2022年，武清区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，在区委、区政府的正确领导下，在市教委、区司法局等相关部门的大力指导下，全面推进依法行政，依法治校、依法治教，不断健全完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法过程，行政执法水平显著提高，取得积极成效。现将2022年度行政执法工作开展情况报告如下:

一、强化组织保障

教育局党委始终高度重视行政执法工作，成立了教育局行政执法工作领导小组，由党委书记、局长寇嘉荣任组长，党委委员、副局长、二级调研员邢国顺任副组长，各职能科室负责人为组员。领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，务求做到方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好，为行政执法工作的顺利开展打下良好的基础，有力地保障了教育行政执法工作的正常运转。

二、严格落实行政执法各项制度

    教育局严格要求执法人员每次执法务必严格落实行政执法“三项制度”规定，包括落实每次执法必须2人以上持证开展，并配备执法记录仪进行全过程记录，严格执行“亮证执法”制度，当场向行政相对人出示执法证件，公示执法身份。推行统一规范的执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；做好执法过程记录，将执法过程记录刻录成光盘，与执法文书一起组成专项档案，实行一户式储存；依托政府网站、天津市行政执法监督平台、天津市“双随机、一公开”监管工作平台及时向社会公开执法检查计划、检查结果。制定了《武清区教育局行政处罚自由裁量权基准制度》，其他行政职权未建立裁量权基准制度。

三、重点执法任务完成情况

（一）教育管理科

1. 加强学习培训，执法人员认真学习相关法律法规，不断提高法律素养，努力做到依法行政。

2. 加强事中事后监管，规范民办学校依法办学。对民办学校实行广告和开班备案制度、年检评估制度、负责人约谈制度、黑白名单制度，鼓励民办学校诚信办学，从根本上促进民办学校依法办学，创设我区良好的民办教育环境。

3. 加强执法检查。一是执法人员不定期对我区民办学校及幼儿园进行执法检查，2022年共对天津市武清区六力学校、天津市新城高级中学、天津市武清区第一幼儿园、天津市武清区金摇篮幼儿园等17所民办学校及幼儿园开展了28次行政执法检查，检查中未发现有违法行为。二是对天津武清英华幼儿园、天津市武清区伊顿慧乐幼儿园等6所民办幼儿园开展了武清区教育局单部门双随机抽查检查，检查中未发现有违法行为。

（二）校外教育培训监管科

1. 严肃查处违规办学。区教育局会同各镇街组织教育、综合执法部门人员和网格员开展联合检查，出动检查人员627人次，核查相关机构209家，未发现“假注销、真运营”和“一证多址”等违规办学现象。

2. 治理隐形变异培训。区教育局和各镇街公布监督举报电话，畅通信访、12345市民热线等多种监督渠道，对收到的各种违规开展学科培训现象的问题线索及时核查处置。共收到举报线索31条，出动执法人员124人次，查实5条，各相关部门第一时间约谈违规机构组织人，并当场下达《停止办学通知书》。

3. 做好培训广告管控。武清区召开专题部署会，由区市场监管局会同教育、综合执法等部门共同负责清理全区校园内外各处场所校外培训广告。全区共清理校外培训广告769处，实现培训广告清零。

4. 加强材料人员审查。区教育局建立培训内容备案与监督制度，制定校外培训机构培训材料管理办法，组织教研员排查培训机构自编材料25份，排查正式出版物材料1065份，无涉境外教育材料，无内容低俗违法、盗版侵权等问题，未发现背离主流价值观内容。区教育局会同公安武清分局排查从业人员155人，全部具备相关资格证书，未发现受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员。

5. 规范使用制式合同。教育部和市场监管总局联合制定了校外培训制式合同，区教育局会同区市场监管局开展合同使用专项检查，出动检查人员810人次，全区270家校外培训机构均严格使用，有效保护家长群体的合法权益。

