2023年，武清区交通局行政执法工作以习近平法治思想为引领，深入贯彻党中央全面依法治国和市、区全面依法治市及依法治区精神，在区委、区政府的正确领导下，在市交通委员会的正确指导下，在局党委的带领下和全系统干部职工的共同努力下，我区交通运输行政执法工作取得了一定成果。现将2023年工作开展情况总结汇报如下。

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

区交通局现有220人持有执法证件，2023年共有15人因退休、调离执法岗位原因注销执法证件。

（二）行政执法案件情况

2023年武清区交通局办理行政检查案件5785件，行政处罚案件266件，其中责令停产停业案件75件，吊销许可证件案件111件，罚款案件79件，罚款金额24.74万元。

2023年相比2022年，进一步严格贯彻落实交通运输行业安全生产执法工作要求，对我区交通运输行业加强行业监管和行政执法力度，进一步丰富巡查检查、问题线索移送、投诉举报、联合执法等案件来源，整体案件数量呈上升趋势。

同时严格落实国务院关于取消和调整的交通运输领域罚款事项工作和轻微违法行为免于处罚制度，规范适用自由裁量权，在交通运输行政处罚罚款案件的个案处罚金额层面呈降低趋势。

（三）行政执法年度计划完成情况

武清区交通局年初制定了年度执法计划，已完成年度执法工作计划。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

一是全面推行政务公开、公示制度。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，强化行政权力网上公开透明运行，对所承担权责清单、法律依据等事项及投诉、举报渠道等逐项在武清政务网站及时公布。坚持“依法公开、应公尽公”的原则，严格推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。推进行政权力公开、透明、规范运行。全年共公示实施行政许可14件、行政处罚案件266件，共计罚款24.74万元，有效地维护了政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二是严格执行行政执法相关制度。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》及行刑衔接机制，严格规范公正文明执法。贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准》。严格履行重大行政执法决定法制审核制度，严格按照行政执法部门法制审核人员配备和设定法制审核人员，并建立健全法制审核人员定期培训制度，不断优化知识结构，增强其法学理论研究和综合运用能力。坚持重大执法决定必须以法律法规为依据，必须事先进行法律分析和法制审查，坚决防止和纠正违反法律和法规的行政决定。充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，全年重大行政执法决定法制审核186件。依法推行执法全过程记录管理，在行政处罚过程中严格落实执法全过程记录制度，严格依法依规对行政执法全过程记录资料推行“一户式”集中储存，加大对交通运输领域行政执法案件的管理。针对专项整治中存在问题和不足，建立健全相应的制度执行机制，修订完善了《交通运输行政执法证件管理办法》《交通运输行政执法人员上路执法规定》《交通运输行政执法违法责任追究办法》《交通运输行政执法错案追究制度》《交通运输行政执法投诉案件办理规程》《交通运输以案释法工作制度》《交通运输说理式执法实施办法》等11个规章制度。建立健全权威高效的制度执行机制，对“有令不行、有禁不止”“不讲规矩、各行其是”的坚决亮黄牌、掏红牌，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象，让制度真正落地落实而不虚化空转，切实维护制度的严肃性和权威性。

三是建立交通运输执法领域行政检察监督协作机制。在道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治期间，武清区交通局与武清区人民检察院召开强化交通运输执法领域行政检察监督协作对接会议，现场签署《关于在交通运输执法领域行政检察监督中加强协作配合的实施办法》，并于当日下发相关科室及执法支队贯彻执行。深化道路交通运输执法领域的行政检察监督，形成检察监督与行政执法工作合力，推动提升交通运输行政执法质效。

