按照天津市人民政府教育督导室对各区人民政府2020年履行教育职责的评价方案的要求，我区对照各项测评指标，逐项开展自查自评。现将有关情况报告如下。

  一、工作成效和经验做法

（一）加强领导、完善机制，全面贯彻执行党的教育方针

   1.加强党的领导。区委始终坚持把优先发展教育作为改善民生的首要工作来抓，成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，分管教育副区长任常务副组长，区委组织部、宣传部、编委，区发改委、教育局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建委、农委、文旅局、体育局、应急局、市监局、科技局、卫健委等相关部门为成员单位的教育工作领导小组，制定《武清区关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》等文件，深化教育教学改革；定期召开会议听取教育工作汇报，对教育重大工作进行研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组各成员单位密切协调配合，在政策落实、资金投入、规划落地、发展环境、安全稳定等方面各负其责，形成了推进教育发展的强大合力。

   2.抓实党建引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，加强各级各类学校党的领导，建立区委、区政府领导联系学校制度，制定《武清区关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施办法》，全区各级领导干部2020年深入学校讲思政课累计1713节次，营造了全党全社会关心思政教育的浓厚氛围。同时，加强“两新”组织党建工作，出台《关于进一步加强全区社会组织党的建设工作实施意见》《武清区教育系统“两新”组织党建工作管理办法（试行）》，采取直属与属地管理相结合的分级管理模式，实现全区各级各类学校及校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。

   3.健全德智体美劳全面发展育人机制。制定《武清区推进中小学思想政治理论课一体化教研活动方案》《武清区教育系统关于全面提升中小学德育工作的实施意见》《武清区提升中小学生体质健康水平实施方案》《武清区关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》等系列文件，深化德育为先实践体系建设，构建课程育人、活动育人、实践育人体制机制：开展经典童谣诵读、红色经典故事会、优质班会评选、青年责任与担当主题演讲等习近平新时代中国特色社会主义思想进校园主题系列活动，开设融入本土红色文化、脱贫攻坚、乡村振兴、科技创新、生态文明建设等资源的思政课程，广泛开展以党史为主的“四史”学习教育知识竞赛、线上答题、图片巡展等。牢固树立健康第一的思想，开展阳光体育冬季长跑，中小学生课间操评比，校园足球、篮球、乒乓球联赛等各类体育活动，提升广大中小学生身体素质。丰富美育活动载体，组织开展“齐心战疫情 翰墨颂英雄”书法作品征集、“用知识缝制铠甲——庚子新冠的童画”美育活动、第二十九届“校园艺术节”活动等美育活动。坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，开展“我是劳动小能手”短视频征集活动，充分利用校内劳动实践基地，组织学生开展丰富多彩的劳动实践体验活动。

（二）统一思想、提高认识，推动教育改革走深走实

  1.推进教育评价改革。区委教育工作领导小组各成员单位认真学习贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，充分认识教育评价改革重大意义，明确职责任务。教育局制定培训方案，在全系统分层次开展专题培训，树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。印发《关于全面清理教育评价改革“负面清单”涉及相关政策文件的通知》，开展两次全面排查，完成相关文件清理修改工作。不断完善中小学教师考核评价制度和绩效考核办法，绩效工资分配向班主任、教学一线教师和教育教学效果突出教师倾斜。积极探索学生综合素质评价新模式，建立学生综合素质评价系统平台，对学生学习经历进行多角度、全方位的记录与评价，形成学生成长档案，引导学生德智体美劳全面发展。同时，我区规定：严禁下达升学指标、以中高考升学率考核学校、教师，将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先挂钩，公布、宣传、炒作中高考状元和升学率。经查，2020年没有违规现象发生。

   2.贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》。区教育局组织全区中小学深入学习《规则》，以《规则》为绳，修订校规校纪，完善校规校纪执行委员会、学生申诉委员会相关工作制度，健全教育惩戒实施、监管和救济工作机制。同时，通过校园广播、微信公众号、电子屏等渠道，广泛宣传《规则》，得到了社会和家长的广泛关注和支持。

