各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、建设“京津明珠、幸福武清”的关键一年。过去一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以京津产业新城建设为引擎，以全面深化改革为动力，全力稳增长、调结构、防风险，全区经济运行稳中有进、稳中向好，新动能加快培育，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，中国式现代化武清实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长10.7%、产业项目投资增长31.5%，居民人均可支配收入增长5.5%。
（一）坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，新产业之城建设全面起势。京津产业新城蝶变升级。“党工委+管委会+创新创业服务中心+运营公司”管理体制实体化运行，“一核多点”规划、政策、招商、财政等高效统筹，7个产业功能区“建、产、投、服”一体化管理体系全面建立，京津产业新城在全市13个专业化产业合作平台、5个现代制造业平台评估中均名列第一。科创先导区智能科技和生物医药研发孵化“两基地”、金融商务街区等标志性片区启动建设，规划服务厅、产业链接会客厅、创新创业服务厅、发布厅建成投用，科创先导区新引进特变电工电气装备集团、中材建设武清产业发展中心等优质项目184个、总投资116.8亿元，特变电工智慧产业园、麦格纳汽车部件、中泽九州细胞制备中心等重点项目竣工，宗申数引网投入运行。协同创新和产业协作持续深化。在北京挂牌设立2家“武清投资促进会客厅分厅”，市场化引进疏解功能资源新设机构235家，落地项目37个、总投资151.2亿元。成功举办京津产业握手链接洽谈会、京津冀汽车供应链产业联盟成立大会等活动，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园开工建设，与小米、理想、北汽等龙头企业开展配套协作，区内北京产业链供应链配套企业达到261家。天大合成生物研发转化基地、清华超滑技术研发试验基地建成投用，天津医科大学武清科技园启动建设，与京津冀国家技术创新中心共建合成生物成果转化基地，与华生生物园合作建设生物工程促进中心，京津科创走廊、研发转化高地加快构筑。“通武廊”改革试验创新突破。联合通州、廊坊印发实施“通武廊”一体化高质量发展行动方案，年度38项重点任务落地见效。扎实推进京津塘高速拓宽工程，新开通运营4条京津“定制快巴”和6条跨省公交线路，京津城际武清站客运能力提升，停车场改造升级。成立通武廊文化和旅游产业联盟，新增异地“区域通办”事项788项、累计3400余项，异地就医住院、普通门诊和慢特病门诊直接结算的医药机构分别达到41家、127家、46家，公共服务共建共享、生态环境联防联治、社会治理协同协作等取得新进展。
（二）坚持在发展新质生产力上善作善成，产业加速迈进高端化、智能化、绿色化。科技创新能力提升。天大合成生物前沿研究院获批市级产业技术研究院，申报合成生物技术全国重点实验室获得批复，新增区级以上创新平台3家、累计45家。新认定创新型中小企业81家，新增“专精特新”中小企业及“小巨人”企业56家、单项冠军企业3家，国家级高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过950家、1050家。发布12家高校院所科技成果300余项，成功孵化清润博、元一生物、九天基因等高科技企业，实现技术合同成交额115亿元。成立区知识产权运营中心，万人均发明专利有效量24.9件、增长16.9%。制定实施人才新政，建成4家博士后科研平台，新引进各类人才1万余人。产业焕新步伐加快。规上工业企业达到797家，全年规上工业总产值增长5.7%、增加值增长6.6%，智能科技、高端装备、汽车及零部件产业链产值分别增长15.5%、10.8%、6%。开发区低碳工业制冷设备产业主题园区、京清园新能源汽车零部件产业主题园区入选市级产业主题园区，入选主题园区总数达到5个。新引进6条重点产业链项目202个、总投资210.6亿元，三只松鼠华北供应链集约基地、迦楠生物医药装备制造中心等项目竣工，完成工业技改项目64个。6个风电光伏项目并网发电，新增装机规模100兆瓦、累计505兆瓦，丹佛斯武清园区实现全绿电供应，新增绿色工厂3个、累计达到12个。农业新质生产力加快发展，全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园创建通过农业农村部验收，盘活林地1万余亩，完成15.3万亩高标准农田新建改造、10.8万亩中型灌区续建配套与节水改造，粮食总产量创历史新高、首次突破56万吨。实数深度融合发展。入选国家中小企业数字化转型城市试点、国家数联网应用先行区、全市首批公共数据授权运营试点，天津市算力交易中心上线运营，清数科技园正式投用，14个大型、超大型数据中心项目加快建设，中国电信建成京津冀首个国产自主可控“万卡”智算资源池，全区智算算力突破10000PFlops。制定实施数字经济高质量发展三年行动方案，智谱AI、百川智能等人工智能大模型应用领军企业签约落地，新认定先进级智能工厂10个、基础级智能工厂9个，数字经济核心规上企业达到318家、产业规模稳居全市第二。“三量”工作加力显效。盘活存量房产31.7万平方米、土地287.9万平方米、无形资产51项，实现盘活收益49.2亿元，形成隆悦城、大自然广场等一批盘活典型示范案例。健全投资促进工作机制，成立区产业投资发展有限公司，新引进项目740个、预计总投资338.1亿元，其中超亿元项目47个、500强企业11个，实现产业项目到位额190亿元、增长18%。用好“两重”“两新”等政策，获批超长期国债、中央预算内资金、专项债等资金项目25个，实施设备更新项目89个，“以旧换新”政策拉动消费4.3亿元。
