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武清区2023年政府工作报告

——2023年1月3日在天津市武清区第六届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
天津市武清区代理区长 许颖悟

来源:  武清区政府办公室 发布时间: 2023-01-13 15:07

以质取胜促发展  乘势而上勇争先

                                 奋力谱写京津明珠幸福武清建设新篇章




各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾——稳字当头、稳中求进,以实干实绩向党的二十大献礼

2022年是党的二十大胜利召开之年,是大事多、喜事多、极不平凡的一年,也是要事多、难事多、极不寻常的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署,在区委的正确领导下,抢抓京津冀协同发展战略机遇,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入服务新发展格局,着力推动高质量发展,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,在攻坚中奋进、在创新中突破,全区经济发展企稳回升、民生福祉持续增进、社会大局安全稳定,为全面建设“京津明珠、幸福武清”打下了更为坚实的基础。

——优措施防疫情精准高效。坚持人民至上、生命至上,坚持党的领导,筑牢拱卫首都疫情防控安全屏障,把疫情对经济社会发展的影响降到最低。面对疫情,我们因时制宜、优化打法、以变应变,精细锁定“风险点”、精准划定“管控圈”、精心织密“保障网”,党员干部“上前线”尽心尽力、企业群众“打配合”助力给力,仅用10天时间实现“3·9”疫情社会面清零,迅速有效妥善处置散发疫情,运用数据信息等手段科学精准推进常态化疫情防控和诊疗工作,全力保畅通、保就医、保民生,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度保障了全区线下教学不停课、企业生产不停工、交通物流不停运,以最小代价换取了最大成果。

——稳经济促发展加力显效。坚决扛实经济大区责任,全力做好经济运行、财税运行、重大项目“三个条线”调度,以武清之为、武清之进为全市大盘“添秤加码”。全面落实国家和市稳经济一揽子政策措施,制定实施我区稳经济24条和接续措施26条,高效运转惠企服务“三级专班”,深入开展“双万双服促发展”活动,为5837户企业办理留抵退税58.8亿元,为2100余户市场主体减免国有房屋租金7500万元,4800余户小微企业享受“欠费不停电”政策,发放就业创业补贴7000余万元,“免申即享”落实失业保险稳岗返还9222万元,帮助企业解决实际问题3902个。企业稳则经济稳,2022年预计完成地区生产总值920亿元,一般公共预算收入88.1亿元、剔除留抵退税因素可比增长5%,完成固定资产投资319亿元、其中产业项目投资同比增长40%以上,规上工业总产值同比增长2.4%,外贸进出口额同比增长3.97%,完成社会消费品零售总额490.9亿元,居民人均可支配收入达37500元、同比增长4.5%。

——保安全护稳定扎实有效。树牢底线思维,有效防范化解各类风险,坚决守好首都政治“护城河”。安全生产专项整治三年行动420项任务全部完成,城镇燃气安全整治“百日行动”成效明显,全区本质安全和应急管理水平有力提升,未发生较大以上生产安全事故。全面规范政府债务管理,金融生态环境持续向好。加强和改进人民信访工作,源头推动“事要解决”,125件信访积案有效化解。社会治安保持平稳,扫黑除恶斗争常态化推进,平安武清建设迈向更高水平。

一年来,我们重点做了以下工作:

(一)主动服务促疏解、强合作,京津冀协同发展纵深推进。顶层战略规划持续深化。立足协同发展大战略大格局,高标准编制国土空间总体规划,划定“三区三线”,完成城区总体城市设计,优化京津产业新城规划,制定大运河保护传承与开发利用、综合交通、水电气热等15个专项规划,在全市率先批复19个村庄规划。承接北京非首都功能疏解成果丰硕。制定全区协同发展绩效评价办法,举办第六届世界智能大会智能科技赋能生物医药产业发展论坛,开展重点项目“线上+线下”集中签约系列活动,新增北京投资企业机构203家,落地中国联通京津冀数字科技产业园、航天九院激光导航等实体项目23个,总投资142亿元。重点领域合作走深走实。深化落实通武廊91项合作协议,通武廊医疗卫生协调联动基本公共服务标准化试点投入运行,全区49家医疗机构全部实现跨省异地就医门诊联网直接结算,40所学校与通州和廊坊开展教育共同体、联盟校等常态化交流合作,6所养老机构纳入京津冀协同发展养老试点。通武廊市域郊铁路前期工作扎实推进,京津塘高速大王古庄出入口工程进场施工。

(二)坚定不移调结构、换动能,产业创新转型步伐加快。创新驱动发展战略深入实施。新备案国家级众创空间2家,新引进科技成果转化项目14个,新认定中纺新材料等“专精特新”中小企业和“小巨人”企业17家、军星管业等市级制造业单项冠军企业3家,国家高新技术企业超850家,国家科技型中小企业突破1000家。完善人才政策服务体系,新引进各类人才1.05万人。重点产业链加速壮大。以铁科院、北交控等为代表的智能轨道交通产业产值增长18.7%,铁科科技、铁科经纬一期等项目竣工投产,全产业链体系更加完善。以红日药业、诺禾致源等为代表的生物医药产业产值增长52.7%,形成精准医学、医疗器械、中药等多板块融合并进发展态势,武清开发区连续三年入选全国生物医药产业园百强榜。以中铁主数据中心、太平洋电信等为代表的大数据产业产值增长15%,中国移动、联通、电信三大运营商数字科技产业基地齐聚武清,加速向云数据应用增值服务延伸。以丹佛斯、艾默生等为代表的高端装备制造业产值增长5.5%,丹佛斯全球制冷研发测试中心设备调试,在冷媒替代新材料领域处于全球领先地位。全区工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长4.7%、26.8%。现代服务业高端化发展。佛罗伦萨小镇商圈、创意米兰生活广场分别入选首批全国示范智慧商圈和智慧商店,V1汽车世界开发提速,澳康达名车广场主体完工,V1电竞馆、风火轮卡丁车项目开业运营。开展“幸福武清·乐购雍阳”促消费系列活动,发放消费券1200万元,着力打造创意米兰、万达广场等精品夜市街区。深化跨境电商综合试验区建设,全国首个跨境电商海外仓离境退税试点落地。

