用专业技术支撑体系的各专业专家,研究应急救援重大问题。备选专家库也是应急专家能否快速积极到位的基本保证。

9. 应急预案管理

9.1 应急预案宣传、培训

各级安全监管部门、行业(领域)主管部门负责指导本地区、本行业、本系统开展生产安全事故应急救援的宣传教育和培训工作,指导重点生产经营单位完善相关应急预案,提高生产经营单位应对各类生产安全事故的能力,增加职工和社会公众事故预防、避险避灾、自救互救的常识。

9.2  应急预案演练

区指挥部办公室每半年组织1 次全区生产安全事故综合(专项)应急预案演练。各镇街园区每季度组织1 次本辖区生产安全事故综合应急预案演练。辖区内存在重大危险源的镇街园区每月组织1 次本辖区重大危险源专项预案应急演练。

综合演练需要部分或全部人员共同参加的现场演练,是结合现场情况针对具体的危险源、危险场所或现场可能出现的事故设定的一种紧急情况,实施部分演练和综合演练,并确保每个人员都能够适应紧急情况下的紧张气氛。根据事故可能发生的类型和严重性及发展程度,设定不同的演练目标;如:紧急疏散演练;抢救受困人员演练、灭火演练等。

其演练可包括以下几个内容:

1)预警和报警;

2)决策;

3)指挥和控制;

4)疏散;

5)交通管制;

6)应急救援运输;

7)医疗救护;

8)特别指令。

演练前制定周密的演习计划与程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防护措施,对参加演习的人员进行安全教育。

相关的责任部门,在事故发生后,对于各个环节的状况和应对方法、要求等,进行记录并妥善保存。以作为后续调查和应急救援预案更新的基础。其内容包括:事故情况(包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因);应急处置过程;处置过程中动用的应急资源;处置过程遇到的问题、取得经验和吸取的教训;对救援预案的修改意见。

由演练指挥部根据应急响应的程度,进行演练的评估总结。总结内容主要包括演练的时间、地点、参加人员情况;演练所用物资、器材到位情况及演习的效果。对于出现的问题要进行跟踪解决。过程描述、评估结果和问题整改结果,要作为演练记录的一部分进行记录并保存。

9.3  应急预案修订

应急预案每三年至少修订一次,预案修订情况应有记录并归档。及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预案报备程序重新备案。

有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:

1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

3)面临的风险发生重大变化的;

4)重要应急资源发生重大变化的;

5)预案中的其他重要信息发生变化的;

6)在突发事件实际应对和应急演练中发生问题需要作出重大调整的;

7)应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

9.4  应急预案备案

本预案由区安监局负责制定,报区政府批准后组织实施,并按规定报市级主管部门及区应急办备案。

各镇街园区、各成员单位按照本预案确定的职责,制定本地区、本部门生产安全事故应急预案或实施方案,并于201912月底前报区应急办及区指挥部办公室备案。

9.5  应急预案实施

本应急预案自签发之日起实施。

10. 附件

1)武清区生产安全事故应急指挥部人员联系方式

2)镇街政府、园区有关部门应急联系方式

3)现场指挥部责任体系图

4)武清区生产安全事故信息上报表

5)应急响应流程图

6)武清区生产安全事故新闻发布信息格式


  

附件1

武清区生产安全事故应急指挥部人员联系方式

手机

洪世聪

副区长



副总指挥

曹加旺

区安监局局长



区公安局副局长



消防武清支队长



成员单位

刘延岭

区市场监管局局长




严宗志

区建委副主任



黄士福

区水务局副局长



徐立坤

区卫计委副调研员



黄占国

区交通局局长



李春新

区体育局副调研员



李建强

区环保局副局长



任立功

区工经委副主任



石海波

区民政局副局长



庞媛媛

区财政局副局长



陈丽丽

区气象局副局长



区供电公司副总经理



区总工会部长



丁洪旺

区人防办副主任



肖茸云

区新闻中心副主任



李书伟

区农委副调研员



市邮政二分局局长



周海涛

区商务委副主任



艾玉红

区教育局副局长



杨维豹

区综合执法局调研员



白瑞娟

区人力社保局副局长



杜兴民

区文广局副调研员



刘志刚

区房管局副局长



张印松

区规划局副局长



刘庆时

区开发区管委会调研员



区发改委副主任



谢万俊

区行政审批局副局长



金德志

区林业局副局长



高速公路



路金友




附件2

镇街政府、园区有关部门应急联系方式

属地名称

人员

职务

联系电话

备注

王兵

安监站长



下朱庄

王松

安监站长



徐官屯

王帅

安监站长



东蒲洼

贾志刚

安监站长



张怀元

安监站长



曹子里

付春明

安监站长



秦建宏

安监站长



大黄堡

高春涛

安监站长



上马台

孙建中

安监站长



大碱厂

陈广丰

安监站长



崔黄口

曹秀海

安监站长



张晓华

安监站长



下伍旗

杨建东

安监站长



河北屯

曹润喜

安监站长



南蔡村

周莹

安监站长



大孟庄

张大鹏

安监站长



泗村店

刘伟

安监站长



河西务

王晓龙

安监站长



候丙俊

安监站长



郭永军

安监站长



白古屯

张凤森

安监站长



大王古庄

崔连江

安监站长



东马圈

赵凯辉

安监站长



豆张庄

王文起

安监站长



黄花店

李利

安监站长



石各庄

李田丰

安监站长



  

刘刚

安监站长



王庆坨

曹以龙

安监站长



汊沽港

牛春来

安监站长



开发区

王付华

副部长



汽车园

张超

安监站长



电商园

张卫国

安监站长



京津科技谷

高俊红

部长



京滨工业园

崔连江

安监站长



高村园

陈大萌

安监站长




  

附件3

武清区生产安全事故信息上报表

报告单位


报告人


报告时间

基本情况:

事故类型:

初步原因:

事故地点:

伤亡情况:

抢险情况:

救护情况:

财产损失:

已脱险和受险人群:

现场指挥部及联系人、联系方式:

预计事故事态发展情况:

需要支援项目:

接收信息部门


接收时间


要求下次报告

时间

附件4

武清区生产安全事故新闻发布信息格式

序号

项目

事故信息

1

事故发生时间



2

事故地点



3

事故类型



4

事件发生原因初步分析结果




5

人员伤亡情况




6

抢险救援及处置

恢复情况




7

信息截止时间



8

发布人



附件5

应急响应流程图


附件6

现场指挥部责任体系图




关于印发武清区生产安全事故综合应急预案的通知.doc