2022年，武清区交通局行政执法工作以习近平法治思想为引领，深入贯彻党中央全面依法治国和市、区全面依法治市及依法治区精神，在区委、区政府的正确领导下，在市交通委员会的正确指导下，在局党委的带领下和全系统干部职工的共同努力下，我区交通运输行政执法工作取得了一定成果。现将2022年工作开展情况总结汇报如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化落实责任，全面推进法治建设

一是充分发挥党委在推进本单位法治建设以及行政执法工作中领导核心作用。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党委把习近平法治思想、全面依法治国重大决策部署以及相关法治法规等内容纳入局党委中心组学习的重要内容。研究部署全年法治建设与行政执法工作重点，并专题部署，认真推进。

二是组织和引导各级党委、支部及全体党员读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想和全面依法治国重大决策部署。积极开展国家工作人员学法用法，不断增强广大干部的法律素质和依法行政能力。

三是按照党中央决策部署和市委、区委要求，兴起学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮。局党委制定了《关于集中组织全局广大基层党组织和党员深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动的通知》，各级党组织主要负责人带头抓学习、抓部署、抓推进、抓督办。将学习贯彻党的二十大对法治的部署、论述与学习法律条文、党内法规和政策理论有机衔接，深入学习领会并抓好宣传贯彻。

四是强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设。一是确保责任到位。成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治建设经费列入年度财政预算，确保行政执法相关经费落实到位。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。

（二）推进依法行政，狠抓法治建设重点环节

一是坚持民主集中制，健全决策机制。局党委及执法支队二级党委、执法支队党支部，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

二是坚持党务公开，扩大党内民主。依规公布党务、政务应公示内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险防控制度。

四是严格依法依规决策。聘请毕成律师事务所8名执业律师作为我局的法律顾问。充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

五是强化执法监督。严格对综合行政执法支队执行法律法规规章情况、履行法定职责情况以及行政执法行为的合法性、正当性开展常态化监督检查。通过案卷评查、现场督查等方式，严格依照法定程序、权限、规范执法行为，对执法支队及执法人员行政执法工作中存在的问题及时纠正规范，坚决维护行政执法行为的合法性、正当性、规范性。今年以来对执法支队开展案卷评查3次，现场督查检查12次。对“天津市行政执法监督平台”、天津市“双随机、一公开”监管工作平台、天津市“互联网＋监管”工作平台等系统确保平台平稳有序运行，并利用平台开展全面准确监督。通过平台监督和标准化操作指引，做到应履职尽履职，使执法过程规范运行。按照区级部门工作要求，我单位对“天津市行政执法监督平台”开展案卷自查自评，抽取100件一般程序案件，严格对照评分标准开展案卷自查自评。通过评查，提高认识，进一步改进规范行政执法工作，案件查办质量和水平全面提高，取得了良好的效果。

为便于接受群众的监督，在局办公楼门厅设置举报箱、张贴信访举报指南，在武清政务网公开公示举报热线电话及电子邮箱账号，通过设置举报箱、电子信箱、热线电话、政务微博、公众微信等方式，方便群众投诉举报、反映问题，并及时调查处理。不断健全规范信访工作制度程序，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。

（三）加强重点领域执法力度，推进整体工作

1．加强公路治超管理，严查超限超载违法行为。加强公路治超管理，严查超限超载违法行为。严格按照《天津市交通运输综合行政执法事项目录》和《武清区交通局权责清单》，立足自身工作职责，开展行政执法工作，2022年依托固定超限站采取“固定＋流动”治超模式，利用天津市治超联网管理信息系统平台，综合分析动态监测设施的重点超限车辆的行驶路线及超限数据，通过非现动态监测数据，分析研判重点超限超载违法车辆的行驶路线，联合各属地交警大队，针对主要重点行驶路段制定治理行动计划，巡查管控做到精准打击。以治理违法车辆“百吨王”为重点，加强重点路段、重点车辆运输安全治理，常态化开展联合治超专项行动。今年以来，超限检测站共检测货运车辆376480辆次，开展路警联合治超行动125次，出动执法人员6000余人次，查处违法车辆263辆，其中“百吨王”26辆，卸货8672余吨，交通运输部门罚款11.92万元。交警处罚37万余元，扣分1100分。

