按照天津市人民政府教育督导室对各区人民政府2019年履行教育职责的评价方案的要求，我区对照各项测评指标，逐项开展自查自评。现将有关情况报告如下。

　　一、工作成效和经验做法

　　（一）加强领导、完善机制，全面贯彻执行党的教育方针

　　1.抓实党建引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，加强各级各类学校党的领导，建立区委、区政府领导联系学校制度，区委领导多次深入学校调研思政工作，与师生交流座谈，教育引领广大师生筑牢理想信念根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。同时，严格落实党建管理“一册一网一平台”制度，建立健全社会组织党建台账定期反馈机制、民办学校党组织学习教育及党建活动情况定期报送机制，加强对两新党组织动态管理，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，实现各级各类学校及校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。

　　2.加强组织领导。始终坚持把优先发展教育作为改善民生的首要工作来抓，成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，分管教育副区长任常务副组长，区委组织部、宣传部、编委，区发改委、教育局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建委、农委、文旅局、体育局、应急局、市监局、科技局、卫健委等相关部门为成员单位的教育工作领导小组，对全区教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革进行科学论证、风险评估、讨论审议，对教育重大工作进行研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实。制定教育工作文件和教育工作领导小组年度工作要点，听取教育系统加强党的政治建设、推动思政课创新、加强教师队伍建设等方面的汇报，定期研究推进解决重大教育问题。制定实施教育发展相关文件，组织实施镇街教育发展评估考核等重点工作。领导小组各成员单位密切协调配合，在政策落实、资金投入、规划落地、发展环境、安全稳定等方面各负其责，形成了推进教育发展的强大合力。

　　3.完善工作机制。始终坚持““三个纳入”和六个优先”的推进教育改革发展工作机制，切实把区域教育发展纳入全区经济社会发展总体规划，全区性发展规划的制定和实施，必须优先安排教育发展项目；切实把教育工作纳入各级政府的重点工作，从领导力量、财政投入等方面向教育倾斜；切实把教育发展情况作为一项重要指标，纳入各级领导班子和主要领导的任期责任考核。做到教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育经费优先安排、教育人才优先引进、教育困难优先解决、教师待遇优先落实。

　　4.加强监督管理。始终坚持教育工作落实情况监督制度。一是区委督查室每月对教育系统承担的年度重点工程进展情况进行跟踪督查，并向区委办公会汇报，为区委、区政府决策提供参考。二是区政府教育督导室每年分别对镇街教育工作、教育系统各单位年度重点工作落实情况进行督导评估，其督导评估结果纳入对镇街和基层学校的考核体系。三是加强责任督学常态化督导。2019年，区政府教育督导室完成督学换届工作，选聘专兼职督学182人，其中责任督学140人。各责任督学定期深入责任学校、幼儿园开展经常性督导、综合督导和专项督导，规范学校办学行为、实施素质教育，提升教育质量。

　　5.健全德智体美劳全面发展育人机制。制定《武清区关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施办法》，扎实推进学校思政课建设，开展知识竞赛、歌曲展演、演讲等系列主题教育活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实立德树人全过程。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。积极推进劳动育人，组织高中二年级学生赴区劳动实践基地参加劳动实践和通用技术学习，义务教育学校共建立31所校内外劳动实践教育基地，理论与实践、室内与室外相结合的劳动教育模式初步形成。坚持“五育并举”，构建课程育人、活动育人、实践育人体制机制，创建了5所全国青少年校园足球特色学校和2所全国青少年校园篮球特色学校，并通过组织形式多样的体育、艺术比赛，校园艺术节，研学，社会实践等，丰富学生学习生活，促进学生全面发展。

　　（二）落实政策、深化改革，推动教育工作稳步前进

　　1.做细教育系统新冠肺炎疫情防控工作。武清区疫情防控指挥部下设教育系统防控组，主管教育副区长任指挥长，教育局主要负责同志任常务副指挥长，选派副局级同志进驻教育局，全面负责教育系统疫情防控工作。先后组织召开2次新冠肺炎疫情防控工作指挥部视频会议，安排部署复课开学工作。区主要领导先后12次专题听取教育系统疫情防控和复课开学等工作汇报，以区防指名义印发《武清区学校复课开学疫情防控工作方案》等5个教育专项工作文件。强化分级负责、条块结合、属地管理为主的疫情防控协调联动机制，将学校复课开学工作和疫情防控工作纳入各镇街、园区整体防控工作总体安排，落实属地责任，统一部署推动。在区人民医院、区中医院设置学生发热门诊绿色通道，先后选派310人次专业医护人员进驻学校，指导学校做好疫情防控和发热处置工作。

