武清区2024年耕地深松（深翻）项目实施方案

    按照市农业农村委关于印发《天津市2024年耕地深松（深翻）项目实施方案》的通知要求，结合我区实际情况制定武清区2024年度耕地深松（深翻）项目实施方案如下：

一、指导思想

为促进耕地质量改善和农业可持续发展，以实施乡村振兴战略为指导，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，加大农机耕地深松（深翻）技术的推广应用力度，进一步提升耕地蓄水保墒能力和耕地质量。

二、基本原则

坚持“行政推动、补助引导、完善机制、自愿参与、确保效果”，“因地制宜、宜松则松、宜翻则翻”，采取“先作业、后补助”的方式，充分发挥农机合作社等农机社会化服务组织的作用，持续推动“互联网+”信息化远程监测技术在耕地深松（深翻）中的应用，不断提高深松（深翻）作业质量和行政监管效率。

作业地块当年只享受一次补助，且同一地块只能选择深松或深翻一种作业方式，原则上以“农机精准作业监管与服务系统”（以下简称“监管系统”）记录数据为准。水田地、林地等不应开展耕地深松（深翻）作业。

    三、任务指标及资金安排

2024年市级下达武清区全年实施耕地深松（深翻）作业任务12万亩，资金共计360万元。补助资金为市财政耕地建设与利用资金，根据实际完成情况统筹拨付。

四、补助的受益对象、标准、方式

（一）补助受益对象：本市项目区自愿实施作业的农户及农业规模经营主体。

（二）补助标准：对实施耕地深松（深翻）且质量合格的，按每亩30元给予补助。

（三）补助方式：按照“先作业、后补助”的方式，验收合格后，兑付给实施作业主体。

五、作业机具、作业方式和质量要求

（一）作业机具。作业机具必须安装作业监测终端（符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》T/CAMA1-2017），实施作业的拖拉机须参加年度安全技术检验，取得检验合格标志。

（二）作业方式。单一间隔深松：一年一熟作物种植区，优先鼓励采取拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

深松旋耕联合整地：两茬平作区，可采取拖拉机带动深松联合作业机具进行作业。

深翻：采取拖拉机带动铧式犁作业。

为提高作业效果，提倡深松机具配置碎土、弥平部件。

（三）质量要求。作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015），结合我市实际，深松深度不低于28cm，相邻两深松行间距不得大于56cm（2倍深松深度）。耕地深翻深度不低于25cm。

六、遴选项目作业主体及任务分配

（一）遴选项目作业主体

根据深松（深翻）整地作业年度任务等综合情况，制定《武清区2024年耕地深松（深翻）项目实施主体遴选方案》，优先遴选国家、市级示范和市级农机专业合作社。

项目实施作业主体条件：一是具有正规合法的营业执照和银行开户，依法依规从事农业生产社会化服务达两年以上。二是主体名下具备2台100马力以上的拖拉机及配套专业深松农业机械，拖拉机须参加年度安全技术检验，获得检验合格标志。三是主动接受监管，作业机具必须安装作业监测终端。

（二）任务分配

计划采取作业镇街、村与作业主体双向选择的方法。各合作社根据服务能力对接镇街政府及村委会，签订《天津市耕地深松（深翻）项目作业合同》（附件1），上报区农业农村委确认后，开展深松（深翻）作业。

七、实施作业及验收公示

（一）实施作业

实施作业主体应在实施作业前，做好机具安装、调试和登记工作，填写《天津市2024年耕地深松（深翻）作业项目实施作业主体基本情况及机具监测设备明细表》（附件2），上报区农业农村委。区农业农村委逐台进行核实，确保“监管系统”登载的相关作业信息与实际相符。

实施作业主体完成作业后，与受益对象对作业面积和质量进行确认，填写《天津市2024年耕地深松（深翻）面积和质量确认表》（附件3，以下简称《确认表》）。作业任务分配到乡镇街的，乡镇街在《确认表》上盖章签字确认。实施作业主体及时将《确认表》提交到区农业农村委。

（二）确认作业面积

区农业农村委在实施作业主体提交全部材料后的20个工作日内，完成“监管系统”和《确认表》数据比对工作，研判得出有效作业面积。原则上以“监管系统”数据作为确定有效作业面积的主要依据。