（三）坚持在进一步全面深化改革开放上善作善成，高质量发展内生动力不断增强。重点领域改革向深层次推进。实施国企改革深化提升行动，优化区属国企、园区中层职数配置和绩效考评体系，引导“五大产业集团”做强主业，组建教育集团，完成全部348家国企产权重新登记，部门所属国企改革扎实推进，5家融资平台加快退出转型。健全各产业园区总公司党委会、董事会、经理层，配齐配强班子成员，打造经济发展“主力军”。制定产业园区管理办法、实体工业（科研）项目入园评审办法，园区考核管理更加科学规范。完善镇街财政体制，财政资金使用效益进一步提高。高效运行债务化解工作机制，设立资金统筹管理使用“资金池”，圆满完成年度全口径债务化解任务。完成新一轮机构改革，组建区数据局、区投资促进局。对外开放向高水平迈进。深化与天津港对接合作，开辟海关绿色通道，推动地毯、绢花、自行车等传统产业“扬帆出海”，支持特变电工、忠旺铝业等龙头企业拓展海外业务，外贸出口额增长4.8%。与商务部中国国际投资促进中心（德国中心）、瑞中创新中心等国际投促机构建立合作，举办瑞士、韩国、德国、俄罗斯等国家企业武清行活动，推动海斯坦普、敏华家具等外资企业增资扩产，实际利用外资2.7亿美元、增长37.4%。深度融入共建“一带一路”，与俄罗斯圣彼得堡市加里宁斯克区签署建立合作伙伴关系意向书，英华实验学校“新丝路国际教育联盟”影响力持续扩大。深化东西部协作和支援合作，拨付援助资金1.1亿元，实施帮扶项目71个。营商环境向一流标准跃升。出台推动营商环境跃升10项硬核措施，构建智慧化一体化服务标准体系，新推出“高效办成一件事”服务场景23项，一般社会投资项目策划生成、立项等关键环节审批用时压缩50%。设立企业营商环境专线，落实“千企万户大走访”“企业家周”“企业服务专员”等机制，帮助企业解决实际问题425个、对接融资需求134.3亿元，银行授信余额增长13.7%，其中小微企业贷款余额增长14.5%。全区新增市场主体2.7万家，累计达到18.1万家。
（四）坚持在推动文化传承发展上善作善成，文化事业和文化产业持续繁荣发展。以文化人树新风。深入实施全国文明城区创建“百千万”工程和文明实践强基工程，开展交通秩序、不文明养犬等8项治理行动，组织群众性精神文明创建活动1546场次，评选“我为群众办实事”示范项目215个，我区12人获评“天津好人”、1人获评“中国好人”。以文惠民暖人心。完善城乡公共文化服务体系，深化“书香武清”建设，发售文化惠民卡1800张，举办“七一”快闪、送文化进军营等活动237场，中国评剧院、北方演艺集团、天津音乐学院等一批高水平院团演出落地。新建改造健身场所85处，开展全民健身活动81场，圆满承办中国排球超级联赛、2024天津武清半程马拉松暨中泰友谊赛、全国大学生武术套路锦标赛等大型体育赛事。以文润城添底蕴。加强文化保护传承利用，完成108处文物点位复查，新增区级非遗项目28个，拍摄《一城清韵 雍阳兴》文旅宣传片，制发《清·运—讲述北运河的故事》纪录片，编辑出版《文运武清》，推出《武清历史文化精粹》系列电子丛书，《河西务镇志》入选中国名镇志，《天津武清年鉴（2023卷）》被评为中国精品年鉴。以文兴业增质效。制定实施全域旅游发展规划，成立全市首家区级文化旅游协会，建成智慧文旅平台一期，推出“武清新十景”和10条精品旅游线路，全年累计接待游客1600万人次、增长33%，实现营业收入50亿元。出台“新商圈”扶持措施，佛罗伦萨小镇新增时尚品牌11个，创意米兰景区入选国家文化产业示范基地，宝山典藏馆、乐居世界设计家居典藏馆建成投运，澳康达名车广场获评全市“十佳消费新场景”、开业4个多月实现交易额5.8亿元，举办中国航空航天国防科技巡展、V1汽车嘉年华、新春无人机表演和光影秀等赛展演活动90余场，入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。大运河文化生态发展带加快建设，农文旅深度融合发展，“福运武清都市农业公园”通过国家级品牌认证，形成了以“福运武清”为统领、“武清果蔬”区域公用品牌和萌宠系列功能品牌为支撑的武清都市农业品牌体系，总投资50.9亿元的36个签约项目加快建设、26个已竣工，10个农业品牌被认定为“津农精品”、累计达到33个，成功举办天津市中国农民丰收节主会场活动，“缤纷四季、乐享武清”入选文旅部全国乡村旅游精品路线。
（五）坚持在提升城市治理现代化水平上善作善成，城市发展实现内涵式提升。民生福祉不断增进。细化落实“幸福武清”评价体系和高品质生活创造行动，10项民生工程全面完成。落实就业优先政策，建成3个充分（智慧）就业镇街试点，新建基层公共就业驿站和服务站点50个，落实减负稳岗促就业政策资金1.3亿元，新增就业4.2万人。制定实施全区教育资源布局和教师队伍建设规划，设立耀华中学武清学校，完成17所学校提升改造和64所乡村幼儿园保教装备提升，9所学校投入使用，新增学位5370个，学前教育普及普惠顺利通过国家验收。深化与中国初级卫生保健基金会务实合作，实施“国家级医学中心专项工程”，安贞、天坛、北医三院专家团队每周入驻我区坐诊和手术，完成4个镇卫生院提质增效工程、100个“行走的医院”数字化标准村卫生室建设；与天津医科大学签署战略合作协议，区人民医院成为天津医科大学教学医院，新增4个诊疗中心，建成53家胸痛救治单元及救治点，28家基层医疗机构建立中医馆，445个村卫生室实现医保联网结算，45家预防接种门诊全部完成智慧化升级改造。