　　2.做实“停课不停教、停课不停学”。2月2日，我区向各级各类学校幼儿园下发《中小学“停课不停学学习不延期”工作方案及通知》、《幼儿园“停课不停学学习不延期”工作方案及通知》，开始全区学校、幼儿园线上教学。同时，利用网络，为教师提供优质教育资源，开展教研，及时解决线上教学遇到的问题。同时，区教师发展中心电教部及时发布软件平台使用方法类视频，技术人员全天24小时不间断巡检全区网络使用情况，保证网络畅通和使用安全。

　　3.做好推进教育改革发展工作。加快推进教育现代化，制定实施《加快推进武清教育现代化实施方案（2018—2022年）》《武清教育现代化2035》，系统勾画全区教育现代化战略愿景，明确全区教育现代化的战略目标、战略任务和实施路径，为全区教育今后较长一段时期发展指明方向和道路。全面推行依法治教，义务教育学校和普通高中均聘任法治副校长，召开多种形式普法教育活动。2019年，杨村三中等4所学校获得天津市依法治校示范校称号，起到示范引领作用。积极推动教育信息化。实施教育信息化2.0工程行动计划，充分利用天津市基础教育资源公共服务平台，与乐教乐学等多家知名企业合作，共同打造市、区、校三级资源平台和网络空间人人通平台，促进教育管理和信息技术的深度融合。

　　（三）保证投入、规范管理，确保教育工作正常运转

　　1.保障教育财政投入。2018年和2019年全区一般公共财政预算教育支出分别为290458万元、313341万元，2019年比2018年增长7.88%。2018年学前、小学、初中、高中、中职学校生均一般公共预算教育经费分别为12196.28元、16869.16元、24368.8元、23297.53元、24139.37元；2019年学前、小学、初中、高中、中职学校生均一般公共预算教育经费分别为15833.54元、17533.66元、24645.48元、24239.27元、29051.69元，分别比2019年增长29.82%、3.94%、1.14%、4.04%和20.35%。同时，我区严格按照《关于转发<天津市教育委员会天津市财政局关于调整天津市中心小学公用经费定额标准的通知>》（津武教〔2015〕55号）的要求，以学前1200元/生/年、小学1300元/生/年、初中1450元/生/年、普通高中4000元/生/年、职专4000元/生/年的标准按时足额拨付教育公用经费，并随市颁标准的变化动态调整公用经费标准。同时，还建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系，各学校、幼儿园科学使用教育经费，没有挤占、挪用、违规使用教育经费的情况发生。

　　2.依法落实教职工待遇。我区在落实教职工工资及各项福利政策的基础上，区委组织部，区人社局、教育局、财政局按照政策规定，建立联动机制，逐步落实教育系统教职工绩效考评奖励政策，2019年，人均发放6608元，已落实奖励的50%；2020年底，将落实奖励的100%，并确保全额发放到位。同时，我区还将根据国家及天津市政策规定，确保在调整公务员工资待遇时，相应调整义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。另外，还积极落实乡村教师支持计划，为符合条件的教师发放乡镇工作补贴，按不超过现行绩效工资水平10%的标准增加乡村教师绩效工资总量，目前，已经完成前期测算工作。

　　（四）加强管理、合理配置，强化教师队伍建设

　　1.加强师德师风建设。为不断提高全体教职工师德修养，规范教师从教行为，树立教师良好形象，我区组织召开教育系统2019年师德师风建设工作会议，表彰师德先进个人、优秀班主任和优秀青年教师。以治理“教师有偿补课、违规收受礼品礼金、体罚或变相体罚学生”为重点，通过“教师签订师德承诺书、给家长一封信、个别谈话提醒、组织生活会和开通举报电话”等方式，开展师德宣传和教育工作。同时，强化责任追究，出现问题严肃问责，坚决杜绝遏制教师有偿补课、违规收受礼品礼金、体罚或变相体罚学生现象的发生。

　　2.合理配置教师资源。先后出台《武清区教师队伍管理办法》、《武清区普教系统录用教师办法》等一系列加强教师队伍建设的重要文件。2019和2020年，采取“公开招聘、择优录取”的办法共补充新教师390人。同时，区委编办加强中小学教职工编制的总额管理，按照中小学教职工编制标准，会同区教育局和财政局，核定中小学教职工编制总额。区教育局在核定的编制总额内，按照学生数量、班额等情况，统筹分配各校教职工编制，并根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整，调整情况及时报区委编办和区财政局备案。原则上全区中小学教职工编制总额每3年核定一次，如因特殊情况需临时增加调整次数，由区教育局会同区委编办共同研究决定。

