关于发布《武清区教育事业发展第十四个五年规划》的通知
来源： 时间： 2023-12-11
各镇人民政府、各街道办事处、各委办局、各相关单位：
《武清区教育事业发展第十四个五年规划》已经区领导同意，现予以发布，请各单位结合实际遵照执行。
2021年6月30日
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是《中国教育现代化2035》实施的第一个五年。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，贯彻落实全国教育大会、天津教育大会精神，围绕建设“京津明珠、幸福武清”的使命要求，加快武清教育现代化进程，依据《天津市教育事业发展第十四个五年规划》、《武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展基础
“十三五”以来，教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持优先发展、率先发展，武清教育实现了全新蝶变，教育发展水平全面跃升，教育比较优势日趋突出，教育影响带动更加显现，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。
——党对教育事业领导全面加强。成立区委教育工作领导小组，统筹谋划，研究推进教育事业发展。全面推行中小学党组织书记、校长一肩挑，实施党组织领导下的校长负责制，凸显党组织的政治核心功能。完成镇街党员教师组织关系整建制转移，规范党组织设置，加强党员教育管理，党员示范带动作用充分体现。
——各级各类教育协调健康发展。学前资源建设稳步推进，新建、改扩建、接收配套幼儿园93所，增加学位11940个，布局合理的学前教育公共服务体系基本形成。义务教育实现均衡发展，实施了第三轮义务教育学校现代化达标工作，落实学区联合教研、视导机制，坚持“公民同招”，加强控辍保学，九年义务教育巩固率保持99%以上。高中课程改革稳步实施，融入京津冀三地名校共同体，打造了一批本土高中强校。职业教育培养能力提升，完成职业学校整合，优化专业设置，推进校企合作，打造“双师型”教师队伍。成人教育取得预期效果，五年来，共完成大专2000人、中专1000人的培训任务。
——立德树人工程高质高效推进。推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。加强思政教师队伍建设，优化思政教育课程。坚持家庭、学校、社区“三位一体”，齐抓共管的学生教育管理模式基本形成。广泛开展“阳光体育运动”，落实“体育、艺术2+1”项目，推进“校园足球”普及推广，促进学生健康水平提升。美育教育顺利推进，广泛开展传统艺术进校园，高雅艺术进课堂活动。
——教育教学改革全面深化优化。建立“教学质量达标制”和以学生发展为核心的质量评价体系。深化课程改革，推行自主合作探究的教学模式，构建绿色生态课堂。“三位一体”校本研修模式在全市率先实施。现代化信息技术与学科整合大力推进，“三通两平台”工程全面完成，教育科技嘉年华活动成功举办。教育产业集群全力打造，教育发展联盟成功组建。“通武廊”区域教育合作得到深化。
——专业师资队伍彰显活力实力。五年来，全区招聘补充教师1473名，培养名师名校长41名，培养骨干教师1174名，建设名师工作室21个。6人入选市中小学 “未来教育家奠基工程”，33人入选市中小学“学科领航教师培养工程”，21人入选市中小学“乡村教师专业能力提升项目”。区教育系统人才培养“鲲鹏工程”、 校长素质提升工程顺利实施，各级各类培训按期保质完成。“区管校聘”工作有序推进，促进教师合理流动。
——基础设施建设逐步逐级落实。逐步完善教育基础设施建设布局，积极推进新建居住区配套中小学校建设任务，扎实做好配套学校接收事宜，确保全区教育基础设施的均衡协调可持续发展。五年来，共完成89所学校建设任务（包括：81所幼儿园、3所小学、2所初中、2所高中和职教中心建设），新增学位22830个。
（二）面临形势
——党和国家对教育改革发展提出新要求。党的十九大对教育明确要求：优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2018年9月10日召开的全国教育大会，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的战略高度，进一步指出：教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。教育是国之大计、党之大计。办好人民满意的教育，发展更加公平、更有质量的教育是教育事业当之所急。