新增4所镇级养老服务综合体、2所农村幸福院、2所老年日间照料中心，实现13家养老机构医疗服务全覆盖。有效救助困难群众13.5万人次，入选全国服务类社会救助试点地区。退役军人服务保障体系更加完善，妇女儿童、公益慈善、残疾人、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。生态宜居环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成9家挥发性有机物排放企业治理，建成汊沽港镇中泓故道市政管网及中水管道工程、王庆坨镇第三污水处理厂主体工程，创建56个“无废细胞”，PM2.5同比改善7.3%，达标天数同比增加10.3%，饮用水水源水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持在100%。修订完善大黄堡湿地核心区生态移民过渡期方案，4个村生态移民工程有序实施，智慧监管平台建成，湿地生态涵养功能进一步增强。新建4座口袋公园，新增公园绿地面积2.1万平方米、造林1800余亩。29个街镇全部完成垃圾分类示范街镇创建，生活垃圾无害化处理率100%。城乡加快融合发展。完成河东片区棚户区改造一期工程，泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目扎实推进，筹集保障性租赁住房611套，创建“红色物业”67个，改造农村困难群众危房56户。坚决打好保交房攻坚战，交付商品房3058套、超额完成年度目标任务。更新改造老旧燃气管网47.2公里、供热管网75.4公里，新增电动自行车充电端口1.3万个。完成290个村庄规划编制、累计381个，治理农村户厕8637座，提升改造农村公路110公里、桥梁8座，建成36个“五好两宜”和美乡村试点项目，全国首个“农村土地流转信用评价模型”挂牌上架，完成9万余宗宅基地集中确权登记发证工作。社会治理效能不断提升。推行“党建引领+社区警务+群防群治”网格工作模式，建成34个“三室联建”试点，建立议事协商目录制度，规范村规民约制定修订流程，加强“法律明白人”培养，“暖阳时光驿站”时间储蓄志愿服务项目深入实施。提升12345便民服务热线工单办理质效，群众满意率较年初提升21个百分点。全面推进信访工作法治化，深化落实领导干部接访下访机制，严肃对待行政复议和行政诉讼案件，信访总量下降30.1%。韧性安全城市建设扎实推进。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急指挥信息化和安全监管标准化建设，实施电动自行车、拆窗破网、“九小场所”等专项整治，工贸领域事故起数、亡人数分别下降20%和27%。修订防汛抗旱指挥体系、应急预案，完成5项水毁修复工程建设，9个灾后恢复重建国债项目全部竣工，实现农业复产5.8万亩。深化平安武清建设，严厉打击各类违法犯罪行为，食品药品、网络数据等安全治理深入推进，社会大局保持稳定。
（六）坚持守纪律转作风提效能，政府自身建设全面加强。紧紧围绕抓改革促发展加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，政府工作人员遵规守纪、干事创业的精气神进一步提振，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加自觉。加强法治政府建设，开展区政府常务会议集体学法10次，带头严格执行民主集中制，推动行政执法质效持续提升。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，321件市、区两级建议提案全部按期办复。高质量完成第五次全国经济普查工作。深化拓展为基层减负成果，推进基层减负赋能“双十项”工作，有效破解基层“小马拉大车”问题。驰而不息正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题838个，完善“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬等领域制度机制，政治生态更加清朗。
各位代表，回顾过去一年，我们可以看到：武清的战略地位更加凸显，京津冀党政主要领导到武清联合调研，市委、市政府主要领导为武清发展把脉定向，寄予武清打造“新产业之城”、天津“新的经济增长极”厚望；发展活力持续迸发，京津产业新城谋的作用更加突出、统的功能更加有力、干的效果更加明显，“一城一带一商圈”融合共进、蓄势赋能，武清“经济大区”支撑作用更加强劲；市场信心日益增强，一大批央国企、跨国公司、头部民企、高校院所、金融机构在武清布局发展，坚定看好武清、投资武清、深耕武清，为我们增添了更强信心、更足底气、更大干劲；干部群众愈发团结，人心思齐、人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，汇聚起了共建“京津明珠、幸福武清”的强大合力。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，也离不开全区广大干部群众的齐心协力、拼搏奉献，离不开区人大及其常委会、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向为武清发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心支持武清发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：主导产业集聚优势尚不明显，具有标志性、引领性的企业项目不够多，科技创新与产业创新能力仍需加强；全面深化改革攻坚突破不足，先行先试作用发挥不明显，高质量发展内生动力活力有待进一步激发；城市治理现代化水平不够高，乡村全面振兴任重道远，民生和生态环保领域还有不少短板；对照发展所需、人民期盼，政府系统一些干部的思维视野、能力素质、工作作风还有很大差距。我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年重点工作