2．强化交通运输安全执法。按照上级部门相关文件要求，根据自身职责，严格落实安全生产工作责任，加强对企业的源头监管。特别是党的二十大期间，开展安全生产攻坚行动全力确保安全稳定工作。每月安排执法人员对辖区20家“两客一危”企业开展督导检查。以客货运输站场、集散地周边等区域为重点，打击“非法从事道路旅客运输经营”“未经许可的危险货物运输车辆”“非法从事出租车”等非法营运专项整治行动，对城际站前广场大厅及出租车进出站口、佛罗伦萨小镇辅道等重点点位进行全天候巡查，严格查处堵门揽客等违规行为，治理不打表、拒载、不按规定路线行驶、多收费等违规行为，对情节严重的进行停运处理，有力地遏制了非法营运行为，净化了我区交通运输环境，维护了客货运市场运输秩序。

今年以来共开展行政执法检查845次，其中安全生产联合检查共计出动督导检查组133组次，检查“两客一危一货”运输企业共计134家次，出动检查人员266人次。检查发现一般隐患问题41项，截至目前已全部整改落实完毕。全年共立案处罚“一超四罚”违法抄送案件128起，停业整顿66家次，吊销车辆运营证53辆次，限制从业1人次，罚款1．2万元。通过专项整治组合，促进全区道路运输安全生产形势持续好转，着力构建安全、和谐、稳定的道路运输市场。

3．加强路产路权维护和管理。执法支队会同公安交警、属地政府，严格治理公路摆摊设点、利用公路路面打场晒粮、集市马路市场等各类违法行为，拆除控制区内违法建筑物。强化路面巡查，重点针对公路堆积物以及公路安全隐患点开展巡查，发现问题立即整改。全年清挖公路边沟15.5米，查处违章棚亭32平方米，清理违法侵占公路21020平方米，清理违章摊点46处，清理公路杂牌103块，治理撒漏污染688平方米，行政处罚案件1件。构成了齐抓共管的工作局面，有效维护路产路权，提升了公路执法力度和安全通行能力。

4．加强公路工程质量安全监督管理。今年以来，对公路项目进行建设市场、工程质量、施工安全、疫情防控等现场检查310次；对工程原材料、灰土、二灰碎石、沥青、水泥混凝土、钢筋等材料取样进行试验检测363次；开展雨季施工质量专项检查1次，2022年武清区农村公路工程综合督查1次，农村公路在建工程安全生产检查专项行动1次，工程内业资料专项检查1次。同时加强对工程项目安全人员责任制制定及落实、施工区域防护警示设施的设置、平交路口安全防护、施工机械作业人员防护措施及消防安全等方面开展常态化检查。按照扬尘治理“六个100％”的要求，对施工作业道路平交道口处车辆带泥上路、散料苫盖、施工中水车洒水降尘等方面进行重点管控。

5．加强大气污染环境治理。抽调执法人员组建稽查队，积极协同环保、公安交管部门对在城区周边路段重型柴油车尾气排放加强联合执法，无道路运输资质非法从事运油、运气的车辆开展专项治理。加强对扬尘撒漏车辆治理工作，对在建小区周边、重点路段，对无苫盖拉运渣土和建筑垃圾车辆进行治理，对未采取苫盖设施拉运渣土和砂石料的违章车辆，依据相关条款予以查处。