　　3.与教育帮扶相结合推动教师轮岗交流。一是进一步加大教师向乡村学校流动的力度，为乡村偏远学校补充2019年新招聘教师45人，其中定向为边远地区大王古镇、王庆坨镇和汊沽港镇所属小学各补充6人。二是继续推行交流轮岗制度，全区共有117名教师参加义务教育阶段交流轮岗（含骨干教师34人），其中，交流方向从城镇到农村或从中心校到村小的教师有70人，占交流轮岗教师总数的60%，骨干教师27人，占交流轮岗骨干教师总数的80%。进一步促进了义务教育的师资均衡。

　　（五）突出重点、注重实效，推动各级各类教育可持续发展

　　1.推动学前教育公益普惠发展。制定出台《中共天津市武清区委天津市武清区人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《武清区大力发展学前教育两年攻坚行动方案（2019—2020年）》。积极落实城镇小区配套幼儿园治理工作，加快镇街公办中心幼儿园建设，2019年至今年八月，政府投资新建、改扩建幼儿园14所，其他资源改扩建幼儿园7所，接收配套幼儿园10所，清整回收配套幼儿园4所，新增学位8115个，学前教育资源得到快速扩充，有效缓解了幼儿入园压力。2019年，全区学前三年毛入园率88.94%，普惠性幼儿园覆盖率74.07%，公办幼儿园在园幼儿49.35%；截至2020年8月，全区学前三年毛入园率86.82%，普惠性幼儿园覆盖率80.05%，公办幼儿园在园幼儿50.35%。

　　2.巩固提高义务教育发展水平。一是编制《城区学校建设近期规划（2019-2022年）》《武清区教育设施布局评价及专项规划（2019-2035年）》，科学规划、控制、预留教育用地。完成对乡村小规模学校和乡村寄宿制学校的标准化建设和办学条件提升工程，能够满足百姓上学需求。二是不断完善义务教育入学联控联保工作、控辍保学动态监测和行政督促复学工作机制，采取有针对性的有效措施，避免家庭经济困难学生、学习困难学生、路途远上学难学生、农村留守儿童失学辍学。积极鼓励残疾儿童少年接受义务教育，确保全区残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。妥善安置符合条件的随迁子女接受义务教育，保障其受教育权利。目前，全区义务教育巩固率已达99%以上。三是实施“三个课堂”，充分发挥区内名校、名师工作室的示范引领作用，充分与区域教研、片区视导、“一师一优课、一课一名师”、市区级“双优课”等工作相结合，将其课堂教学资源转化为“三课”资源，初步实现了利用信息化、学区化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面的目标。四是积极推进义务教育优质均衡发展工作。成立了由主管教育副区长任组长，区委编办、区教育局、财政局、自然资源和规划局、人社局、住建委、卫健委及各镇街政府等为成员单位的专项工作领导小组，召开全区义务教育优质均衡发展动员会，统一思想、明确目标，压实责任；制定《武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案(2020-2022年)》，确定时间表、路线图，确保义务教育优质均衡发展工作有条不紊推进，高标准高质量完成。

　　3.提高高中教育质量。严格控制班额，高中班额不超过55人。严格执行《天津市2019—2020学年度普通高中课程设置与实施指导意见》，从2019年秋季入学的高一年级起，统一实行教育部《普及高中课程方案（2017年版）》和普通高中各学科课程标准（2017年版），统一使用按照新课标编写的各学科教材。实施常态化学生综合素质评价，不断完善学生综合素质评价制度，制定其实施方案，关注学生成长过程，客观记录学生综合素质发展情况。

　　4.提高中等职业学校办学能力与水平。我区按照国内一流、全市领先标准建设武清区职业教育中心，占地面积14.67万平方米，建筑面积10.29万平方米，设有图文信息中心、数据中心、教学楼、实训楼、报告厅、体育中心、400米塑胶跑道运动场、食堂。现有教职工322人，专任教师248人，“双师型”教师136人。不断丰富专业设置，现设有机电技术应用、汽车运用与维修、学前教育等9个专业和与之相匹配的57个实训场地、2368个实训工位，教学仪器设备总值达5436万元。积极构建适应市场和岗位需求的课程体系以及“优能强技、校企共育”人才培养模式，