今年是“十四五”规划收官之年，也是加快建设新产业之城、打造天津新的经济增长极的奋进之年。当前，外部环境变乱交织，风险挑战增多，武清仍处在结构调整转型升级的重要阶段。但危与机并存，我们于变局中开新局的有利条件、积极因素正在累积增多。随着国家一系列重大战略深入实施、中央一揽子增量政策加力推出，京津冀携手打造中国式现代化建设先行区、示范区步伐加快，拥有得天独厚区位、坚实产业基础、生态宜居环境、广阔发展空间等综合优势的武清，必将迎来前所未有的发展新机遇。只要我们抢抓机遇、用好优势，开拓创新、奋力拼搏，真抓实干、善作善成，就一定能迸发高质量发展新活力、绘就“新产业之城”新实景、谱写中国式现代化武清新篇章！
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以京津产业新城“新产业之城”建设为引擎，持续落实全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，激发发展活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定信心、实干实效，拼搏竞进、奋发有为，加快打造天津新的经济增长极，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在谱写中国式现代化天津篇章中勇当排头兵。
全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排降碳完成市下达目标。
重点抓好以下七方面工作：
（一）提速京津产业新城建设，打造新的经济增长极。完善政策体系、服务体系、支撑体系、环保体系，培育壮大“3+3+4”产业，下大力抓龙头、强引擎、育生态，加快推动“新产业之城”爆发式增长，当好京津冀协同发展“桥头堡”“主力军”。
强化科创先导区极核引领。发挥“产业大脑”引领作用，完成重点单元控规编制和基础地理信息数据管理平台建设，全力打造中央创新区CID总部锦带和科技水岸“两基地一街区”等标志性片区，启动精准医疗科技产业园建设，艾默生研发基地、中吉当康生物技术等重点项目竣工投产，新引进优质项目150个以上，形成一批标志性成果。发挥“创新策源”引领作用，加快清华超滑科技、北化工生物制造产学研基地、天大智能感知产业园、华生生物园等创新转化平台建设，推动国家生物制造数据中心、天津医科大学“药物成药性评价与系统转化”“血液与健康”两个国家重点实验室武清分中心落地，天大合成生物技术国家重点实验室、京津冀工业设计城、超非凡创新医疗技术孵化中心等科技服务平台建成投用，新引进专业科技服务平台10个以上。发挥“服务标杆”引领作用，优化企业项目全生命周期服务生态，完善政务、科创、金融、产业、人才、商务、知识产权七大服务板块，构建清城产业“母基金+子基金群”，引导更多社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。
强化七大功能区多点支撑。完成开发区审核公告目录修订、城市设计、产业规划调整，优化功能、业态、布局，提高投入产出效率和价值贡献度。武清开发区要完善“管委会+公司”运营模式，深化扁平化管理、精准化奖惩、市场化招商等体制机制改革，加快实施一期465公顷园区更新工程，做大做强优达产投集团，深耕布局智能科技产业，加快生物医药产业集群化发展，全面提升现代服务业水平。京清汽车产业园要高标准建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园，加快“一个中心、两条环线、三个功能区”规划布局，聚焦汽车电子、动力系统、智能驾驶等重点赛道，补强研发环节和关键零部件产业链配套体系，加快打造国内领先的智能网联新能源汽车先进制造业集群。高村数智创新园要加速园区扩容，高水平运营清数科技园，推进中国电信京津冀智能算力中心、中国联通京津冀数字科技产业园、嘉实数据中心等项目建设，完善配套服务设施，强化算力赋能及价值转化，打造人工智能大模型应用产业集聚区。新材料和高端装备产业园、互联网科技产业园、京津科技谷、福源经济开发区要聚焦重点产业成群成链发展，更好发挥链主企业牵引作用，结合盘活存量加力“招大引强、招新引优、招群引链”，加快推动发展提质升级。
强化区域多层级协同联动。坚持错位联动、优势互补，深度融入服务现代化首都都市圈和京津发展主轴规划建设。加强科技创新协同和产业体系融合，深入实施“六链五群”产业图谱落地行动，深化与北京海淀区、顺义区、经开区、中关村等对接合作，完善产学研协作、平台共用、园区共建、联合招商等协同机制，促进区域创新链产业链供应链资金链人才链深度融合。精准承接北京非首都功能疏解，建立完善央企在武清投资重点项目“四张清单”，高效运营在京“武清投资会客厅分厅”，市场化引进疏解功能资源投资额130亿元以上。纵深推进“通武廊”一体化高质量发展，加强基础设施“硬联通”和制度机制“软联通”，加快推进京津塘高速公路改扩建、杨村西出入口及连接线、高王路改建等工程，启动京津冀会客厅（京津坊）等项目建设，促进要素市场、文化旅游、公共服务、生态环境、社会治理等重点领域协同发展持续扩面增项。