（二）加强重点领域执法力度，推进整体工作

1．加强公路治超管理，严查超限超载违法行为。加强公路治超管理，严查超限超载违法行为。严格按照《天津市交通运输综合行政执法事项目录》和《武清区交通局权责清单》，立足自身工作职责，开展行政执法工作，2023年依托固定超限站采取“固定＋流动”治超模式，利用天津市治超联网管理信息系统平台，综合分析动态监测设施的重点超限车辆的行驶路线及超限数据，通过非现动态监测数据，分析研判重点超限超载违法车辆的行驶路线，联合各属地交警大队，针对主要重点行驶路段制定治理行动计划，巡查管控做到精准打击。以治理违法车辆“百吨王”为重点，加强重点路段、重点车辆运输安全治理，常态化开展联合治超专项行动。今年以来，超限检测站共检测货运车辆197万辆次，开展路警联合治超行动285次，出动执法人员6000余人次，查处违法车辆494辆，其中“百吨王”57辆，卸货1.87万吨。

2．强化交通运输安全和行业执法。按照上级部门相关文件要求，根据自身职责，严格落实安全生产工作责任，加强对企业的源头监管。以辖区20家“两客一危”企业、客货运输站场、集散地周边等区域为重点，打击非法营运专项整治行动、交通运输安全生产重大隐患排查整治执法工作、交通运输行业夏季燃气安全隐患专项执法行动工作、超限运输“一超四罚”等专项行动，开展尾气排放联合执法、涉及生态环境保护日常检查，有力打击交通运输行业违法行为，净化我区交通运输环境，维护客货运市场运输秩序。今年以来开展安全生产联合检查共计检查“两客一危一货”运输企业共计150家次，全年共立案处罚“一超四罚”违法抄送案件192起，停业整顿70家次，吊销车辆运营证111辆次，货源企业罚款1．3万元。

3．加强路产路权维护和管理。执法支队会同公安交警、属地政府，严格治理公路摆摊设点、利用公路路面打场晒粮、集市马路市场等各类违法行为，拆除控制区内违法建筑物。强化路面巡查，重点针对公路堆积物以及公路安全隐患点开展巡查，发现问题立即整改。今年以来共清挖公路边沟25米，查处违章棚亭48平方米，清理违法侵占公路21190平方米（其中清理违法占用桥下空间680平方米），清理违章摊点128处，清理公路杂牌256块，治理撒漏污染996平方米，治理未经许可违法施工89件，行政处罚案件4件。构成了齐抓共管的工作局面，有效维护路产路权，提升了公路执法力度和安全通行能力。

4．加强公路工程质量安全监督管理。今年以来，截至目前对公路项目进行建设市场、现场质量、施工安全、扬尘控制、原材料及成品等现场检查和试验抽检项目共计995次；开展雨季施工质量专项检查1次，2023年武清区农村公路工程综合督查1次，农村公路在建工程安全生产检查专项行动1次，工程内业资料专项检查1次。按照扬尘治理“六个100％”的要求，对施工作业道路平交道口处车辆带泥上路、散料苫盖、施工中水车洒水降尘等方面进行重点管控。

5．跨区域、跨领域联合执法。与公安、市场监管、税务、人社部门共同开展道路危险货物运输企业、道路运输新业态企业、道路运输车辆达标管理企业“双随机、一公开”检查，共计检查企业18家次。

（三）执法方式创新情况

一是深入推广说理式执法。依照《天津市交通运输综合行政执法总队说理式执法实施办法（试行）》，要求执法人员在行政检查、行政强制，行政处罚等执法过程中，采取向当事人说透法理、说明事理、说通情理的释法说理执法方式，认真听取当事人的陈述和申辩。通过说理式执法开展，普及法律知识的同时有效化解了当事人对执法工作的抵触情绪，收到了良好效果。

二是严格落实轻微违法行为免于处罚制度。2023年，依据《天津市交通运输领域轻微违法行为免于处罚告知承诺制实施办法》对符合适用条件的驾驶员赵某无《客运出租汽车经营资格证》从事客运出租汽车业务的违法行为作出免于处罚的行政执法决定，实施轻微违法行为免于处罚案件1件。