6．抓好长效机制落实

根据市交委《2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作的通知》要求，研究制定了《武清区交通运输执法规范化重点工作实施方案》并认真部署、逐项抓好落实。截至目前，开展执法人员思想政治教育集中学习10次、思想政治教育集中研讨4次、基层执法站所开放日10次，落实“谁执法谁普法”案件20件、印发本单位工作简报13篇。解决12345便民热线涉及执法领域问题6件。班子成员到基层站所讲党课4次，开展职业道德大讲堂活动1次。按照要求全体执法人员开展轮训1次，加深执法人员规范公正文明执法认识，严肃执法风纪，规范执法流程，强化作风建设，提高业务本领。

为展示交通运输综合执法队伍良好精神风貌，提高群众对交通运输综合执法的满意度，在超限检测站每月组织开展“基层站所负责人接待日”、“基层站所开放日”、“便民服务日”等多项活动。邀请社会群众实地观摩、体验交通运输综合执法工作，听取执法人员介绍日常执法工作流程和交通运输行业相关法律法规，近距离感受交通运输综合执法工作全过程，加深对交通运输综合执法工作的了解。通过活动，让交通运输参与者走进交通执法队伍、了解执法目的、监督执法工作，展现执法队伍文明公正执法的良好形象。

（四）强化制度建设，依法规范文明执法

一是全面推行政务公开、公示制度。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，强化行政权力网上公开透明运行，对所承担权责清单、法律依据等事项及投诉、举报渠道等逐项在武清政务网站及时公布。坚持“依法公开、应公尽公”的原则，严格推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。推进行政权力公开、透明、规范运行。全年共公示实施行政许可8件、行政处罚案件146件，有效地维护了政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二是严格执行行政执法相关制度。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》及行刑衔接机制，严格规范公正文明执法。贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准》。严格履行重大行政执法决定法制审核制度，严格按照行政执法部门法制审核人员配备和设定法制审核人员，并建立健全法制审核人员定期培训制度，不断优化知识结构，增强其法学理论研究和综合运用能力。坚持重大执法决定必须以法律法规为依据，必须事先进行法律分析和法制审查，坚决防止和纠正违反法律和法规的行政决定。全年重大行政执法决定法制审核127件。依法推行执法全过程记录管理，在行政处罚过程中严格落实执法全过程记录制度，严格依法依规对行政执法全过程记录资料推行“一户式”集中储存，加大对交通运输领域行政执法案件的管理。

三是推广说理式执法。依照《天津市交通运输综合行政执法总队说理式执法实施办法（试行）》，要求执法人员在行政检查、行政强制，行政处罚等执法过程中，采取向当事人说透法理、说明事理、说通情理的释法说理执法方式，认真听取当事人的陈述和申辩。通过说理式执法开展，普及法律知识的同时有效化解了当事人对执法工作的抵触情绪，收到了良好效果。

四是加强执法人员培训，提升业务水平。组织我局执法人员参加市交委开展的专业法律在线培训学习140余人次、参加区司法局组织的公共法律240余人次，组织执法人员参加市交委组织《中华人民共和国行政处罚法》和执法文书制作专题培训共计160余人次，增加了执法人员的知识积累，扩展了知识面，在实际工作中灵活运用，综合行政执法业务水平有了明显提升。

（五）加强普法宣传，深入推进法治建设

一是抓好主题普法活动。充分利用重要节点、重要时段，认真组织开展“路政宣传月”“《中华人民共和国民法典》宣传月”“献礼党的二十大普法在行动”“加强法治乡村建设，服务推进乡村振兴”“国家宪法日”“迎盛会、兴文化”安全宣传等主题活动，深入开展普法宣传。

二是抓好常态普法宣传。根据本部门工作特点，结合日常管理服务，开展常态普法。积极开展送法进企业、进机关、进社区等普法活动；在客运站、汽车站等公共场所，发放普法宣传册、开展法律咨询，利用“武清公路”公众号刊发法治内容，充分利用各大单位、各公共场所LED显示屏、板报、橱窗、挂图等多种形式进行法律法规的宣传。通过在客货运场站及集散地发放宣传资料和设置宣传咨询台，现场为交通运输参与者讲解交通运输相关知识，进一步增强交通运输参与者守法经营意识，实现普法社会效果和法律效果的双提升，营造了良好的法治氛围，达到良好的效果，优化了法治营商环境。结合日常交通运输行政执法，深入推广说理式执法，在执法全过程主动开展普法宣传，把履职执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。开展以案释法活动，扎实做好行政执法精准普法。