——新的战略定位提供了教育发展新空间。“以建设京津冀公园城市为总抓手，打造京津明珠、幸福武清”是武清自身定位和发展方向，构筑 “一核、三带、五区、多节点”空间布局是武清新时代高质量发展的蓝图。生物医药、智能科技、智能制造、先进制造、互联网科技、数据产业的提速发展将催生、引进大量的高科技人才，提高教育配套能力，满足人才子女高质量教育需求，建立多元化的学校和多元教育目标势在必行。
——教育现代化进程使教育环境面临新挑战。破解城乡教育壁垒，促进城乡教育一体化均衡发展，武清教育需要调整教育资源分布，扩大教育供给规模。人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等方面改革将逐步向纵深推进。武清教育将迎来提升教育品质、扩大优质教育容量的良好发展机遇。
——人民群众的迫切期待为教育指引新目标。随着区域经济社会的发展,广大人民群众对接受高质量教育、选择多元化、个性化服务的需求日益强烈。迫切需要以深化教育综合改革为统领,有效突破体制机制的瓶颈制约，进一步提高各级各类教育质量,激发多元办学活力,教好每一位学生,为不同人群公平地接受高质量教育、实现个性发展创造条件。
——教育信息化成为撬动教育改革发展的新引擎。在信息时代，特别是5G、大数据、人工智能等新技术、新理念的加持下，社会各领域都在发生剧烈变革，教育行业也必然要跟随时代的步伐，进入教育信息化发展的新时期。以互联网、云计算、大数据等为特征的信息社会背景下，教育内容、教育方法和教育模式日新月异，学校形态、学习方式和组织方式正在经历一场深刻变革。深刻把握教育信息化的时代潮流，培养大批具有创新精神与实践能力的信息技术人才，是教育的重要使命。智慧校园的硬件建设及对教师的信息技术应用水平提出了更高的要求。
——教育治理现代化为教育赋予新动能。党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，区域教育治理是国家治理的重要组成部分。加快破除不利于发展的体制机制障碍，加快简政放权和政府职能转变，推进教育管办评分离，优化教育治理体系和治理方式，推动教育行政管理由微观向宏观、由直接向间接、由管理向服务转变，逐步提升政府及职能部门服务教育、学校、校长和教师的能力与责任。
（三）存在问题
教育是重要的营商环境，对标“教育强区”的战略定位，面对支撑区域经济社会发展和满足群众“有学上、上好学”的双重任务，教育发展不平衡不充分问题依然突出。
——各学段学位供给仍存在结构性、区域性不足。随着区域产业加速升级，人口增长持续攀升，适龄儿童入学刚性需求猛增，高位增长的公办学位供给仍难以“跑赢”入学需求增长。而且这一问题正由学前、小学向初中和高中传递。特别是中心城区、新建住宅区问题尤其突出。
——优质教育资源覆盖仍不能满足群众接受高质量教育的要求。我区优质名校少，覆盖面低，学校整体创新能力不强，外引内育的能力亟待提高，如何通过优质名校集团化办学、学区化办学和引进域外优质教育资源等创新措施，扩大优质资源覆盖面，并整体促进我区基础教育学校创新发展，进一步扩大我区优质名校基数任重道远。
——教育教学管理体制机制改革与教育评价改革步伐仍有差距。坚决克服“唯分数、唯升学”等顽瘴痼疾，扩大学校办学自主权，激发学校活力，推进教师“区管校聘”，切实解决小规模学校、农村教育和学前教育的师资配备等问题，需要花大力气破除体制机制的障碍，突破包括教师编制在内的传统政策局限。
——教育均衡发展与教育公平要求差距较大。城乡教育差距较为明显，突出体现在干部的管理理念、教师的教育理念、教师的业务水平方面。城区校际间的差距依然存在，招生季招生现场冷热对比明显。
——教育治理能力有待提升。教育整体治理能力和治理水平与教育现代化的要求仍有较大差距。相关职能部门齐抓共管的工作机制还不健全，对民办教育、培训机构的联动支持和治理力度还需加强。办学自主权落实还不充分，学校及教师教学任务以外的工作负担仍然较重。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面贯彻落实全国教育大会精神、全市教育大会精神，坚持教育优先发展、优质发展，以办好人民满意教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，优化教育布局，强化教育保障，不断满足人民群众对优质教育需求，为建设“京津明珠、幸福武清”提供有力支撑。
——坚持优先发展强化功能支撑。围绕提升城市品质和民生福祉，加强发展要素供给，拓宽联动支持路径，提升区域教育影响力，引领经济社会高质量发展。
——坚持以人为本提高教育质量。围绕服务人的全面发展和终身发展，优化培养理念，更新培养模式，改革评价方式，完善培养体系，高质量落实立德树人根本任务。
——坚持与时俱进深化改革创新。围绕教育发展关键领域和重点环节，调整资源配置结构，破除体制机制制约，变革教育形态场景，高质量打造未来教育基础生态。
——坚持互动融合扩大开放共享。围绕发挥区位优势和教育比较优势，激发内部资源活力，提高资源吸附水平，加快技术融合叠加，高质量构建多元多方合作平台。
