根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）要求，现结合我馆实际，特制订本方案。

一、公共图书馆免费开放的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、公共图书馆免费开放的重要意义

公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放是党的关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

要统一思想，提高认识，提高服务质量和服务水平，切实把免费开放工作做实、做细、做好，为公众提供更多、更好的公共文化服务。

三、公共图书馆免费开放的工作原则

⒈全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动公共图书馆免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

⒉坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与公共图书馆职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

⒊科学设计，注重实效。紧紧结合图书馆基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现公共图书馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

⒋扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立公共图书馆的良好社会形象。

四、公共图书馆免费开放的基本内容

⒈免费项目：公共图书馆免费开放包括两个方面：一是公共空间设施场地免费开放；二是与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。武清区图书馆免费开放主要包括：亲子借阅室、青少年借阅室、文学借阅室、自然科学借阅室、社科借阅室、电子阅览室、报刊阅览室、通借通还借阅室、自习室、报告厅等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证，验证及存车、存包等全部免费，同时，读者持二代身份证可享受在我馆电子阅览室免费利用网上资源。

⒉免费日期：自2012年1月1日起。

⒊收费项目：凡是在图书借阅室借阅图书的读者，需办理本馆读者证，读者证为一卡通形式，读者凭二代身份证或者押金100元即可自助办理，工本费、验证费免收。读者持证可在图书馆的各个阅览室借阅图书。读者证损坏，可免费补证。读者所借图书逾期不还，滞纳金按每册图书每日0.2元收取。到馆读者需要复印，只收取适当费用。

2017年4月23日起，实行免押金借阅服务措施后，读者首次办理读者证时，可选择申请免押金借阅2册中文图书的新证，持续一年正常借阅后升级为免押金借阅5册中文图书；也可以首次办证选择交纳100元押金办理借阅5册中文图书，一年正常借阅后升级为免押金借阅5册中文图书。