2021年，武清区城市管理委深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格依法行政，全面落实法治政府建设总要求。现就有关情况报告如下：

一、法治建设情况

（一）加强执法能力建设。强化法制培训制度落实，研究制定《武清区城市管理委员会法制培训方案》、《2021年度城市管理委员会法制培训计划》，明确了年度法制工作重点内容。以机关各科室、支队、各中心为主体，以公共法和城市管理领域专业法为重点，各部门结合工作重点和新法的颁布实施，分别开展法制培训12轮次，法制综合考评12轮次。为切实提升一线执法人员实际办案能力，建立了集中学习与个人自学相结合、线上与线下相合、专业知识学习与模拟办案相结合的法制培训模式，全方位组织开展专业知识培训。今年，共组织一线执法人员开展法制培训18次，以案讲法4次，模拟办案2轮次。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。完善本级配套制度规章，严格执行重大执法决定法制审核制度，配备专业法制审核人员5名，明确重大执法决定的范围，实行分级管理。加强执法装备建设，先后配备执法记录仪20台，保障一线执法活动需要。在日常执法过程中，执法人员全程使用执法记录仪，对执法过程进行实时记录，做到执法过程留痕和可回溯。严格落实行政执法公示制度，通过政务网、行政执法监督平台公开本部门的权责清单，机构概况、执法人员等信息。

（三）规范使用行政执法文书。按照天津市城管系统文书标准格式，规范本级执法文书，加强对执法文书的日常管理。结合新的执法文书使用，制作了《案卷制作指南（试行）》，统一执法案卷各要素填写格式及样本，规范了本级执法文书。

（四）规范使用“天津市行政执法监督平台”。完善本级工作规程，明确本单位各部门职责。加强对天津市行政执法监督平台行政执法数据归集情况的监督检查，每月通报各部门履职情况。全年已更新完善基础数据17条，录入执法信息255条，全委持证人员依法履职率达到100%。

（五）落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全委现有执法人员82名，均已完成新执法证换证工作。按照《天津市城市管理系统行政执法人员行为规范》要求，严格落实执法活动由两人及以上“亮证执法”制度。

（六）加强城市管理执法队伍正规化建设。严格按照《天津市城市管理执法系统着装管理规定》要求，执法人员工作时间全部着制式服装，配备专用标志标识，着力推进执法队伍管理规范化建设，树立城市管理执法人员良好形象。按照市城管委《关于在全系统立即开展严格规范正规文明执法教育整顿活动的通知》要求，开展规范正规文明执法教育整顿活动。通过此次教育整顿活动，提升了执法人员的法治理念、大局理念和民本理念，形成严格、公正、文明、规范执法的浓厚氛围，有效提高依法行政水平。

     二、执法工作开展情况

（一）深入推进燃热领域执法检查、联合办案。围绕主责主业，结合贯彻落实“双随机、一公开”制度和深化百分量化考核，执法大队建立月度巡查工作机制，采取随机抽查与重点检查相结合的办法，每月开展专项执法检查工作，推动燃热企业落实民生责任、安全生产。今年，先后开展燃热领域专项执法检查48次。配合市级燃气管理部门开展联合办案6起，处罚29.9万元，没收违法所得1.46万元。

（二）从严规范渣土运输行为。坚决贯彻落实区领导批示和委党组要求，从理顺机制，压实责任入手，推动“联审联查”工作机制落地。制定了《武清区建筑垃圾管理工作方案》，组织召开多部门联席会议、3次街道综合执法大队负责人工作会，压实部门管理责任，规范企业运输行为，落实备案制度。为进一步规范渣土运输行为，结合城管执法领域大气污染治理、交通安全“百日攻坚行动”等专项行动，联合住建委、公安武清分局、交通局、生态环境局开展联合检查。今年，共先后组织召开多部门联席会议   5次，向市级平台推送备案合规运输企业2家、运输车辆37辆，办理运输备案30次。协调落实多部门联合检查10次,检查施工工地34个次、消纳场所3个次、道路116条次，推动相关职能部门对相关违法行为处罚5起，罚款4.65万元。

（三）持续推进垃圾分类执法工作开展。《天津市生活垃圾分类管理条例》颁布实施后，按照全市城市管理执法系统关于推进垃圾分类执法“百日行动”的总体安排，制定了本级工作方案，制作了《区垃圾分类领导小组办公室垃圾分类现场检查登记表》《限期整改通知书》等工作文书。召开了街镇综合执法大队负责人工作会议，围绕推进垃圾分类三步式执法模式和自由裁量权组织开展了集中培训，并先后6次深入街道大队进行现场指导。坚持宣传先行，采取集中宣传与进店入户相结合的办法开展垃圾分类执法宣传和现场普法18余次，检查各类场所861处，发放温馨提示单151份。开展常态化执法检查，先后开展垃圾分类专项执法检查115次，检查小区461个次，餐饮服务企业242家，收集运输处理企业37家，机关单位121家，推动整改设施不到位等问题319处，并指导镇街综合执法大队对40起违法行为进行查处，罚款金额3.35万元。

（四）持续用力抓实市容环境秩序管理。结合疫情防控、创建文明城区、市容环境综合整治、校园周边环境综合环境治理、校园食品安全治理、电动车专项治理、烟花爆竹专项治理、露天焚烧治理等各类专项行动，开展市容环境秩序治理，共先后检查道路2633条次，纠正以“十乱”为重点的各类问题1432个，完成了公务员考试、高中考、研究生考试涉及的33个考点的环境秩序保障工作。

三、存在的不足及下一步工作打算

今年虽然做了大量执法工作，仍然存在着一些问题差距：一是执法人员业务素质需要加强，运用相关法律知识的能力，特别是执法办案的能力还不够娴熟。二是争优创新意识还相对偏弱，特别是市容环境秩序考核单项成绩总体不高，对街道针对性指导、上下衔接，主动融入还有差距。三是在统筹各项工作的能力还不强。面对牵头推动的事项多、与街道联动的事项多的实际情况，在如何抓重点、带一般，整体提升还有不小的差距，需要在下一步工作中认真加以解决。

下一步，从以下三个方面入手，抓好工作落实：

第一，加大学法普法力度。一是制定《城管委2022普法计划》，继续深入学习习近平法治思想的核心要义，将其贯彻落实到实际工作中，提升全体执法人员法治观念，养成遇事找法、干事依法的思维习惯。二是充分发挥城管委“八五”普法志愿者队伍作用，开展多种形式普法宣传。

第二，把提升执法人员业务素质能力作为法治建设的根本，常抓不懈。一是突出重点。把燃热领域的执法管理事项的学习作为重中之重突出出来，为承接相关执法事项奠定坚实基础。二是活学活用。进一步改进学习的方式，把模拟办案、案例评查作为提升执法能力的重要手段，一个案情一个案情的模拟、一个案情一个案情的分析，切实提升执法应用能力和实际效果。

第三，紧紧围绕委中心工作、重点工作，树立“争第一，夺红旗”思想，突出抓好热燃路桥、占绿毁绿、垃圾分类治理检查，大力开展城市环境“十乱”治理，加大自主办案、联合办案的力度，坚持以刚性执法手段倒逼工作落地落实。