
2020年,武清区交通局行政执法工作在区委、区政府的正确领导下及上级业务部门的精心指导下,认真贯彻落实习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略,紧紧围绕法治政府建设示范创建工作目标,严格依法行政,强化监管。现将行政执法总体情况工作报告如下。
一、抓实党风廉政建设。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。夯实班子建设,认真贯彻落实民主集中制,坚持“三重一大”集体讨论、健全班子议事规则和决策程序。严格落实“两个责任”,层层签订廉政责任书、开展廉政谈话,使党风廉政建设外化于行、内化于心。
二、规范管理提升素质。为适应新形势下交通运输行政执法工作要求,始终把加强队伍建设和内部管理作为基础性工作来抓。
1.加大执法业务培训。围绕学习、培训、考核三大环节,通过内强素质,外树形象,全面提升队伍的综合执法能力。全年组织了相关执法学习、培训、考核4次,全面提升执法人员的综合素质。根据实际情况进行了针对性培训学习,抽选执法骨干赴市、区有关部门参加业务培训6次。
2.建立健全管理制度。先后建立健全及修订完善了24项管理、培训、执法工作制度,形成一套有效管理机制,加强队伍规范化管理。
3.认真组织执法案卷评议。通过每半年开展一次的案卷评查,进一步促进了执法文书规范化和执法案卷质量提升。
三、大力开展执法专项行动。以执法专项行动为载体,以依法行政为目标,通过严格规范公正文明执法,进一步规范交通运输营运秩序和执法环境。以源头超限运输车辆专项整治为切入点,督促各企业规范装载。全年交通行政执法案件数181件,其中采取强制措施59件,处罚金额160余万元,行政检查288次。无行政复议、无行政投诉。
四、非法营运长效治理。根据上级部门工作安排,坚持政府主导、部门联动、依法打击、综合治理原则,在区域范围内以客货运输站场、集散地周边等区域为重点,继续开展严厉打击“非法从事道路旅客运输经营”“未经许可的危险货物运输车辆”“非法从事出租车”等非法营运专项整治行动,突出重点区域和重点对象,严厉打击了非法营运行为,全面净化了我区交通运输环境,有力地遏制了非法营运行为,有效地维护了客货运市场运输秩序。对区域经营出租车进行系统管理,配备6名执法人员和2部巡查车辆,对城际站前广场大厅及出租车进出站口、佛罗伦萨小镇辅道等重点点位进行全天候巡查,严格查处堵门揽客等违规行为,治理不打表、拒载、不按规定路线行驶、多收费等违规行为,对情节严重的进行停运处理。引导出租车公司调整和优化经营方式,抓好出租车从业人员教育培训,增强文明服务意识,增强出租车行业管理和服务水平。
五、强化交通运输安全执法。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,切实加强对交通运输行政执法领域安全生产工作的领导。按照我局安全生产领导小组工作安排和要求,严格落实安全生产工作责任,加强对企业的源头监管。结合武清区安全生产三年行动计划和行业监管实际,每月安排执法人员对辖区21家“两客一危”企业开展督导检查,对发现的隐患下达限期整改通知书,对隐患问题及时复查验收,形成“闭环”管理。适时开展自查检查,建立“两个清单”,及时消除企业安全生产隐患。持续推进“两类人员”考核工作,定期开展“两类人员”安全考核,做到在岗人员全部持证上岗,对未通过考核的企业按照相关法规进行处罚。全年共处理“一超四罚”违法抄送案件163起,约谈企业56家。开展安全隐患排查,每月对“两客一危”和重点货物运输企业的应急值守、车辆管理、人员健康管理、应急预案等方面督导检查,全年出动执法检查人员336人次,排查检查运输企业112家次,发现安全生产隐患51项,目前隐患已全部整改落实完毕。