（四）队伍建设情况

切实加强执法人员培训，提升业务水平。现有执法人员220人，参加习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、2023年度全区行政执法人员公共法律知识培训、组织线上学习，共计完成60余学时培训。开展培训10次（案卷制作、业务培训、说理式执法方式培训、执法规范化培训等）覆盖人数164人、军事化训练1次，覆盖人数20人。组织业务骨干进行法律法规集训4次；组织执法规范化建设和案卷评查培训会议2次，组织参加市执法总队行政执法风险防控等培训讲座6次。内部召开执法规范化培训会议16次，解决执法问题15个。增加了执法人员的知识积累，扩展了知识面，在实际工作中灵活运用，综合行政执法业务水平有了明显提升。因规范执法，切实做到维护人民群众利益，执法支队收到群众赠送锦旗3面。

（五）执法监督情况

执法监督科严格对综合行政执法支队执行法律法规规章情况、履行法定职责情况以及行政执法行为的合法性、正当性开展常态化监督检查。通过案卷评查、现场督查等方式，严格依照法定程序、权限、规范执法行为，对执法支队及执法人员行政执法工作中存在的问题及时纠正规范，坚决维护行政执法行为的合法性、正当性、规范性。今年以来对执法支队开展案卷评查26次，检查案卷142件，结合执法领域突出问题专项整治共开展现场督查检查13次。对“天津市行政执法监督平台”、天津市“双随机、一公开”监管工作平台、天津市“互联网＋监管”工作平台等系统确保平台平稳有序运行，并利用平台开展全面准确监督。通过平台监督和标准化操作指引，做到应履职尽履职，使执法过程规范运行。通过评查，提高认识，进一步改进规范行政执法工作，案件查办质量和水平全面提高，取得了良好的效果。

为便于接受群众的监督，在局办公楼门厅设置举报箱、张贴信访举报指南，在武清政务网公开公示举报热线电话及电子邮箱账号，通过设置举报箱、电子信箱、热线电话、政务微博、公众微信等方式，方便群众投诉举报、反映问题，并及时调查处理。不断健全规范信访工作制度程序，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。

三、存在问题和不足

一是执法质量仍需要进一步提高。2023年未发生行政复议、行政诉讼案件，但在日常行政执法规范化水平、行政执法案件质量方面仍需要进一步提升。

二是执法人员素质仍存在良莠不齐现象。2023年未产生典型差案，未发生交通运输执法负面社会舆情，但执法人员整体年龄结构偏大，仍存在执法人员素质参差不齐现象。

三是行政执法机制运行仍不够顺畅。在综合行政执法改革之后，交通运输行业管理和行政执法协调机制及事中事后监管方面仍需进一步提高。

四、下一步工作安排

以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治建设目标，全面履行法治建设第一责任人职责，不断完善依法行政制度体系建设。严格按照区委、区政府工作安排和战略部署和我市提升行政执法质量三年行动计划，深入学习和贯彻落实党的二十大精神，落实全面依法治国战略部署，深入领会法治建设实质，积极推进法治政府部门建设，加强行政执法各环节的全链条监督，加强执法队伍建设，克服工作中存在的问题和不足，以更加扎实的工作作风，以更加有力的工作举措，创造更好的法治交通环境，为推进法治社会建设发挥积极作用。

一是提升依法行政思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，提高政治站位，牢固树立依法决策意识和依法规范行政执法意识。

二是提升依法行政能力素质。通过聘请专家、组织法治培训、集中学习等方式，不断提升法治思维和规范执法意识，不断提升行政执法队伍的职业道德水准和执法能力水平，具备与依法行政和履行职务相适应的能力素质，打造一支作风过硬执法队伍。

三是完善依法行政各项制度。充分发挥局党委及法治建设工作领导小组作用，进一步加强对法治建设工作的组织领导。严格落实行政执法“三项制度”规定，把执法案卷评查、执法评议考核等作为重要工作来抓，进一步促进规范、文明执法。

四是强化行政执法监督。加强从业行为动态监管，加大违法违规行为查处力度。着重抓好决策、执行、监督三个关键，将法治工作抓常、抓细，抓出实效，促进权力在阳光下运行。

五是加强行政执法信息化建设。积极倡导和推进执法指挥信息化、执法办案信息化、执法监督适时化、执法调度可视化、执法案卷电子化建设，将信息技术与交通运输行政执法深度融合。

天津市武清区交通局

2024年1月2日