（三）保证投入、规范管理，确保教育工作正常运转

   1.保障教育财政投入。2020年，受疫情影响，区财政收入同比下降25.21%，但我区仍强化教育投入，全力保障教育发展：2019年和2020年一般公共财政预算教育支出分别为27.30亿元、27.76亿元。2019年学前、小学、初中、高中、中职学校生均一般公共预算教育经费分别为14767元、17533元、24645元、24239元、29051元；2020年学前、小学、初中、高中、中职学校生均一般公共预算教育经费分别为18445元、16993元、23591元、22418元、27934元。同时，严格按照《天津市教育委员会天津市财政局关于调整天津市中心小学公用经费定额标准的通知》要求，以学前1200元/生/年、小学1300元/生/年、初中1450元/生/年、普通高中4133元/生/年、职专4758元/生/年的标准按时足额拨付教育公用经费，并随市颁标准的变化动态调整公用经费标准。并且，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系、监管体系、绩效体系和制度体系，各学校、幼儿园科学使用教育经费，没有挤占、挪用、违规使用教育经费的情况发生。

   2.依法落实教职工待遇。区委组织部，区人社局、教育局、财政局建立联动机制，落实教育系统教职工绩效考评奖励政策，2020年发放绩效奖励17729元/人。同时，在确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平的基础上，积极落实乡村教师支持计划，为符合条件的教师发放乡镇工作补贴，制定《武清区关于落实乡村教师增加绩效工资的实施方案》，已从2019年1月开始实施，受惠教师6420人。

（四）优化配置、强化管理，激发教师队伍整体活力

   1.统筹配置教师资源。我区严格落实中小学、幼儿园教职工编制标准，建立动态调整机制。2020年，通过“公开招考，安置公费师范生、“三支一扶”人员、随军人员和调入人员”等方式，补充教师171人；区内选调、流动教师57人。同时，区委编办、区教育局、人社局、财政局联合出台《关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的实施意见》，教育局出台《武清区教育局关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作的实施方案》，按核定编制和岗位总量，确定各单位编制数、岗位数。各学校结合实际，制定竞聘工作实施方案，组织开展竞聘上岗，全区“区管校聘”稳步推进。另外，尽量配齐专兼职或编外音体美劳和幼儿园教师，加强对其业务培训，保证学校、幼儿园课程开齐开足。

   2.推动教师轮岗交流。制定《武清区教育局关于规范义务教育学校教师、校长交流轮岗工作的通知》，将自愿对调交流变为定向选岗交流，将交流轮岗服务期限1学年变为2学年。2020年，全区共有175人参加交流轮岗，其中骨干教师41人，达到了“区内交流轮岗的教师比例不低于符合交流条件教师总是的10%，其中骨干教师不低于交流总数的20%”的要求，一定程度上缓解了偏远镇街、缺编镇街教师资源短缺的问题。

   3.加强师德师风建设。高素质教师队伍是办好教育的基础与前提，抓好师德师风是建设高素质教师队伍的内在要求和重要保证。我区每年都召开教育系统师德师风建设工作会议，安排部署师德师风建设重点工作。起草《武清区教育系统师德师风建设若干规定》《武清区教育系统师德师风建设实施细则》和《武清区教育系统各级党组织抓师德师风建设实施细则的量化重点任务清单》，确保师德师风建设工作有章可循。组织全区教师签订师德承诺书，建立师德档案。开展以“治理教师有偿补课、参与培训机构辅导、违规收受礼品礼金、体罚或变相体罚学生”为重点的专项治理活动。强化责任追究，出现问题严肃问责，顶格处理，坚决维护武清教师队伍良好生态。