　　逐步形成了具有武清特色、全国领先的现代职业教育体系，为全力打造京津明珠、幸福武清提供有力的技术技能人才支撑。

　　5.促进、规范民办教育发展。一是义务教育阶段民办学校招生纳入区教育局统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校，采取随机派位方式确定学生入学。民办学校随机派位工作由区教育局统一组织，邀请人大代表、政协委员、家长代表、学校代表等进行全程监督，确保过程规范严谨，公开透明。招生简章真实准确、规范合法，明确学校收费标准和入学流程，并报送区教育局审核同意后，向社会公布，主动接受社会监督。二是建立民办学校分类管理制度，多部门联合印发《武清区民办学校分类登记实施方案》(津武教〔2018〕72号)，截至目前，全区31所民办幼儿园中29所完成分类登记，3所民办学历教育学校中2所完成分类登记，8所培训机构全部完成分类登记。三是规范民办学校办学行为，实行年检制度、广告备案制度、开班备案制度、培训教材和进度审查制度、黑白名单制度、承诺制度、负责人约谈制度等，对违规办学行为及时查处。四是加强对已备案的259家校外培训机构的管理，区教育局、政务服务办建立审管联动机制，及时掌握新审批校外培训机构信息，做到审批与管理的有效衔接。强化评估检查，制定《武清区民办学校年检评估方案》，每年，对校外培训机构进行全面评估。充分利用“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”的监督宣传作用，结合黑白名单制度的落实，及时在教育部网络平台上发布机构信息，并以“致家长一封信”的形式，指导帮助家长理性选择校外培训机构。

　　6.推动特殊教育和继续教育健康发展。一是优化特殊教育资源，区内设有一所包含学前康复、义务教育和职业实验班的特殊教育学校，学校现有在岗教师115人，智障、听障、脑瘫、孤独症和多重残疾学生115人。同时，我区虽不存在5人以上残疾学生的普通学校，但就区内各学校随班就读学生数量分布情况，分别在杨村街第二小学、陈嘴镇中心小学和黄花店镇中心小学各建设资源教室1个，每个教室建设标准20万元，充分满足了特殊教育的需要。二是推进继续教育发展。建立以区职成教中心为龙头，镇街成人文化技术学校为骨干，村（居）学校为基础的区域职成教育培训三级办学网络体系，并依托高自考、电大武清分校、区农广校，联合镇街成校开展农民大中专学历教育。同时，以“社区教育立项和全民终身学习活动周”为载体，推动学习型城区建设工作机制建设，2019年区教育局社区教育项目获市级二等奖；河西务镇和河北屯镇社区教育项目获市级三等奖；陈嘴镇成校郭及烽被评为2019年天津市百姓学习之星；陈嘴镇成校《建设都市型农业培育现代农民》被评为2019年天津市终身学习品牌项目。三是老年大学教育取得新进展。武清区老年大学设有8个系、72个教学班，在校生人数达1300余人。老年大学利用自身网站，开展网上招生和疫情期间的“停课不停学”，共享优质老年教育资源，并将其延伸到基层社区和农村。

　　7.加快落实语言文字和教育扶贫工作。一是落实语言文字工作。在积极参加市级相关活动的基础上，开展第22届全国推广普通话宣传周活动，依托校园、联动家庭、走上街头开展了丰富多彩的推普活动，取得了良好效果。二是教育局通过两地干部教师学访交流、结对校间开展线上线下活动、柔性选派支教教师、举办专题培训讲座等形式开展教育帮扶和对口支援工作，取得预期效果。

　　8.促进学生身心健康发展。一是中小学配备校医和保健教师，按照寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备校医，600名学生以下的非寄宿制学校配备保健教师或校医（600:1配备人员）的要求，我区配备专兼职校医149人，保健教师278人。二是制定《武清区综合防控儿童青少年近视工作实施方案》和此项工作任务表，各学校“一把手”签订近视防控工作责任书，压实近视防控工作责任。三是严格执行《国家学生体质健康标准》，按照规定落实相关测试、评定和上报工作。三是积极推进学校体育场馆向社会开放，2019年，投资570余万元为15所中小学校体育场地改造隔离，安装智能电子门禁系统、照明设施和监控设备等，区财政每年为每个对外开放体育场地学校拨付运行维护资金20万元，确保学校体育场地正常向社会开放，切实缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，促进我区全民健身事业的繁荣发展。

