第一章  总 则

　　一、编制目的

　　为及时、高效、妥善处置发生在我区教育系统内的恐怖、暴力袭击事件，指导和规范各类恐怖、暴力袭击事件的处置工作，确保全区各级各类学校师生的生命财产安全和正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。

　　二、编制依据

　　根据上级有关部门的要求，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《天津市反恐怖防范管理规范》（第13部分中小学幼儿园）等上级文件规定，结合我区教育系统的实际，制定本预案。

　　三、事件种类

　　本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我区境内各级各类学校、幼儿园实施恐怖、暴力袭击，给校园和师生生命财产安全造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

　　1. 利用核爆炸、核辐射、化学毒剂等对学校进行袭击的；

　　2. 利用爆炸手段大规模袭击师生聚集场所或重要教育教学设施的；

　　3. 利用仿真枪支或发射钢珠的气枪袭击、劫持师生造成重大影响和危害的；

　　4. 在学校内纵火、投毒造成严重危害后果的；

　　5. 其他针对学校和师生的重大恐怖、暴力袭击事件。

　　四、等级划分

　　按事件造成的人员伤亡或直接经济损失，学校恐怖暴力事件由高到低分为五个等级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件、轻微事件。

　　五、适用范围

　　《武清区教育系统反恐防暴应急预案》适用于全区各级各类中小学校幼儿园、民办学校。

　　六、基本原则

　　1.统一指挥、快速反应原则。区教育局成立反恐、防暴应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我区教育系统应对恐怖、暴力袭击事件的处置工作，形成处置恐怖、暴力袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把影响压缩在最小范围。

　　2.分级负责、属地管理原则。学校一旦发生恐怖、暴力袭击事件，应立即启动学校的反恐防暴应急预案，按照应急预案相关要求及时处置。如发生较大以上的恐怖、暴力袭击事件，可同时向属地和教育局报告。

　　3.预防为本、及时控制原则。从即日起，各级各类学校要立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要切实做到恐怖、暴力袭击事件零发生，即使有恐怖、暴力袭击事件发生也要控制在一定范围内，尽量避免造成学校教育教学秩序的失控和混乱。

　　4.系统联动、群防群控原则。学校发生恐怖、暴力袭击事件后，校长（园长）要立即深入第一线，迅速开展工作，及时掌握情况，控制局面，并第一时间上报有关部门，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

　  5.依法侦办、减少损失的原则。各基层单位要积极争取属地公安部门和上级主管部门的支持和配合，依法依规，采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相。在处置过程中要尽力避免造成人员伤亡和财产损失，缩小恐怖、暴力袭击事件范围，减少对社会的不良影响。

第二章 组织机构及职责分工

　一、组织机构

（一）区教育局成立“武清区教育系统反恐防暴安全工作领导小组”。

组 长  赵学斌  党委书记 局长

成 员  艾玉红  党委委员 副局长

       蔡玉海  党委委员 副局长

       边志发  党委委员 副局长

李志永  党委委员 招生考试中心主任

       邢国顺  正处级领导干部

王树欣  二级调研员

胡  鸿  二级调研员

孙宝福  四级调研员

（二）武清区教育局反恐防暴安全工作领导小组下设办公室，办公室设在教育局706室。

办公室主任  王宝艳  行政办公室主任

成      员  薄廷永  党委办公室主任

            陈  颖  综合素质科科长

王海仙  计财财务与基建科科长

王鹏远  安全管理科科长

二、 职责分工

（一）领导小组职责：武清区教育局反恐防暴安全工作领导小组要在区委、区政府和区反恐、防暴工作领导小组的领导下，负责处置全区教育系统内发生的恐怖、暴力袭击事件。要服从上级安排，听从上级统一指挥和调度，积极配合相关部门并指导学校妥善处置。

（二）办公室工作小组职责

1.协调处置组

组长：王宝艳

成员：殷建忠

　　负责反恐防暴事件处置的综合协调指挥，积极协助区级相关职能部门开展事故的救护、调查、处理等工作。

　　2.疏导接待组

组长：王鹏远

成员：杜  舸

　　负责指导学校现场施救、现场保护。配合公安部门控制事态发展和调查。收集现场相关证据，做好现场材料收集，开展善后处理相关工作。

　　3.后勤保障组

组长：王海仙

成员：喻杨帆

　　负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。

　　4.信息管控组

组长：薄廷永

成员：霍永明

负责事件调查，舆情管控，随时做好发声准备，对接好新闻媒体，做好正面宣传，及时和区委宣传部对接。

　　5. 心理干预组

组长：陈  颖

成员：李建凤

负责相关人员接待，家属来访，倾听家属意见，对发生的事件进行心理干预，必要时可邀请心理专家参与疏导预防工作。

　第三章 工作开展

一、应急处置

　　1.区教育局接到学校发生恐怖、暴力袭击事件后，在迅速采取应急处置措施的同时，要立即启动反恐防暴应急预案，按照“预案”要求立即开展工作。

　　2.积极服从区委、区政府反恐防暴工作领导小组的安排，听从指挥，并迅速派相关人员赶赴现场，指导学校开展救援和处置工作。

　　3.全力维护学校的安全稳定。区教育局根据恐怖、暴力袭击事件的具体情况，果断采取措施，严防恐怖、暴力分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时可暂时关闭学校。同时要发动广大师生参与打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为党和人民政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

二、信息发布

　　信息报送组负责材料收集整理，经组长初审后交局主要领导审核，报请区委、区政府相关领导同意后，由区委宣传部对外发布。

三、善后工作

　　处置工作完成后，教育局将积极指导学校恢复正常的教育教学秩序，确保师生情绪稳定，尽可能减少恐怖、暴力袭击带来的损失和影响，领导小组办公室及相应处置工作组要敦促有关单位提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结，反思事件产生的原因和工作中存在的问题，对事件处理中的经验、不足和教训进行总结分析并报领导小组办公室。领导小组视情况将总结分析报告教育局指挥部和上级相关部门。

　　本预案由武清区教育局行政办公室负责解释。同时，根据上级要求和新的形势需要适时修订。