   4.减轻中小学教师负担。按照归口管理原则，我区严格控制开展涉及中小学校和教师的督查检查、评比考核总量和频次。向社会公布教师减负清单，明确9项“不得”，接受社会监督。统筹规范社会事务进校园，合理安排城市创优评先任务，适当安排街道社区事务和有关教育宣传活动，杜绝强制摊派无关事务。严格规范教育统计和调研工作，规范精简各类报表填写，杜绝多头填报、重复填报，提升数据采集和管理的信息化水平。按照“结合实际、周密部署、缜密实施、稳妥推进”的原则，对教育系统借调人员情况进行摸底调查，推动规范抽调借用中小学教师工作逐步落实，切实减轻中小学教师工作负担。

（五）把握关键、突出重点，推动各级各类教育协调发展

   1.落实“教育优先发展”工作机制。一是合理规划学校建设。编制《城区学校建设近期规划（2019-2022年）》《武清区教育设施布局评价及专项规划（2019-2035年）》，科学规划、控制、预留教育用地。目前，已启动17所教育建设任务，其中1所小学将于今年9月投入使用，新增学位360个。同时，大力推进镇街学校建设，全区仅1所乡村小规模学校，即黄庄马家口小学，将于2020年并入新建的黄庄滨河小学。二是推动C级校舍提升改造。将其列入武清区惠民工程，按年度推进，预计到2022年完成任务。目前，正在进行提升改造杨村五中、十中C级校舍，面积为8569.86平米，预计年底前完成。三是增配专用教室、教学仪器设备。按照《天津市关于推进义务教育优质均衡发展的三年行动方案（2020—2022年）》要求，计划新增156个中小学音乐、美术专用教室，新增价值2056万元的中小学教学仪器设备，2021年年底前，将完成新增80个中小学音乐、美术专用教室，新增价值1366万元的中小学教学仪器设备。

2.推动学前教育公益普惠发展。成立由区委书记任总指挥，相关委局和镇街主要负责人为成员的学前教育建设两年攻坚指挥部，制定《中共天津市武清区委 天津市武清区人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《武清区大力发展学前教育两年攻坚行动方案（2019—2020年）》《武清教育设施布局规划（2019—2035年）》《武清区城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，2020年至今，政府投资新建、改扩建幼儿园34所，其他资源改扩建幼儿园12所，接收配套幼儿园16所，新增学位11730个，使学前教育资源得到快速扩充，有效缓解了幼儿入园压力。2020年，全区学前三年毛入园率86.82%，普惠性幼儿园覆盖率81.38%，公办幼儿园在园幼儿占比50.35%。

   3.巩固提高义务教育发展水平。一是不断完善义务教育入学联控联保工作、控辍保学动态监测和行政督促复学工作机制，采取有针对性的有效措施，避免家庭经济困难学生、学习困难学生、路途远上学难学生、农村留守儿童失学辍学。妥善安置符合条件的随迁子女接受义务教育，保障其受教育权利。目前，全区义务教育巩固率已达99%以上。二是落实国家课程方案、课程标准和天津市课程计划，利用学校内外公示栏、微信公众号等公开学校课程表，公开监督举报电话。区教育局组织开展专项督查，保证学校各类课程开齐开足。三是多手段扩大优质教育资源覆盖面。武清作为国家级信息化教学实验区，遴选51所实验校，分8个学区，分阶段逐步推进“三个课堂”常态化应用。充分发挥区内名校、名师工作室的示范引领作用，充分与区域教研、片区视导、“一师一优课、一课一名师”、市区级“双优课”等工作相结合，将其课堂教学资源转化为“三课”资源。尝试集团化学区化办学模式，制定《武清区集团化学区化办学实施意见（试行）》，成立各学段教育集团试点，自主制定相应工作方案、制度，初步实现了利用信息化、集团化和学区化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面的目标。四是积极推进义务教育优质均衡发展工作。成立了由主管教育副区长任组长，区委编办、区教育局、财政局、自然资源和规划局、人社局、住建委、卫健委及各镇街政府等为成员单位的专项工作领导小组，召开全区义务教育优质均衡发展动员会，统一思想、明确目标，压实责任。以区政府名义印发《武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案(2020-2022年)》，明确时间表、路线图。将义务教育优质均衡发展工作列为武清区2021年区级惠民工程，教育局按月跟进学校达标创建进度，力争到年底，完成100所学校的创建任务。