三是建设好法治宣传基地。在执法支队设立了法治宣传基地。设立公示栏，公示内容主要包括执法人员风纪规范、窗口部门服务规章、行政执法程序、行政执法职能、行政执法人员执法证、交通运输行政执法依据等内容，充分做好行政执法事前公开公示，同时把行政处罚结果及时进行公示做好事后公开。设立普法宣传栏，制作特色普法宣传展牌，把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》和交通运输行业最新修订的法律法规作为普法宣传栏的重点普法宣传内容；设立电子屏幕，滚动播放普法宣传视频和公示材料，充分展示交通运输普法特色产品和新媒体平台开展普法宣传的主要内容；设立法律图书角，摆放交通运输行业法律书籍和普法宣传单，提供给来支队办理业务的人员阅读，达到普法效果；设立意见箱和意见登记簿，公开举报投诉电话，充分接受群众监督，解决群众急难愁盼问题、及时化解各种矛盾纠纷。

四是做好疫情防控普法宣传。疫情期间，结合行业管理特点，在城际站、火车站、客运站等公共场所及高速公路、国省干线公路交通查验点，通过小喇叭、印发宣传资料、工作人员讲解和微信公众号刊发等方式，大力宣传疫情防控和复工复产相关法律法规，提升广大市民及来往行人疫情防控法律意识，为阻断疫情传播扩散促进社会经济发展发挥积极作用。

二、存在问题和不足

一是对加快推进法治建设必要性、紧迫性认识有待进一步提高，充分发挥局党委的组织引领作用，加强对本部门、本领域法治建设的推动。二是法治宣传教育仍存在薄弱环节，宣传教育形式相对比较单调，需进一步创新法治宣传教育方式方法，营造浓厚学法氛围，使法治宣传教育开展更加喜闻乐见、广泛深入。三是执法队伍规范化建设需进一步加强，执法人员能力素质需进一步提升。

三、下一步工作思路和打算

以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治建设目标，全面履行法治建设第一责任人职责，不断完善依法行政制度体系建设。严格按照区委、区政府工作安排和战略部署，深入学习和贯彻落实党的二十大精神，落实全面依法治国战略部署，深入领会法治建设实质，积极推进法治政府部门建设，加强行政执法各环节的全链条监督，加强执法队伍建设，克服工作中存在的问题和不足，以更加扎实的工作作风，以更加有力的工作举措，创造更好的法治交通环境，为推进法治社会建设发挥积极作用。

一是提升依法行政思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，提高政治站位，牢固树立依法决策意识和依法规范行政执法意识。

二是提升依法行政能力素质。通过聘请专家、组织法治培训、集中学习等方式，不断提升法治思维和规范执法意识，不断提升行政执法队伍的职业道德水准和执法能力水平，具备与依法行政和履行职务相适应的能力素质，打造一支作风过硬执法队伍。

三是完善依法行政各项制度。充分发挥局党委及法治建设工作领导小组作用，进一步加强对法治建设工作的组织领导。严格落实行政执法“三项制度”规定，把执法案卷评查、执法评议考核等作为重要工作来抓，进一步促进规范、文明执法。

四是强化行政执法监督。加强从业行为动态监管，加大违法违规行为查处力度。着重抓好决策、执行、监督三个关键，将法治工作抓常、抓细，抓出实效，促进权力在阳光下运行。

五是加强行政执法信息化建设。积极倡导和推进执法指挥信息化、执法办案信息化、执法监督适时化、执法调度可视化、执法案卷电子化建设，将信息技术与交通运输行政执法深度融合。

武清区交通局

2023年1月17日