（二）提效“新商圈”建设，构建大消费格局。锚定国际化、高端化、智能化、枢纽化目标，实施提振消费专项行动，推动商圈运营品牌化、载体活动标志化、融合消费多样化、服务保障精细化，加快打造国际消费中心城市重要支点。
拓展消费场景。优化“新商圈”空间布局，大力推进前进道核心轴综合提升、南部发展带培新引优、北部发展带盘活更新，打响“尚武清 购国际”特色品牌。加快玉带湖、城际南、元宝地等重点片区开发，提速佛罗伦萨小镇六期、V1汽车世界乐目射击馆和动物主题餐厅等项目建设，支持澳康达名车广场扩容升级，拓展购物娱乐、户外运动、车文化体验等业态和消费场景。支持大光明中心、荔隆广场、友谊商厦等传统商业业态更新，推动“狗不理”家乡店、美丽健康小镇、大岛体育休闲综合基地等项目投入运营。
提升消费层级。制定“新商圈”融合活动指标体系，强化唯品会、去哪儿网等重点企业与区级促消费活动链接互动，加力推进消费品“以旧换新”，开展首届新春灯光嘉年华、全国U系列篮球比赛等赛展演活动150余场。深化全国示范智慧商圈、城市一刻钟便民生活圈建设，支持扩大养老、托幼、家政等服务消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极发展首店经济、银发经济。搭建“买武清、卖武清”数智一体化平台，实现消费服务、商圈管理、数据统计等功能全方位整合利用。
发展全域旅游。深入实施全域旅游发展规划，构建“一带三核五组团”空间发展格局和“1586”文旅产品体系，完善“吃住行游购娱”全产业链，加快打造京津冀时尚休闲旅游新高地、农工商文体旅融合发展示范区。活跃演艺文化氛围，导入保利文化集团等优质资源，深化与国家话剧院、北方演艺集团、天津音乐学院、天津歌舞剧院等高水平院团合作，发行文化惠民卡4000张以上，开展文化惠民演出80场以上。完善旅游服务体系，提升沉浸式、融入式体验，增强消费粘性。打响旅游品牌，讲好武清故事，不断提高城市美誉度和市场竞争力。
（三）提级推进“三新”“三量”，培育新质生产力。坚持以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，统筹推进盘活存量、做优增量、提升质量，加快培育高质量发展新动能。
突出科技创新引领。增强科技创新策源能力，完善创新技术图谱，支持建设高水平研发平台，争取更多国家战略科技力量在武清布局。增强科技成果转化能力，大力发展“院士经济”，完善高校院所科技成果和企业需求“两个清单”发布机制，开展新技术新产品新场景应用，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。增强科技创新服务能力，支持建设科技型公共服务平台，培育壮大概念验证、小试中试等科技服务业。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，新增创新型中小企业150家、“专精特新”中小企业及小巨人企业45家，提升高新技术企业发展质量。深化科技体制改革，健全财政科技投入、“揭榜挂帅”等机制。实施“智汇雍阳”行动，做强人才综合服务街区，新建4个市级人才公寓，新引进各类人才1万人以上。
加速推进产业焕新。实施6条重点产业链建群强链行动，深化5个市级产业主题园区建设，完善“链长+链主”协同牵引机制，推动特变电工、铁科院、台铃等龙头企业增资扩产，加快海拉车灯二期、嘉林科医、永邦新材料等71个制造业项目建设，规上工业总产值、增加值均增长7%以上。深化实数融合发展，开展“人工智能+”行动，培育引进数商企业、专业服务机构，建设2个数字人才培养基地，打造20个示范应用场景，实施300家中小企业数字化转型，完成技改项目60个以上，争创国家制造业新型技术改造城市试点。深入实施轻工增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推进京津科技谷王庆坨分园扩区、自行车及电动自行车产业升级，加快崔黄口镇地毯产业供应链基地、黄花店镇现代食品包装小镇、汊沽港镇民俗产业园等特色载体建设，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。深化国家级绿色工业园区建设，打造华德智慧能源产业园，创建一批绿色工厂、绿色供应链管理企业。
激发城市更新活力。实施杨村片区城市更新项目，打造大运河城区示范区段，促进老城商圈提质升级。完善城市“生产力地图”，市场化盘活存量土地、工业厂房、商务楼宇、无形资产等存量资源，加速导入新产业、新业态、新模式，重点打造郑楼湾农文旅休闲小镇、青少年宫科学教育体验中心等项目。建成“武清投资会客厅主厅”并投入使用，拓展产业链招商、科技招商、场景招商、算力招商、基金招商等模式，引进落地更多富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的项目，新增重点产业链项目200个以上，产业项目到位额190亿元以上。
（四）提标深化改革扩大开放，释放投资促进活力。以更高标准进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打造市场化法治化国际化一流营商环境，增创区域发展新优势。