——坚持党的领导凝聚发展动能。围绕加强党的全面领导和根本保障，突出思想政治引领，增强价值文化共识，集聚社会各方合力，高质量贯彻教育改革发展部署。
（三）发展目标
——教育优先发展的战略地位进一步凸显。教育投入持续稳定增长，规划布局与设施设备配置水平显著优化，教师职业更加受人尊敬、更加令人羡慕，形成党领导下推动教育高质量发展的共识力量，教育事业成为凝聚人心的主流阵地。
——教育面向未来的奠基作用进一步增强。新思想新理念贯穿到人才培养全方位全过程，与各级各类学校的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化加快融合，形成“五育并举”的有效路径和实践范式，教育事业成为完善人格的先导领域。
——全民终身学习的教育体系进一步完善。各类群体受教育权利得到强力保障，职前职后教育更加开放灵活，主要劳动人口受教育水平进一步提升，形成公平、优质、协调、包容的教育供给结构，教育事业成为开发人力的全纳平台。
——服务人才成长的教育生态进一步构建。科学的教育质量导向基本确立，全区教育供给水平、服务质量、治理能力全面提升，教育的内容和方式与学生发展核心素养要求更加适应，教育事业成为培育人才的塑型基地。
——教育改革发展的民生红利进一步释放。实现群众对教育的满意度、教育对经济社会发展的贡献度、教育发展与城市发展定位的匹配度显著提高，形成产教相互驱动、创新引领高质量发展的良好局面，教育事业成为造福人民的内涵品牌。
三、“十四五”发展的主要任务
（一）深化思政教育改革创新
加强党对思政教育的全面领导，创新完善党政领导干部讲思政常态化机制。以国家思政（道德与法治）课程为主体，结合中小学各学段特点构建内容全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的中小学思政课程体系。统筹推进核心价值观、爱国主义、中华优秀传统文化、劳动教育、心理健康、生命教育等思政课程内容建设，开发具有区域特色思政课程资源。开展思政课示范教学展示活动和思政课教学基本功比赛，积极建设思政特色课堂，打造一批思政教育示范校。加强中小学思政教育师资建设，配齐配足专职思政课教师。建立思政名师工作室，实施思政教坛新秀培养计划，评选“区级思政课年度影响力人物”。
（二）强化“五育”并举培养体系
实施中小学德育创新改革。推广20个德育示范教案，建设15个名班主任工作室，遴选一批中小学德育工作精品项目，创建一批中小学德育创新改革示范校。推动学科德育协同发展，培育20门中小学学科德育精品课和一批“三全育人”特色学校。加强“实践课堂”建设，打造区级中小学“实践课堂”精品课程和研学旅行示范项目。深化家庭教育，发挥家长学校和家委会作用，推动入户家访常态化。实施心理健康教育“阳光行动”抗逆力提升计划。深入开展校园垃圾分类教育，建设一批生态文明绿色校园。
实施教育教学方式改革。推进国家课程方案和课程标准实施。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学。注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践性、综合性作业。探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。
实施学生健康提升工程。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。坚持健康素养提升行动、阳光体育运动推进行动，到“十四五”末，学生体质健康标准优良率50%以上，合格率95%以上，每名学生至少掌握2项体育运动技能。实施青少年校园足球推进项目，创建国家级校园足球特色学校20所。开展卫生健康教育，每年举办10场“学校健康大讲堂”活动。实施健康教育促进校创建，60%中小学校达到健康促进学校标准。实施近视防控工程，到“十四五”末，全区小学生、初中生、高中阶段学生近视率分别下降到38%、60%、70%以下，儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点。深入开展心理健康教育，创建20所区级心理健康教育特色学校。
实施学校美育提升工程。落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。加快构建课内外、校内外相结合的美育课程体系，探索课堂教学、校园文化和课外活动“三位一体”的艺术教育模式。实现每名学生学会1-2项艺术特长。实施中华优秀传统文化艺术传承学校创建项目，开展戏曲、高雅艺术进校园等校园艺术活动。倡导各学校建设以合唱、民乐、管弦乐、舞蹈、戏剧为主要门类的学生艺术团。以训代培，实施学生艺术团指导教师实训提升计划。