　　（六）强化责任、多措并举，全力做好学校安全稳定工作

　　1.不断完善安全工作机制。始终坚持把学校安全工作摆在重中之重的首要位置来抓，成立平安校园工作组，印发《武清区学校安全管理长效机制》。建立健全以区级分管领导牵头抓总、安委办统筹协调、教育系统主体监管、牵头部门组织实施、职能部门分工协作、学校主体负责的学校安全管理体系，通过采取区级主要领导定期听取安全工作专题汇报、区级包联领导督导、定期召开安全工作联席会议等方式，形成专项整治与日常监管相结合，定期检查与随机抽查相结合，部门联合整治与学校自查整改相结合的学校安全管理工作长效机制。

　　2.加强学生上下学交通安全管理。为彻底解决学生上下学交通安全，我区采取“区政府补一点、镇政府搭一点、学生家长出一点”的方式，积极鼓励各镇发展校车服务。其中，区政府根据车型，对经过审核获得运营资质的校车每年每车给予10万或7万的财政补贴。专业校车的开通为学生上下学提供了安全舒适的乘车条件，受到了学生及家长的一致欢迎。同时，不断加强学生交通安全治理，组织公安、交管、教育、属地政府等单位定期开展摸排工作，严厉查处影响学生上下学交通安全的违法行为。

　　3.加强安全隐患排查整改。按照标准为各级各类学校配备专职保安，必要的执勤、防护器械，安装高清视频监控系统和校园一键式报警装置，并实现全区联网，进一步提升了学校防控设施水平。寄宿制学校均有专职宿舍管理人员，保证了寄宿学生的住宿安全。各学校坚持安全教育常抓不懈，制定了地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案，定期组织安全疏散演练（中小学每月一次，幼儿园每季度一次），进一步提高了学生的防范意识和能力。全面落实防溺水工作，建立防溺水工作联防联控机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，明确各部门职责分工，关注重点时段、重点水域、重点人群，定期发布预警信息，全面排查安全隐患，完善安全警示标识，配置安全防护设施，认真组织巡查值守，及时做好应急处置。几年来，全区学校未出现重大安全责任事故。

　　4.加大学校食品安全综合治理工作力度。加强学校食堂从业人员的培训，教育局多次召开食品安全专项培训会议。积极开展食品安全专项检查活动，教育局、市场监督管理局组成联合检查组每年春秋两季均对全区学校食堂进行全覆盖、拉网式检查，对于存在的问题限期整改，彻底消除学校饮食卫生安全隐患，确保食品卫生安全。

　　5.注重学生心理健康教育。制定《武清区关于进一步加强中小学生欺凌治理方案》，对学生扎实开展法制宣传教育。切实发挥“武清区中小学心理健康教育指导中心”和杨村一中市级心理健康教育特色校示范引领作用，开展预防校园欺凌系列专题讲座，指导全区中小学开展心理健康教育，切实保障学生心理健康。

　　6.加强校园周边环境治理。成立由教育、公安、城管、文旅、市场监管、卫健、住建等相关部门为成员单位的专项领导小组，采取定期整治和随时行动的方式，对学校周边违规网吧、彩票经营点、娱乐场所、书刊音像商店、建筑工地、摊贩等进行整治，特别是公安部门认真排查学校周边流动人口，对有精神病倾向等重点高危人群采取有效管控措施，有效净化了学校周边治安环境，维护了学校正常的教育教学秩序。

　　二、存在问题

　　从自查自评情况看，2019年以来，武清区委、区政府认真履行教育职责，促进了区域教育健康快速发展，取得了显著成效。但是对照更高标准和百姓的新期待，还存在一些差距：一是区域义务教育虽然实现了基本均衡，但是对照国家县域义务教育优质均衡发展督导评估标准，还需要加大推进力度，加快推进速度。二是实施素质教育水平不够高，学生综合素质培养还需要采取有力措施，特别是体育和劳动教育还需要创新招法。三是随着城市化进程的加快，区域教育吸引力增强，导致城区教育资源趋于饱和，需要超前谋划教育基础设施的建设。

　　三、改进措施

　　针对以上问题，我区制定了相应的整改方案，一是在全面完成第三轮义务教育学校现代化标准建设工作的基础上，大力实施武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案，投入2.6亿元加强教育资源建设，确保到2022年,接受并通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。二是进一步深入实施素质教育，融合打造劳动教育教学课堂，不断拓展劳动实践活动载体，培养好新时代的社会主义建设者和接班人；体育聚焦“教会、勤练、常赛”，注重针对性、实效性和趣味性，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，切实提高学生体质健康水平。三是进一步调整学校布局，加大投入，在武清新城区建设一批中小学，完成老城区学校的迁建工程，为百姓提供优质教育资源，办人民满意的教育。