   4.提高高中教育质量。严格控制班额，高中班额不超过55人。严格执行天津市普通高中课程设置要求，从2019年秋季入学的高一年级起，统一实行教育部《普及高中课程方案（2017年版）》和普通高中各学科课程标准（2017年版），统一使用按照新课标编写的各学科教材。实施常态化学生综合素质评价，不断完善学生综合素质评价制度，制定其实施方案，关注学生成长过程，客观记录学生综合素质发展情况。

   5.提高中等职业学校办学能力与水平。我区按照国内一流、全市领先标准建设武清区职业教育中心，占地面积14.67万平方米，建筑面积10.29万平方米，设有图文信息中心、数据中心、教学楼、实训楼、报告厅、体育中心、400米塑胶跑道运动场、食堂。现有教职工320人，专任教师239人，“双师型”教师136人。不断丰富专业设置，现设有机电技术应用、电子技术应用、汽车运用与维修、学前教育等9个专业和与之相匹配的57个实训场地、2368个实训工位，教学仪器设备总值达5323万元。积极构建适应市场和岗位需求的课程体系以及“优能强技、校企共育”人才培养模式，逐步形成了具有武清特色、全国领先的现代职业教育体系，为全力打造京津明珠、幸福武清提供有力的技术技能人才支撑。

   6.促进、规范民办教育发展。一是义务教育阶段民办学校招生纳入区教育局统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校，采取随机派位方式确定学生入学。民办学校随机派位工作由区教育局统一组织，邀请人大代表、政协委员、家长代表、学校代表等进行全程监督，确保过程规范严谨，公开透明。招生简章真实准确、规范合法，明确学校收费标准和入学流程，并报送区教育局审核同意后，向社会公布，主动接受社会监督。二是建立民办学校分类管理制度，多部门联合印发《武清区民办学校分类登记实施方案》，截至目前，我区有非营利民办学历学校4所，营利民办学历学校2所;非营利性民办幼儿园57所，营利性民办幼儿园14所；非营利性民办培训机构7所，营利性民办培训机构334所。三是不断加大民办学校幼儿园扶持力度。为普惠性民办幼儿园办理财政补助资金专用账户，2020年，补助普惠性民办幼儿园48所，拨付资金3032.08万元，受惠幼儿7895人。同时，积极鼓励社会资金利用闲置资源改造举办普惠性幼儿园6所，拨付补助资金184.8万元。四是规范民办学校办学行为，实行年检制度、收费备案制度、负责人约谈制度等，对违规办学行为及时查处。五是加强对校外培训机构的管理。区教育局、政务服务办建立审管联动机制，加强审批与管理的有效衔接。建立并落实培训机构招生宣传广告备案和开班备案制度、培训内容审查制度、年检评估制度、负责人约谈制度。成立“武清区学科类培训机构备案审查委员会”，对培训内容进行审查，确保培训内容不超标、不超前。加强诚信体系建设，与培训机构签订《规范办学承诺书》，与教师签订《师德师风建设承诺书》。推广使用教育部、国家市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确培训机构与培训对象的权利和义务，合同范本使用率60%以上。加强宣传引导，充分利用全国中小学生校外培训机构管理服务平台，及时公布有资质的校外培训机构名单。中小学校、幼儿园向家长发放《培训风险提示》、《致家长的一封信》，引导家长为孩子选择正规、有合法资质的校外培训机构。