实施学校劳动育人工程。落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。贯彻落实义务教育学校和普通高中劳动教育课程建设指南，在全区中小学设立劳动教育必修课程，把劳动教育纳入人才培养全过程。优化综合实践活动课程结构，确保中小学劳动教育课每周不少于1课时。中小学每学年安排至少1次劳动周，开展集体劳动。每所中小学校至少建设1间劳动教室，中职学校至少建设1个校内劳动教育工坊，引导高中劳动教育与通用技术等课程协作实施。建设1个区级劳动教育实践基地，创造条件建设市级劳动教育实践基地，指导劳动教育基地开发特色课程，吸纳社会资源支持中小学开展劳动教育。建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍，健全劳动教育教研队伍，建立政府、学校、社会、家庭共同承担的劳动教育多元化经费筹措机制。
（三）激发基础教育办学活力
加快基础教育资源建设。落实全区基础教育资源建设总体规划，加强外引内育。到2025年，完成26所学校建设，包括：1所幼儿园、12所小学、8所初中、3所高中、特教和强国道学校建设项目。引进3所优质教育资源，包括：1所小学、1所初中和英华分校。预计新增学位30186个。
深化“通武廊”教育协同发展。对接武清京津产业新城承载平台，承接首都教育资源转移，推进国家大学创新园区规划建设。推进“通武廊”三地共建、共享各类教育资源。启动实施“通武廊”中小学校长联合培养工程，每年合作培养校长20名。深入推进三地教师、校（园）长挂职交流，试点三地教师资格、职称职务互认。
推行集团化办学改革。落实《关于深化基础教育优质资源辐射引领的若干举措》，从顶层设计入手，建立集团化办学机制、考核机制和激励机制。进一步推进教育集团扩容提质，持续扩大优质教育资源总量。充分发挥名校的优势和品牌效应，深入挖掘集团内各个学校的办学特色，带动薄弱学校、农村学校、新建学校增强自身造血机能，逐步成长为新的优质学校，做到“理念共识、资源共享、优势互补、品牌共创”。创建2到3个优质教育集团品牌，进一步扩大优质教育资源覆盖面。
保证学校教育教学自主权。鼓励支持学校特色办学。在严格落实国家课程方案和课程标准基础上，强化学校课程实施主体责任。遵循学科教学基本要求，充分发挥教师课堂教学改革主体作用。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。
落实学校经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目，对预算资金进行全过程绩效管理。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。
加强校（园）长专业能力建设。制定校（园）长职级制实施办法，加快推进校（园）长职级制改革。实施“武清名校（园）长培养计划”，加大校（园）长培养培训力度，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校（园）长队伍。完善校（园）长考核管理与激励机制，鼓励校（园）长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。
健全办学法律支撑体系。完善教育系统法制建设机制，落实《天津市行政执法公示办法》、《天津市行政执法全过程记录办法》、《天津市重大行政执法决定法制审核办法》、《天津市教育系统行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求，做好行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，做好对超教育行政执法权限事项与刑事司法衔接工作。创建区“依法治校示范校”，建立学校法律顾问制度，确立“学校法律顾问”试点校。创新形势开展法制宣传教育活动，推动法制教育专用教室建设。完善学生伤害事故调解机制、师生权益纠纷校内申诉制度，建立健全复议、诉讼、仲裁、调解等多元教育纠纷解决机制。严格执行预防和治理校园欺凌若干规定，完善防治校园欺凌工作协调机制，健全校园欺凌排查、预警、处置及干预机制，推进校园无欺凌示范校建设。
有序推进教育评价改革。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，引导和促进学校持续提高办学水平。积极推进教师队伍管理评价和绩效工资改革，全面、科学、公正地评价教师，激发教师内在教书育人动力。完善学生综合素质评价体系，加强评价导向引领，充分调动学生全面发展的积极性。
（四）加快优质教育均衡发展