深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，组建示范镇企业发展集团，推进融资平台撤并转型，加快“智慧国资”系统二期建设，健全市场化经营、业绩管理、考核评价、薪酬分配等制度机制，提升国有企业核心竞争力。深化供销合作社综合改革，完善农业社会化服务和农产品产销对接体系。健全民间投资对接服务机制，促进民营经济、平台经济健康发展。深化财税改革，完善镇街园区和教育、医疗卫生等民生领域财政体制，优化“三保”帮扶、高质量发展激励、税源建设评价等机制。健全多层次金融服务体系，做好金融“五篇大文章”，搭建政银企对接平台，落实支持小微企业融资协调工作机制，大力推动企业上市，壮大耐心资本，更好赋能实体经济。用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，加力推进“两重”“两新”工作，以政府投资有效带动社会投资。
构建高水平开放型经济。制定全区扩大高水平对外开放工作方案和专项政策，加强与天津自贸试验区制度型开放联动创新，打造2个市级服务业扩大开放示范园区。深化外商投资促进体制机制改革，提升中欧产业园、留创园、侨梦苑、俄罗斯楼等开放平台能级，更大力度吸引和利用外资。实施内外贸一体化工程，开展外贸企业精准服务专项行动，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育平行进口、保税物流等新业态，促进“跨境电商+产业带”融合发展。深度融入共建“一带一路”，深化丹麦科灵市、俄罗斯圣彼得堡加里宁斯克区国际友好城市建设，拓展产业、科技、教育、文旅等领域务实合作。
加快推动营商环境跃升。融入服务全国统一大市场建设，开展强化反垄断和反不正当竞争、规范涉企执法等专项行动，推动生产要素畅通流动、高效配置。推进行政审批服务集成化便利化，搭建“投资武清”一站式服务平台，打造京津产业新城智慧化一体化服务标杆，优化“拿地即开工”“超前对接预审”“全程帮办代办”等机制，再推出10个以上区级“高效办成一件事”场景，构建企业诉求问题高效处置闭环，提升全链条惠企服务效能。
（五）提高大运河影响力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。坚持以大运河为纽带，以兴业富农为着力点，统筹城乡资源要素均衡配置，加快农业农村现代化、城乡共同繁荣发展。
精心打造“新运河带”。高标准推动大运河文化生态发展带“八大组团”和“九大工程”，加快天精地华萌宠乐园、“宜居杨店”商旅融合文创园等重点项目建设，河西务镇运河不夜城开业运营。实施北运河适宜段旅游通航工程，启动大运河国家步道和绿色生态廊道建设。加强运河文化保护传承利用，开展文物资源普查和数字化保护，举办大运河文化节，开发特色文创产品。深化福运武清都市农业公园建设，建成“尚农智谷”平台农业科技园，建设提升4个农业品牌示范基地，做好“土特产”文章，推动农业“接二连三”融合发展。严守耕地保护红线，继续新建改造高标准农田，实施3个中型灌区续建配套与节水改造项目，加强粮食和重要农产品稳产保供。
加快建设宜居宜业和美乡村。完善镇街、村庄规划体系，推动镇级规划全覆盖，实施乡村建筑风貌专项规划。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治行动，加强生活垃圾、污水、厕所等治理，维修改造农村公路110公里、桥梁6座，提高农村基本公共服务水平。健全供水运行管理长效机制，启动运东片区供水管网及配套供水设施改造工程，更换城区智能水表1万具，巩固农村饮水提质增效成果。深化农村土地和集体产权制度改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，有效盘活利用村集体建设用地、宅基地、农房、林业等闲置低效资源。探索强村富民、联农带农新模式，扶持发展60个经济薄弱村，打造一批乡村振兴示范村。落实东西部协作和支援合作任务，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
持续推动城市内涵式发展。全面推进大城细管、大城智管、大城众管，编制燃气、供热、停车等专项规划，以“绣花功夫”开展环境综合整治，深化城管智慧化平台建设，健全社会志愿服务队伍，着力提升城市文明程度和市民文明素养，让城市既有颜值、更有内涵。完成河东片区棚户区改造一期居民还迁和二期主体建设，加快实施南蔡村镇、泗村店镇、汊沽港镇还迁安置项目，推动4个保障性租赁住房项目投入运营。提升物业服务水平，创建70个“红色物业”。开展供热“冬病夏治”，提升改造供热管网40公里、燃气管网80公里。实施区域骨干路网提升工程，打通雍阳东道、运河西路等城区“断头路”，完成一批道路设施和信号灯改造。完善城市绿地、公园体系，提升改造6座口袋公园，争创国家园林城市。
（六）提质惠民服务，提升“幸福武清”含金量。聚焦群众“急难愁盼”问题，完善“幸福武清”评价体系，高标准实施年度民生工程，办成一批群众可感可及的实事。
加强就业和社会保障。落细落实就业优先政策，打造“武清e（易）就业”特色服务品牌，优化智慧就业服务供给，新建镇街就业驿站10个以上，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，组织招聘活动100场以上、技能培训4000人次，新增就业3万人以上。健全兜底养老保障制度，扩大普惠性养老服务供给，新建2个智慧化养老服务综合体、3个社区（村）养老服务设施，持续推进老人家食堂建设。继续推进参保扩面，城镇企业职工养老保险新增参保2.5万人以上，工伤保险新增参保2万人以上。做好全国服务类社会救助试点工作，探索特殊人群关爱服务新模式，发展妇女儿童、残疾人、公益慈善、红十字等事业。深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作。
