一、 履行法定职权情况

武清区人力资源和社会保障局在2022年度依法全面履行职权，依法受理积极开展各类专项检查、书面审查、日常巡查。2022年共处理各渠道转办的举报投诉15954件。其中，劳动者通过电话、到场或邮寄方式进行劳动保障政策咨询及投诉举报案件5324件，处理12345市长热线7604件（其中拖欠工资事项2885件，培训退课1172件，不含重复件）；政民零距离及人民网156件；智慧信访和矛调中心转办等各类政务平台办结案件392件；国务院根治欠薪线索核处平台接收线索2478件。截至目前，按期结案率100%。

二、推进行政执法工作情况

（一）持续推进行政执法“三项制度”情况

积极加强制度建设，依次对照制定整理相关制度，形成科学、规范、严格的制度机制，制定整理包括《武清区人力社保局行政执法公示实施办法》、《武清区人力社保局行政执法全过程记录实施细则》、《武清区人力社保局行政执法全过程记录信息统计分析制度》、《武清区人力社保局重大执法决定法制审核制度》等制度；包括执法文书范本、案卷评查规范、案卷制作标准及范本、工作流程等6大项规则标准；梳理包括行政执法主体信息、行政人员资格目录信息、行政执法音像记录设备配备情况、法制机构及法制审核人员配备情况、重大行政处罚决定法制审核情形等11项目录清单，明确了重大行政执法决定法制审核内容、审核流程及标准，建立审核台账。

（二）完善行政执法程序

1、推行行政执法公示制度。主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息。严格要求行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。确定了行政执法决定公开的范围、内容、方式，建立完善公开信息的审核、纠错机制。各执法科室制定了规范的执法办事流程，并将流程图通过在业务科室上墙公布、局官方网站等方式对外公示。

2、建立执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对行政执法活动全过程进行记录、跟踪、监控，实现全过程留痕和可回溯管理。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、数据统计分析、舆情应对和健全社会信用体系等工作中的作用。结合“三项制度”工作，我局配备了执法记录仪4台、录音电话6部，录像机1台，并对全局的所有行政执法科室办公场所均安装了音频视频监控设备，所有设备由专人管理，制定了执法过程中记录、保存、查阅的相关制度，确保行政执法的全过程记录落到实处。

3、严格执行重大执法决定法制审核制度,加强法制机构建设。提升法制审核水平。建立执法决定法制审核制度。确定重大执法决定的范围，完成《重大行政处罚决定法制审核目录》填报。确定审核重点内容，编制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。同时根据劳动监察大队内设法制审核机构，法律专业背景工作人员任法制审核人员。区人力社保局多次组织全局14名执法人员，学习《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法全过程记录信息统计分析制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《执法音像设备的配备、使用、管理和监督规定》等制度性文件。

（三）创新行政执法方式

依法履行职责，规范行政执法行为。严格执行依法行政工作制度，落实依法行政责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，通过规范依法行政程序、行为，杜绝行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

（四）落实行政执法责任制

建立健全对违法或者不当行政执法行为的内部责任追究机制。对各行政执法科室，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等情况，给予通报批评、取消评优资格等处理；对有违法或者不当行政执法行为的有关行政执法人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重等具体情况，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对依法依纪应当采取组织处理措施的行政执法人员,按照干部管理权限和规定程序办理;对依法依纪应当追究政纪责任的,由任免机关、监察机关依法给予处分;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关依法处理并追究行政责任。对受到处理的行政执法人员，做到实事求是、客观公正，处理前充分听取当事人的意见,保障其陈述和申辩的权利，确保不枉不纵。

（五）强化执法保障

根据“三项制度”的工作要求和实际执法工作的需要，我局配备了执法记录仪4台、录音电话6部，录像机1台，并对全局的所有执法科室办公场所安装了音频视频设备，确保行政执法的全过程记录落到实处。公车改革之后，经申请我局的执法车辆予以保留，由执法科室专用。在日常执法工作中，我局从人力、物力、财力上给予行政执法工作最大限度的支持和保障。

（六）其他情况

1、梳理执法依据。根据法律、法规、规章等认真梳理行政执法权力来源、种类、范围，向社会公布，并根据法律、法规、规章的立、改、废、释情况及时进行修订。

2、分解执法职权。按照执法依据的梳理结果，根据本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确执法标准、程序和目标。

3、确定执法职责。根据有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，合理确定不同具体执法机构、执法人员的执法职责，并根据执法机构和执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应承担责任的种类和内容。

4、落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。经考试合格具备行政执法资格且取得人力资源社会保障部或地方政府发放的行政执法证件的，方能从事行政执法活动，未取得行政执法资格的不得从事行政执法活动。

三、执法工作存在的问题

执法队伍的数量、工作能力和执法水平与当前复杂多变的执法形式不匹配。一是行政执法人员数量欠缺，政策水平和执法经验有待提高；二是对于执法人员系统性培训方面还需要加强，社会保险政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

四、规范行政执法工作的下一步措施

（一）按照时间节点积极开展“三项制度”试点工作等，使我们更加清楚的了解自己的管辖范围和职权种类，更加明确了哪些事该管，哪些事不该管。在具体的执法工作中，也明确了执法流程和执法过程中的注意事项，各科室也明确了分工，积极梳理自己的权责及经办流程，在2022年的工作中各司其职，较好的完成了行政执法工作。

（二）2023年，我局要进一步加强组织领导，逐级落实责任，切实形成合力。继续加强行政执法队伍建设，科学配置行政执法机构和人员，健全完善日常学法和平时考核制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员依法行政的能力。要探索创新行政执法绩效评估和奖惩办法，鼓励创先争优、树立先进典型，推动形成有利于严格执法、公正执法、文明执法的良好环境；进一步做好信息公开和法律宣传工作，利用互联网、微信公众号等新媒体服务广大群众，向群众宣传人力社保法律法规。畅通群众参与行政执法的渠道，接受群众的监督；认真贯彻执行相关法律、法规，进一步健全行政处罚、行政检查、行政确认、行政给付、行政强制等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政的重点，减少执法行为的随意性。

武清区人力资源和社会保障局

                           2023年1月30日