推进学前教育实现普及普惠安全优质发展。持续贯彻《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，创建学前教育普及普惠区。加强学前教育资源建设，严格住宅小区配套幼儿园规划建设管理。以镇街为单位制定幼儿园布局规划，构建布局合理的学前教育公共服务体系。调整优化资源配置，增加城区公办幼儿园，合理布局普惠性民办幼儿园，支持民办托幼点提升为普惠性民办园，减少民办托幼点数量。为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会，为幼儿园招收2—3岁幼儿提供更多资源。完善公办园和民办园一体化发展、城乡幼儿园帮扶机制，为人民群众提供更多学前教育优质资源。引进知名品牌学前教育集团来武清办园，提升民办幼儿园办园水平。深化幼儿园与小学教育的科学衔接，杜绝“小学化”倾向。贯彻落实天津市幼儿园幼儿一日活动指南。完善0-3岁幼儿家长科学育儿指导服务体系，实施保教质量提升项目。巩固完善对民办幼儿园、农村幼儿园支持政策，建立以政府投入为主的农村学前教育成本分担机制。充分发挥三级视频监控系统的作用，建立幼儿园安全网上巡查机制和突发事件应急处置机制，加强幼儿园安全保障。
推进义务教育优质均衡发展。完善义务教育学校现代化标准建设长效机制，推进城乡义务教育一体化优质均衡发展。实行区内教师、校长交流和对口校支援制度。统筹教育资源规划。加快引入优质教育资源。落实集团化建设任务，扩大优质教育供给。强化学区管理，建立完善学区联合教研、视导机制，促进区域内均衡。健全城乡对口帮扶机制，推动城区优质教育资源向城镇农村地区辐射。推行义务教育学校教师“区管校聘”，完善区内义务教育学校教师、校长交流轮岗长效机制。发挥武清区教育发展战略研究会领航作用，助力打造武清教育品牌。
形成普通高中教育高水平发展格局。落实《市教委关于天津市品牌高中建设的实施意见》，完善特色高中长效建设机制，实施“特色高中提升计划”，启动实施品牌高中建设项目，促进高中教育同频共振。构建多元开放、多层次、可选择的课程体系，推动20个学科特色课程基地建设，围绕基地建设开发和推荐一批精品课程。开展课程改革专项课题研究和教学交流活动，深化以发展学生核心素养为引领的教学改革，初步建立全区共建共享、有一定规模的普通高中精品课程群及精品课程资源库。实施“普通高中学生发展指导专项行动”，建设高中生发展指导示范基地，实施对学生职业体验和生涯规划的指导。推进中考招生改革，实现全区高中升学统一录取。
提升职业教育办学能力。完善 “五业联动”产教融合、职业教育课程开发机制。完善具有职业教育特点的文化课程体系，开展真实应用驱动教学改革。支持普通高中与中职学校资源共享、课程共建、教师互动、学分互认，构建普职融合、衔接贯通的人才培养机制。实施现代学徒制和企业新型学徒制项目，在技术性、实践性较强的专业全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，形成具有职业教育特色的人才培养模式。
促进特殊教育优质融合发展。大力实施融合教育，保障残疾儿童受教育权利。加强资源教室建设，提高普通学校随班就读质量，实现特殊教育和普通教育优质资源共享。促进特殊教育向学前教育、高中教育延伸。建立控辍保学目标责任制和联控联保机制，健全特殊教育医教结合机制，保证适龄儿童少年入学并顺利完成义务教育。
（五）强化新时代教师队伍建设
加强新时代教师发展制度建设。全面落实中小学师德师风建设长效机制。推行师德考核负面清单制度，健全师德表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，建立健全教师关爱机制。深化教师“区管校聘”管理体制改革，完善全员岗位聘用、教师校长交流轮岗、绩效工资考核分配、编外人员管理等制度。逐步推进校长职级制和教师退出制，探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度。构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制，完善人才引进配套政策。
健全新时代教师培训发展体系。采取集中、远程、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“市培”“区培”“校本”四级培训为抓手，开展中小学教师全员培训。探索建立教师教育质量监测评估制度。建立培训学分与教师管理结合机制，建立中小学教师校长专业发展支持服务体系。整合教师发展中心和中小学校优质资源，加强教师培训能力建设。实施新时代乡村教师专业发展助力计划、中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0等培训项目、第二期追求卓越幼教师资培训工程、乡村幼儿园骨干师资专业发展助力计划、特殊教育教师专业水平提升工程。继续实施幼儿园教师和保育员能力提升计划。培养造就津门校长和津门教师，到2025年，培养市级名师20人，市级名校长10人，市区级骨干教师1500人。