（三）人事科

1. 完善投诉举报制度。组织全区81个单位设立师德师风投诉举报电话，在学校门口显著位置进行公示，利用通过“武清教育”和校园微信公众号向社会公布，畅通师德师风投诉举报途径，发挥社会监督作用。

2. 健全违规行为通报机制。每季度向各学校下发师德信访通报，对师德信访总体情况，群众反映的突出问题，处理情况在全系统通报。2022年共处理信访件223件。

3. 健全师德问题上报制度。各单位每月上报师德师风违规问题情况统计表，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和问题，将违反师德行为消除在萌芽状态。

4. 规范教师从教行为。积极落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，开展中小学违规补课专项督导，严格规范教师从教行为，行政处罚3件，行政检查36件。

    5. 依规认定教师资格。根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定，认真做好武清区教师资格认定认定工作。受理1150人次，通过认定1142人。

（四）综合素质科

1. 制定工作计划。按照《天津市控制吸烟条例》和无烟校园建设要求，指导各学校加强全年控烟工作管理。

2. 加强执法工作。区教育局全年开展了15次校园内控烟执法检查，10次学校体育工作执法检查，未发现违规行为。

3. 强化队伍建设。加强各学校控烟管理工作人员培训，熟知《天津市控制吸烟条例》内容和无烟校园建设要求，做好学校控烟管理工作。

4. 做好业务指导。要求各学校加强校园内控烟巡查工作，加强“无烟校园”建设，加大对师生的控烟宣传，营造健康无烟的生活环境，促进学生健康成长。

四、执法队伍建设情况

教育局在原13名执法人员的基础上，进一步充实执法人员队伍，本年度又组织5名符合条件的机关工作人员通过公共法律知识和专业法律知识考试取得了执法证件。不断加强执法人员培训，先后组织开展了习近平法治思想、行政处罚法等法律知识的学习培训，通过观看网上庭审直播，开展教育领域法治知识闭卷答题等措施，不断丰富执法人员法治知识储备，提升行政执法能力。

五、执法监督职能的发挥

本年度所有执法检查相关材料和文书均经过法制审核人员审核，积极参与案件查评工作，未发现相关问题，且未接到执法相关的投诉举报。

六、安全生产领域执法情况

1. 开展全覆盖校园安全大检查工作。印发《关于开展2022年武清区教育系统安全隐患排查集中整治工作的通知》，对全系统各级各类学校进行全覆盖安全检查，重点对消防、交通、危化、燃气、食品、心理、防欺凌、防溺水、设备设施、校园“三防”建设、制度建设等方面落实情况进行检查，发现立整立改隐患2403个，现均已整改完毕。  

2. 开展春、秋两季校园食品安全检查工作。共检查272所学校食堂，5家配餐公司，发现立整立改问题934个，下发整改通知书554张，现均已整改完成。执法监督检查学校食堂4家次，校外配餐企业5家次，校园周边餐饮门店23家次，校园周边食品销售者29家次，约谈学校食品安全负责人1次，下达整改通知书9张，均已整改完成；由第三方检测机构抽检学校食堂留样20批次，均合格；由第三方检测机构检查学校食堂热源123个，未发现安全隐患。

七、存在问题

1. 依法行政的意识不强。目前个别执法人员仍存在惯性思维严重、处理工作凭经验、遇事习惯用行政命令解决等问题，行政执法手段运用不足，依法行政的意识有待进一步加强。

    2. 执法程序欠规范。个别执法人员对执法程序不够了解，开展执法检查过程中不使用执法文书或使用不规范；证据意识不强，对证据的收集以及录音笔、执法记录仪等设备的使用不熟练、不适应，执法检查现场笔录不全面、不规范。

八、下一步工作举措

1. 进一步加强领导，强化行政执法责任。按照创建法治政府的要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统行政执法工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。

    2. 进一步加强学习，提高自身法治素质。积极参与市教委和区司法局等开展的各类法制培训活动，深入学习教育领域的法律法规，探索和研究符合教育特性和我区实际的教育法治有效方式和长效机制。

                                            武清区教育局

                                            2023年1月16日