促进教育优质均衡发展。提速打造高品质教育强区，加快建设京津产业新城科创先导区2所九年一贯制学校，推动光明道中小学新建教学楼、耀华中学武清学校建成投用，争创国家级义务教育优质均衡发展区。推进“大思政课”综合改革示范区建设，深化中小学人事制度改革，加强实践育人和网络育人，促进学生德智体美劳“五育”融合发展。强化职普融通、产教融合，积极对接高校资源提升职业教育发展能级。
加快健康武清建设。实施诊疗跃升工程，大力引进高端医疗资源，培养学科拔尖人才，区内医院与京津三甲医院建立合作关系10家以上，打造6个重点专科，推动区人民医院“三甲”创建，积极推进质子重离子肿瘤医院建设前期工作。实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，推进紧密型区域医共体建设，建成“15分钟中医药健康圈”，实现村卫生室医保联网全覆盖。建立居民健康管理“一站式”服务模式，家庭医生全人群签约覆盖率达到40%以上，争创国家级慢性病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动。
涵养生态宜居环境。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强重点污染物减排、移动源清洁化替代、秸秆综合利用和禁烧管理等工作，完成武清区泛区与永定河水系连通一期工程，建成王庆坨镇第三污水处理厂，加快城区第五污水处理厂（二期）、陈咀镇第二污水处理厂建设和王庆坨镇第二污水处理厂改造，创建不少于24个“无废细胞”，PM2.5平均浓度控制在38微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在4天以内。加强大黄堡湿地保护修复，完成4个村生态移民工程还迁区和配套设施建设，启动核心区村庄复绿工程，加强一般控制区5个村人居环境整治，实施生物多样性及重要环境要素监测与评估项目。鼓励引导绿色出行、绿色消费，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，营造绿色低碳产业健康发展生态。
（七）有效防范化解风险，更好统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，加强韧性安全城市建设，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，筑牢首都政治、安全“护城河”。
筑牢安全生产防线。落实安全生产治本攻坚三年行动，加强工贸、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、消防、道路交通等重点领域隐患排查整治，完善闭环管理长效机制，坚决防范遏制重特大事故发生。严格食品、药品、特种设备安全监管，加强校园安全管理。提升防灾减灾救灾和基层应急管理能力，完善自然灾害防治体系，启动大黄堡洼蓄滞洪区分区建设，完成应急指挥中心提升改造，建成12处固定应急避难场所，统筹推进国防动员和人民防空建设与发展。
建设更高水平平安武清。深入实施党建引领基层治理行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化落实“四下基层”制度，加强综治中心规范化建设，健全联动联调联处机制，源头化解矛盾纠纷，提高信访工作法治化水平和12345热线管理服务质效。加强公共安全系统施治，全面推进公安工作现代化，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。抓好全口径债务化解。
三、全面加强政府自身建设
（一）坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持抓经济见政治、抓党建促经济，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央精神、市委市政府部署和区委要求落地见效。
（二）强化依法行政。坚持科学、民主、依法决策，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面推行政府法律顾问制度，扎实开展“八五”普法，提高行政复议工作质效。高质量编制“十五五”规划。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强统计监督、审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
（三）锤炼严实作风。树立和践行正确的政绩观，坚守为民之本、务求工作之效，多做于发展有利、于民生有益、于群众有感的好事实事。坚持干字当头，大力提升抓落实的效能，培养专业知识、专业精神、专业能力，当好改革的执行派、实干家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，巩固拓展为基层减负成效。