加快教师队伍结构优化建设。加大教师交流力度，采取培训转岗等方式，切实解决结果性编制不足问题。做到“四倾斜”，提升乡镇中心幼儿园专任教师在编率。形成优质均衡的骨干教师梯队，确保小学、初中每百名学生拥有区级以上骨干教师1人以上，且校际差异系数小学、初中分别小于或等于0.5和0.45，达到优质均衡师资配备的国家评估标准。形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。
（六）全力提升智慧教育水平
加强智慧校园信息融合。构建“互联网+教育”大平台，推进“三通两平台”应用与人才培养新模式的创新融合，实现优质教育资源与网络教育服务新模式的应用融合，探索信息化校园建设与教育治理新模式的发展融合。做好 “基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家实验区规划建设。
建设数字化智慧学校。构建智慧应用系统和数据分析平台、移动应用服务平台等智慧校园服务体系。建立教师备课和学生学习支撑系统，采用“云—网—端”架构，整合全区各级各类教育资源公共服务平台及其支持系统，建立覆盖基础教育各年级、各学科的数字教育资源体系，构建以学习者为中心的智慧教学支持系统。培育市级智慧教育示范校10所以上。
四、保障措施
区委教育工作领导小组加强对教育工作的集中统一领导，落实优先发展教育的政治责任。完善落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制和工作机制。坚持党管办学方向、党管改革发展、党管人才队伍，切实发挥党组织政治核心作用。全面发挥党组织把方向、管大局、强保障的领导作用，形成党建引领高质量发展的有效机制。切实加强中小学校党的建设，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，选优配强党组织书记，健全完善党建工作管理体制，确保中小学校党的建设各项任务落地见效。
按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责，探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律、法规等行为，依法维护权益。建立完善学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责，提高依法治教水平。加强依法治教督查，把依法治教、依法治校的工作情况纳入人民政府履行教育职责、各级各类学校绩效考核评价体系。
（三）完善治理体系
政府切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。探索建立教育决策接受社会监督的社会参与机制，基本形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局。建立政府、学校、社会三者之间权责边界清晰、相互制约、相互支持的现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。建立完善教育行政权力清单和责任清单制度，落实学校办学自主权，明确权利责任，实行自我管理、自我约束、自我发展。树立正确的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建设良好的教育生态，促进教育现代化。
（四）加大教育投入
强化政府教育投入责任，坚持教育优先发展，保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展需要。明确以政府投入为主的基础教育经费投入机制，完善以办学成本为基础、与物价水平相一致的基础教育生均经费动态调整机制。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计。完善学校财务风险防范机制。创新思路增加教师总量，优先保障教育发展需要。加强规划用地保障，加大教育配套建设保障力度。
加强对规划的学习与宣传，有效引导社会各界积极参与和监督规划的实施，营建良好的舆论和社会环境。引导社会各界和广大人民群众采取多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育发展贡献力量，形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革、推进教育规划全面实施的局面。
通过督导评估手段推动规划执行落实。完善教育督导制度，深化教育督导体制机制改革，加强督学队伍建设，提高督导水平。强化督导程序意识、细化工作规范，完善督导流程，使对规划执行情况的督导有法可依、有章可循。建立规划实施的监管机制，做好专项督导，加强对规划执行的过程监控和定期评估。深入推进管办评分离改革，积极推广第三方教育评估机构开展规划执行跟踪评估，重视发挥社会各界对规划实施的监督作用，扩大社会参与评价的领域。
（此件主动公开）
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