六、加强环境治理工作。一是积极配合环保、交管部门加强道路联合执法,抽调1支稽查队,与交警、环保部门联合在城区周边路段对重型柴油车尾气排放开展执法检查,对检查出的尾气不合格车辆交由交警部门处罚。二是按照区政府非法加油加气办公室的工作指导,严格治理黑加油车、黑加油违法行为。加强路面执法,在全区重点路段严密布控执法力量,对无道路运输资质非法从事运油、运气的车辆开展专项治理,仔细核查车辆营运证件,发现违章行为依据相关法规予以处罚。同时配合各镇街政府开展属地联查,协助相关部门做好黑加油站点取缔工作,一经发现黑加油车、黑加气车,将依照相关法规查扣和处罚。三是加强对扬尘撒漏车辆治理工作,对在建小区周边路段对无苫盖拉运渣土和建筑垃圾车辆进行治理,对违章车辆予以处罚。同时在砂石料、建筑垃圾和渣土运输车辆经过较多的杨北路、杨村外环等重点路段开展巡查、检查。对未采取苫盖设施拉运渣土和砂石料的违章车辆,依据相关条款予以查处。
七、加强路产路权维护和管理。通过加强法律法规宣传力度,提高公路沿线群众爱路护路意识,加强与公路养护单位的互动协作,建立信息互通机制,实行有计划的上路巡查,做到早发现、早调查处理各类公路违法案件,通过对武清区所属普通公路进行拉网式巡查,重点针对公路堆积物以及公路安全隐患点开展巡查,发现问题立即整改,有效地保护了公路的完好畅通。全年共治理填垫边沟28米,查处违章棚亭69平方米,清理违法侵占公路10210平方米,清理违章摊点388处,清理公路杂牌555块,治理撒漏污染1199平方米,治理摊群摆卖6处。
八、狠抓公路货运车辆超限超载治理。建立京津冀三省联动治超长效机制,2020年5月份、10月份、12月份分别由河北省香河、北京通州、天津武清三地治超办牵头召开京津冀三省联动治超联席会议。会议对上一阶段治超工作进行总结,对下一阶段治超工作进行部署并制定相应的治超计划。重点对武香路天津与廊坊交界及城王路北京、天津、廊坊三省交界处的过境超限超载车辆实施打击。
通过三省联动和区域内路警联动治超管理,途径我区“百吨王”等违法重型超限超载车辆已明显减少,成递减态势,但由于我区地处三省交界,途径大型货运车辆较多,货物运输量大,治超形势依然严峻,工作压力依然很大。我们将进一步加大工作力度,全力以赴依法依规做好治超各项工作,确保人民群众生命财产和安全出行。
全年拦检车辆各固定治超站及流动稽查队共出动执法人员19752人次,拦检车辆2002044辆次,治理超限超载车辆709辆,卸载转运16802.68吨,查扣过境“百吨王”违法运输车辆91辆。
九、大力开展法治宣传活动。以组织宣传小分队的方式在6月“安全宣传月”、7月“法治宣传月”、12月4日“宪法日”等法律颁布日、重大纪念日等关键时间节点,集中开展“法律八进”普法宣传。累计发放宣传资料300余份,深入重点源头企业宣传25家,其他企业48家,为营造良好的法治环境和社会和谐打下坚实的基础。
为提高人民群众的爱路护路意识,普及公路法规知识,深入贯彻《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》,扩大路政管理工作的影响力和辐射面,使人民群众都参与到路政管理中来,五月份利用“路政宣传月”专项活动,分别在崔黄口、大孟庄、东马圈治超站进行日常宣传工作,交通运输综合行政执法支队的执法人员,先后深入镇街政府,与运输相关的企业、涉路施工工地、货场等地进行主动上门走访,发放宣传材料,讲解相关的法律法规,同时以“防疫情、守安全、保畅通、优服务”为主题,围绕交通运输综合行政执法部门服务疫情防控和经济社会发展大局,以展现依法行政保护人民群众生命财产和公路基础设施安全等工作成果,坚持贴近实际,贴近生活,贴近群众,加强正面宣传和舆论引导,广泛利用各种媒体和渠道宣传路政相关的法规政策和制度措施,构成多方位立体宣传,起到了家喻户晓的效果,加强了广大群众的爱路、护路意识,维护了路产路权,也更好的服务人民群众安全便捷出行。
在此项活动中共张贴、悬挂宣传横幅20幅,发放宣传材料7200份,出动宣传车辆20台,出动执法宣传人员100人次。
十、加强行政执法证件管理。按照相关规定对所有执法人员进行备案,对遗失补证人员及时登报公示并补办执法证件,退休人员及时上报注销执法证件。通过参加市交通运输委组织的培训学习考核,7名执法人员经考核合格领取执法证件,根据市交通运输委统一安排,交通运输综合行政执法支队全体执法人员完成交通运输部综合行政执法证的换证核发工作。
十一、认真梳理权责清单。立足本局交通实际,以规范行政职权、明晰履权责任为重点,紧紧依照“职权法定、权责一致、便民高效、公开透明”的四项原则,厘清职责,调整权责清单,形成权界清晰的政府职能体系。