    7.推动特殊教育和继续教育健康发展。一是优化特殊教育资源。设有一所含学前康复、义务教育和职业实验班的特殊教育学校，学校现有在岗教师44人，智障、听障、脑瘫、孤独症和多重残疾学生115人。全区虽不存在5人以上残疾学生的普通学校，但就区内各学校随班就读学生数量分布情况，分别在杨村街第二小学、陈嘴镇中心小学和黄花店镇中心小学各建设资源教室1个，每个教室建设标准20万元，充分满足了特殊教育的需要，全区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。二是推进继续教育发展。建立以区职、成教中心为龙头，镇街成人文化技术学校为骨干，村（居）学校为基础的区域职成教育培训三级办学网络体系，并依托高自考、电大武清分校、区农广校，联合镇街成校开展农民大中专学历教育。同时，以“社区教育立项和全民终身学习活动周”为载体，推动学习型城区建设工作机制建设，2020年，上马台镇成校社区教育项目获市级一等奖，下朱庄街成校等3所成校社区教育项目获市级三等奖；石各庄、南蔡村成校终身学习品牌项目获市级奖励，崔黄口镇龚喜峰获市级百姓学习之星称号。三是老年大学教育取得新进展。区老年大学设有8个系、72个教学班，在校生人数达1300余人。老年大学利用自身网站，开展网上招生和疫情期间的“停课不停学”，共享优质老年教育资源，并将其延伸到基层社区和农村。

   8.加快落实语言文字工作。成立了由分管教育副区长任主任的语言文字工作委员会，精心组织全国推广普通话宣传周活动，营造推广国家通用语言文字良好气氛。组织开展内高班少数民族学生普通话比赛、“感恩伟大祖国，增进民族团结”演讲比赛，中小学校各类语言文字艺术设计创作、中华经典诵写讲大赛等活动，加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀传统文化中的重要作用。

   9.促进学生身心健康发展。一是配备校医、保健教师。按照寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备校医，600名学生以下的非寄宿制学校配备保健教师或校医的要求，全区学校共配备专兼职校医146人，保健教师279人。二是推进近视防控工作。2020年，开展全区中小学12万余学生视力普查和摸底工作，精准掌握中小学生视力健康状况和视力变化情况，做到早筛查、早预警、早干预。近视防控宣传教育月期间，组织开展“天津市综合防控儿童青少年近视学校健康教育大讲堂”，累计入校宣讲20余次。各校通过课堂、校园电视和广播、班会、班团队日等渠道和形式，大力宣传眼健康知识。2021年继续开展全区青少年视力筛查，进一步压实近视防控责任，与各学校签订《2021年中小学生近视防控工作承诺书》，以目标推动学校整体近视防控工作。三是提升学生体质健康合格水平。广泛开展“阳光体育运动”、各种单项体育比赛和综合性校级运动会。保障中小学生每天1小时体育活动时间。落实《提升中小学生体质健康水平十条措施》，随机开展体育课程落实情况督查检查，推动体育课程按标准落实。2021年，分层次、分批次对全区三、七和高一年级学生开展《国家学生体质健康标准》测试，督促学校采取有效措施促进学生体质健康水平提升。四是切实减轻学生作业负担和校外培训负担。按照教育部和天津市文件规定，严格控制考试次数、作业量，规范课后服务，严格管理学生手机，保障学生睡眠。在武清政务网公布“中国教育督导”微信公众号，就学生手机、睡眠、读物、作业和体质管理工作接受社会监督和实名举报。在中小学校门口在显著位置悬挂责任督学公示牌，公布责任督学照片、姓名和联系方式，督促学校规范办学和学生身心健康成长。

   10.充分发挥监督管理作用。始终坚持教育工作落实情况监督制度，区委督查室每月对教育系统承担的年度重点工程进展情况进行跟踪督查，并向区委办公会汇报，为区委、区政府决策提供参考。成立了政府教育督导委员会，下设区政府教育督导室，每年分别对镇街教育工作、教育系统各单位年度重点工作落实情况进行督导评估，其督导评估结果纳入对镇街和基层学校的考核体系。选聘责任督学157人，定期深入责任学校、幼儿园开展经常性督导、综合督导和专项督导，规范学校办学行为、实施素质教育，提升教育质量。