（四）严守纪律底线。压紧压实全面从严治党责任，深入实施海晏河清“六项工程”，推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息正风肃纪反腐，持续推动政治生态向善向好。坚持真过“紧日子”，严肃财经纪律，强化预算管理，做到花钱必问效、无效必问责。深化一体推进“三不腐”，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全长效监督管理机制，筑牢清正廉洁防线。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取、善作善成，推动全区高质量发展行稳致远，奋力开创“京津明珠、幸福武清”建设新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！
名 词 解 释
1. 全市高质量发展“十项行动”。是市委市政府推动学习贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手，包括京津冀协同发展走深走实行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、滨海新区高质量发展示范引领行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。
2. 区委“3+1+1”工作思路。是指以京津产业新城、大运河文化生态发展带、高端时尚消费和车文化体验为主题的“新商圈”三大行动支撑“京津明珠”，以一套涉及就业、收入、教育、健康、出行等逐年进步任务的评价体系诠释“幸福武清”，以海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实。
3. “两重”“两新”。“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
4. 全国文明城区创建“百千万”行动。是指评选100件有代表性的“我为群众办实事”优秀项目，举办1000场群众性精神文明创建活动，开展入户宣传1万户以上。
5. 武清新十景。是指泉州旭日（文化广场）、双城之驿（武清高铁站）、金穗飘红（丁家瞿阝���村）、小镇流金（佛罗伦萨小镇）、新城水韵（中央湖公园）、导流济运（筐儿港水利枢纽）、速度激情（V1汽车世界）、黄堡飞鸿（大黄堡湿地）、津北绿屏（津北森林公园）、南湖揽胜（南湖·绿博园）。
6.“红色物业”。是指将基层党建和社区物业结合起来，通过党对物业服务的领导，以满足居民需求为出发点，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量，形成信息和资源共享机制，提供便捷高效的物业服务，让居民有更多获得感、幸福感的一种物业管理模式。
7. “五好两宜”和美乡村。是指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业的美丽乡村。
8. “三室联建”。是指社区警务室、乡贤调解室、法学会法律工作室融合建设。
9. 基层减负赋能“双十项”工作。是指破解基层治理“小马拉大车”突出问题2024年放权赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理工作。
10. “3+3+4”产业。是指培育智能科技、生物医药、高端时尚消费3个千亿级产业集群，壮大装备制造、汽车及核心部件、新材料3个优势产业，布局未来智能、DNA存储、新型储能和前沿新材料4个未来产业。
11. 生态港武清园“一个中心、两条环线、三个功能区”规划布局。是指建设综合服务“一个中心”，多元活力、绿色生态“两条环线”，智能制造、创新引领、产业培育“三个功能区”。
12. “六链五群”。是指京津冀三地携手打造的氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链和集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群。
13. 央企投资重点项目“四张清单”。是指央企在区投资建设项目清单、央企在区投资储备项目清单、重点招引企业和项目清单、区级政策和要素保障清单。
14. 全域旅游“一带三核五组团”空间发展格局。“一带”即大运河文化生态发展带；“三核”即国际潮购体验核心、运河历史文化核心、运河非遗体验核心；“五组团”即城区组团、运东组团、环京组团、城东组团、西南组团。
15. “1586”文旅产品体系。“1”即培育大运河主题文旅融合产品；“5”即丰富国际时尚潮购、激情运动娱乐、历史文脉记忆、非遗民俗体验、乡村田园乐活五大休闲度假产品；“8”即加快培育研学基地、运动基地、文化演艺、非遗传承体验基地、露营地、亲子乐园、健康养生示范区、科技工业旅游八大新业态产品；“6”即全面提升运河观光、全区慢行、特色餐饮、多元住宿、时尚购物、休闲娱乐六大系统服务工程。
16. 金融“五篇大文章”。是指科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
17. 大运河文化生态发展带“八大组团”和“九大工程”。是指实施河西务组团“运河不夜城”赋能工程，下伍旗组团“尚蔬小镇”强链工程，大良组团“康养小镇”带动工程，大孟庄组团“宜居杨店”建设工程，南蔡村组团“尚农智谷”增效工程，大碱厂组团“运河水乡”建设工程，黄庄组团“泉州新韵”培育工程，下朱庄组团“绿博动植物科普公园”增质工程，各组团“乡村振兴示范路”带动工程。
18. “四下基层”。是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
19. 海晏河清“六项工程”。是指政治领航工程、思想引航工程、组织保航工程、作风助航工程、纪律护航工程、责任守航工程。
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