2020年，武清区教育局在区委、区政府的正确领导下，在市教委和区司法局等相关部门的指导下，全面推进依法治校，依法治教，健全完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法过程，行政执法水平显著提高，取得积极成效。现将2020年度相关工作开展情况报告如下:

 一、具体职权情况

 教育局现有行政执法职权事项包括实施对义务教育的管理、对教师资格的管理、对幼儿园的管理、对学校卫生工作管理、对学校体育工作的管理、对学校艺术教育工作管理、对学校教师工作管理、对民办教育机构的管理、对校园安全工作的管理等九大项48小项，分别由局教育管理科、人事科、安全管理科、综合素质科和督导室依据科室职能行使行政执法职权，由行政办公室负责审核监督工作。

  二、工作开展情况

  1.强化组织保障  

 教育局始终高度重视行政执法工作，成立了教育局行政执法工作领导小组，由党委书记、局长赵学斌同志任组长，处级调研员王树欣同志任副组长，各职能科室负责人为成员。领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。为行政执法工作的顺利开展打下良好的基础，有力地保障了教育行政执法工作的正常运转。

  2.各职能科室行政执法工作完成情况

  人事科：一年来，人事科行政执法人员法治意识进一步提高，依法行政行动自觉进一步增强，学习培训持续强化，行政执法水平稳步提升。积极深入推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法水平明显提高。2020年人事科联合属地公安机关进行执法检查2次，全面规范行政执法检查程序，严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音频影像等记录形式，对行政执法调查取证等全部过程进行记录，并全面归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

 教育管理科：执法人员不定期对我区民办学校进行执法检查，2020年共对天津市武清区六力学校、天津市武清区蓝天美育第二幼儿园、天津英华国际幼儿园有限公司、天津英华三幼幼儿园有限公司4所民办学校进行执法检查，检查中未发现民办学校有违法行为。注重加强事中事后监管，规范民办学校依法办学。对民办学校实行广告和开班备案制度、年检评估制度、负责人约谈制度、黑白名单制度，鼓励民办学校诚信办学，从根本上促进民办学校依法办学，创设我区良好的民办教育环境。

 安全管理科：按照《天津市中小学幼儿园安全管理规定》和《关于2020年武清区教育系统安全隐患排查集中整治工作的通知》要求，安全管理科组建了4个检查组（共计16人），对全区494所中小学、幼儿园（含托幼点）安全管理制度、校园安保、交通安全、消防安全、校舍及公共设施安全、特种设备及有限空间等内容进行实地检查指导，共检查出一类隐患1077项，二类隐患476项，在检查过程中学校相关负责人全程参与，检查过程严肃规范，2020年共开具了9份行政执法检查文书。另外，教育局还联合市场监督管理局成立了食品安全专项检查组，2020年上半年，对全区140所复课开学的学校食堂及4家配餐企业进行全覆盖检查。共检查公办学校食堂144所，配餐学校17所，检查配餐企业4家，此次检查共下发整改通知书144份。其中，检查公办学校食堂39所，问题总数132个，涉及45个项目；检查民办学校食堂84余家，问题总数31个，涉及16项。下半年以来，对全区学校食堂进行了全覆盖、拉网式检查。此次检查严格按照市教委《工作指南（2020版）》内容，认真细致的进行检查。共检查学校食堂249家，配餐学校19所，检查配餐企业4家。此次检查共下发整改通知书272份，问题总数856个，涉及78个项目；检查民办托幼点94余家，问题总数526个，涉及35项。

 综合素质科：依据《天津市控制吸烟条例》对我区各学校进行控烟执法检查。2020年，先后对杨村一中、杨村五中、杨村七中和杨村八中控烟情况进行抽查，没有发现违规行为。通过控烟检查，不断提高师生对控烟的认识，人人参与控烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的校园控烟氛围。

 教育督导室：2020年我区作为样本区参加了国家义务教育质量监测工作。教育督导室分别于8月31日和9月14日组织召开了2020年国家义务教育质量监测动员会和测试程序与规范培训会。在深入学习《2020年国家义务教育质量监测组织工作手册》的基础上，结合我区实际，制定了《武清区2020年国家义务教育质量监测工作实施细则》，并按照要求安排测试工作人员。严格按照信息上报相关要求，对基层上报数据进行认真核实、汇总。周密安排好校长和教师问卷填答练习。确保样本校各项准备工作落实到位和监测各环节工作严格按照规范程序操作完成。

 三、行政执法“三项制度”落实情况

 1.实施执法公示制度。一是开展了执法职责和权限公示，通过微信公众号公示了我局教育行政处罚、行政检查等行政权责清单。二是公示行政执法人员资格和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是推动事后公示。我局通过微信公众号不定期公示行政处罚等情况，接受群众监督。

 2.推进执法全过程记录制度。在我局的教育行政执法过程中，执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。教育行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。文字记录严格按照规定要求填写教育部门行政执法文书，真实记录执法活动全过程。动态记录主要通过照相机等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录，即记录并形成行政执法活动中所产生的录像、录音照片等音视频资料。目前，我局重大执法整治活动采用高像素执法记录仪摄像记录，真实记录执法全过程日常执法管理过程中，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有照片资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过错中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。

   3.开展重大行政执法决定法制审核制度。教育局行政执法责任制实行局长负责制，分管领导和职能科室主要负责人及行政执法人员分级承担行政执法的相应责任。同时，我局明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得通过。该制度实施以来，我局强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

 四、执法人员及设备情况

 截至目前，教育局5个执法科室共有执法人员21人，均已取得行政执法证。且于2019年和2020年先后通过了教育专业法和行政执法公共法考试，于12月份全部通过了天津市行政执法监督平台使用培训和考试。另外，我局目前有5台专业执法记录仪，为执法工作的更好开展提供了良好的保障。

  五、存在的不足

 一是行政执法人员的专业素质还需要进一步提高，以应对日益复杂的执法情况；

 二是本区民办教育、培训机构这几年存在迅猛发展，数量庞大，存在执法人员少、工作量大的问题。

  六、下一年度工作计划

  1.进一步规范行政执法，增强执行效能。完善建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强程序制度建设，细化执法流程，坚持文明执法。严格按行政处罚程序办事，执法行为合法、适当、规范，禁止出现不文明执法和违法行为。

  2.加强宣传教育，扎实做好学习培训工作。建立执法科室和机关干部关于依法行政的学习和培训制度。采取邀请业务骨干授课、以案释法等形式，加强了法律、法规和依法行政相关文件的学习，进一步提高广大干部运用法治思维和法治方式依法行政的意识和能力。

  联系人：王建义    联系电话：60911855

                                    武清区教育局

                                    2021年2月19日