有效作业面积=（总作业面积－总重叠面积）×达标比

其中：1.作业面积指的是作业状态下，作业幅宽乘以作业长度的面积。达标面积指的是作业深度达到规定深度以上的面积。达标面积除以作业面积，得到达标比。当达标比≥85%时，视为全部合格；达标比＜85%时，按实际达标比测算。

2.作业面积、重叠面积、达标比从“监管系统”中获取，以日为单位，按照单台作业拖拉机统计。

（三）开展公示

区农业农村委形成《天津市2024年耕地深松（深翻）项目受益情况公告》（附件4），并在区政务网站进行网上公示；以村为单位实施深松作业的，在村公示栏进行公示；以规模经营主体为单位实施深松作业的，在单位公示栏进行公示，公示期均不得少于7天。

八、兑付资金

公示无异议后，区农业农村委向区财政局提出结算申请，并提交《天津市武清区2024年耕地深松（深翻）资金结算明细表》（附件5）等材料。实施作业主体开具的作业资金结算发票等材料。区财政局应及时完成确认审核，并根据预算安排情况及时将资金兑付至各相关作业镇街，各相关作业镇街再将资金兑付至实施作业主体。

九、保障措施

（一）加强组织领导。区农业农村委将提高政治站位，切实加强组织领导，认真组织实施。积极争取政府的重视和支持，落实项目组织监管经费，保障项目动员、宣传、培训、监督、检查、验收、公示等工作有效开展。进一步加强与财政、审计、纪检监察等部门的沟通协调，形成相互配合、相互监督、共同负责的良好工作局面。

（二）做好技术服务。组织相应的技术培训和指导，提高实施作业主体操作人员技术水平，协助解决遇到的技术难题。加强对实施作业主体的警示教育，未经区农业农村委允许，不得随意调换相关作业机具，不得擅自拆改监测终端。组织安全生产教育，督促实施作业主体落实安全生产责任，严格按照操作规程开展作业，驾驶操作人员须持有有效的拖拉机驾驶证。负责组织村或农业规模经营主体与实施作业主体做好对接工作，确保耕地深松作业任务顺利完成。

（三）强化监督管理。区农业农村委要指定专人负责，加强监测终端和“监管系统”在作业过程中的日常监督管理工作，发现机具作业图像不清晰、未有效记录作业数据等监测终端异常情况，要立即通知机手联系售后部门尽快解决。同时，指导实施作业主体使用手机智能监管系统平台，每天对作业量进行统计；结合“监管系统”情况，组成监督检查小组（2人以上），采取实地勘测、回访调查、突击检查等方法，对作业主体实施作业情况进行监督检查，填写《天津市2024年耕地深松（深翻）作业面积和质量监督检查表》（附件6），并留存监督检查的相关材料。

（四）明确工作职责。市农业农村委负责项目的组织推动、指导监督，协商市财政局制定全市项目实施方案和资金需求计划，委托第三方对作业质量、作业机具和公示情况进行抽查。区农业农村委负责具体任务落实、管理推动、进度报送、组织验收、相关资料归档留存等工作。区财政局负责补助资金的审核、兑付和监督。

（五）确保资金安全。耕地深松作业补助资金必须专款专用，坚决杜绝截留、挪用补助资金等违规违法行为，资金支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行，确保耕地深松作业补助资金规范使用。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政补助资金的单位和个人，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。  

（六）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过现场演示、发放明白纸等形式，对耕地深松补助政策进行宣传，为推进项目实施营造良好的社会氛围。严格按照有关规定，将政策信息、受益信息公示公开。同时，要公布本区项目工作咨询电话和举报电话，切实畅通社会监督反馈渠道，主动接受社会监督。

（七）全面总结。根据项目实施情况，区农业农村委将年度项目实施全过程涉及的文件、表格、合同、单据、照片等资料进行集中、完整、准确、系统保存。同时，开展回头看工作，及时对项目实施过程进行总结，形成书面总结材料并上报市农业农村委，为今后进一步开展好耕地深松作业补贴项目提供依据。

附件：1.天津市2024年耕地深松（深翻）项目作业合同

2.天津市2024年耕地深松（深翻）作业项目实施业主体基本情况及具监测设备明细表

3.天津市武清区2024年耕地深松（深翻）面积和质量确认

表

4.天津市2024年耕地深松（深翻）项目受益情况公告

5.天津市武清区2024年耕地深松（深翻）资金结算

明细表

6.天津市2024年耕地深松（深翻）作业面积和质量监

督检查表