（六）压实责任、细化管理，筑牢学校幼儿园安全屏障  

   1.不断完善学校安全风险防控体系。始终坚持把学校安全工作摆在重中之重的首要位置来抓，成立平安校园工作组，完善落实“月度会商、定期通报、联合整治、重点督查、应急处置、创效保障”工作机制，采取区级主要领导定期听取安全工作专题汇报、区级包联领导督导、定期召开安全工作联席会议等方式，形成专项整治与日常监管相结合，定期检查与随机抽查相结合，部门联合整治与学校自查整改相结合的学校安全风险防控体系。

   2.加强学生上下学交通安全管理。为彻底解决学生上下学交通安全，我区采取“区政府补一点、镇政府搭一点、学生家长出一点”的方式，积极鼓励各镇发展校车服务，受到了学生及家长的一致欢迎。同时，不断加强学生交通安全治理，组织公安、交管、教育、属地政府等单位定期开展摸排工作，严厉查处影响学生上下学交通安全的违法行为。

   3.加强安全隐患排查整改。按照标准为各级各类学校配备专职保安，必要的执勤、防护器械，安装高清视频监控系统和校园一键式报警装置，并实现全区联网，不断提升学校防控设施水平。寄宿制学校均有专职宿舍管理人员，保证寄宿学生的住宿安全。各学校坚持安全教育常抓不懈，制定地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案，定期组织安全疏散演练，提高学生的防范意识和能力。全面落实防溺水工作，建立防溺水工作联防联控机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，明确各部门职责分工，关注重点时段、重点水域、重点人群，定期发布预警信息，全面排查安全隐患，完善安全警示标识，配置安全防护设施，认真组织巡查值守，及时做好应急处置。

   4.加大学校食品安全综合治理工作力度。加强学校食堂从业人员的培训，定期召开食品安全专项培训会议。积极开展食品安全专项检查活动，教育局、市场监督管理局组成联合检查组每年春秋两季均对全区学校食堂进行全覆盖、拉网式检查，对于存在的问题限期整改，彻底消除学校饮食卫生安全隐患，确保食品卫生安全。

   5.防治学生欺凌。制定《武清区教育系统关于进一步加强中小学生欺凌治理的方案》，分批次组织召开中小学预防校园欺凌专题推动会，组织开展校园欺凌专项排查治理行动。成立由公安局、法院、检察院相关专业人员组成的“武清区教育系统安全教育宣讲团”，对学生扎实开展法制宣传教育和心理健康教育。

   6.加强校园周边环境治理。成立由教育、公安、城管、文旅、市场监管、卫健、住建等相关部门为成员单位的专项领导小组，采取定期整治和随时行动的方式，对学校周边违规网吧、彩票经营点、娱乐场所、书刊音像商店、建筑工地、摊贩等进行整治，特别是公安部门认真排查学校周边流动人口，对有精神病倾向等重点高危人群采取有效管控措施，有效净化了学校周边治安环境，维护了学校正常的教育教学秩序。

 二、存在问题

  从自查自评情况看，2020年以来，武清区委、区政府认真履行教育职责，促进了区域教育健康快速发展，取得了显著成效。但是对照更高标准和百姓的新期待，还存在一些差距：一是区域义务教育虽然实现了基本均衡，但是对照国家县域义务教育优质均衡发展督导评估标准，创建成效不够明显。二是实施素质教育水平不够高，学生综合素质培养还需要采取有力措施，特别是体育和劳动教育还需要创新招法。三是随着城市化进程的加快，区域教育吸引力增强，导致城区教育资源趋于饱和，需要超前谋划教育基础设施的建设。

 三、改进措施

   针对以上问题，我区制定了相应整改方案，一是大力实施武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案，加大投入力度，加强教育资源建设，确保到2022年,接受并通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。二是进一步深入实施素质教育，融合打造劳动教育教学课堂，不断拓展劳动实践活动载体，培养好新时代的社会主义建设者和接班人；体育聚焦“教会、勤练、常赛”，注重针对性、实效性和趣味性，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，切实提高学生体质健康水平。三是进一步调整学校布局，在武清新城区建设一批中小学，完成老城区学校的迁建工程，为百姓提供优质教育资源，办人民满意的教育。