(三)坚持不懈抓改革、扩开放,发展动力活力持续释放。招商引资成效显著。修订招商引资考核评价办法,新增中电建电力智慧能源、中益汇通科技等主导产业项目264个,国内招商引资到位额260亿元,引资质量效益位居全市第二。年度291个重点投资项目提速建设,埃尔泰克、凌天智能机器人、来金汽车零部件等一批项目竣工投产,新入库项目183个、增长74.3%。“放管服”改革提速升级。推行审批“不见面”、办事“零跑腿”服务,企业开办网报率达99%,企业设立登记控制在4小时内,新增市场主体2.4万余户。全面实施综合窗口改革,推出首批115个京津冀通办事项,在全市率先实行“签约即挂牌”,“交地即交证、拿地即开工”模式全面推广。国企改革三年行动全面完成9家区管经营性企业整合重组为5大产业集团,构建国资监管大格局,高质量完成“银企直联”建设,各委局镇街所属企业全部纳入集中统一监管。开展闲置资产整治专项行动,盘活资产29亿元。

(四)久久为功夯基础、补短板,乡村振兴战略深入实施。现代都市型农业健康发展。与市农科院全面共建全国农业科技现代化先行县,加快运河东畔农业高质量发展示范区建设。在京津沪三市比拼争创国家现代农业产业园中,我区唯一入选,产业园8大类34个项目全面启动。新建改造高标准农田11.18万亩,建成11个农产品仓储保鲜设施,新增市级以上示范家庭农场、龙头企业、合作社23家,“津农精品”品牌达35个,获评全国休闲农业重点县。乡村建设行动扎实推进。完成100个村污水处理设施建设,改造提升农村户厕5189座、乡村公路54公里、10千伏线路360公里,创建河北屯镇李大人庄、南蔡村镇粜粮务2个乡村振兴示范村,打造48个人居环境示范村。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化东西部协作和支援合作,落实帮扶资金1.09亿元,实施帮扶项目73个。深入开展新一轮165个经济薄弱村帮扶,实施产业项目25个。完成140个村集体产权制度改革,村级集体经济管理全面规范,梅厂镇南仁庄村成为全国首个以数字人民币形式进行集体收益分配的村庄。

(五)科学精准治污染、优环境,生态宜居城市更加彰显。污染防治攻坚战深化拓展。全面完成锅炉煤改燃工程,升级改造挥发性有机物低效企业65家,PM2.5年平均浓度改善9.8%。完成机场排水河生态修复工程,清理整治永定河、北运河碍洪点位46处,新建扩建2座污水处理厂,12条农村黑臭水体治理全部完成。严防土壤污染,建设用地保持安全利用。全面推行垃圾分类,创建垃圾分类示范镇街5个、示范村56个。完成园区循环化改造项目20个,新建7个风电、光伏清洁能源项目,创建绿色社区49个、绿色学校165所,建成全市首家“绿色能源”城市综合充电示范站。生态保护修复升级加力。统筹推进大黄堡湿地保护修复,实施核心区片区修复工程,核心区生态移民还迁项目完成部分主体施工。全面落实林长制,完成152亩市级造林任务和3.54万亩林地管护,古树名木台账化管理全覆盖。城市更新行动扎实推进。启动河东片区棚户区改造和泗村店镇还迁安置工程,改造提升老旧小区4个、农村困难群众危房106户,建成农集贸菜市场3个。促进房地产市场健康发展,落实保障性租赁住房1869套,保交楼、保民生、保稳定取得扎实成效。完成镇街行政区划勘界,新建15个、优化调整4个社区居委会。全力推进全国文明城区创建,智慧武清建设全面提速。

(六)用情用力惠民生、暖民心,民生福祉得到不断改善。坚持把80%以上财力用于民生,高标准完成年度10项民生工程。就业和社会保障水平稳步提升。实施稳岗位促就业“十条措施”,建成青创中心新媒体创业孵化基地和京津冀智能科技产业创业孵化基地,零工市场投入运营,新增就业3.7万人。持续扩大社会保险覆盖面,城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险参保人数分别达25.92万人、32.77万人、93.28万人。开发智慧养老服务平台,建成15所农村幸福院、6所社区嵌入式养老服务机构、50个村居老人家食堂,为4.2万人次老年人提供助餐服务。强化困难群体精准帮扶,发放各类救助资金1.4亿元。实现镇街社会工作服务站全覆盖。社会事业普惠性持续增强。实施7所学校新建改扩建工程,完成6所高中校舍加固改造,建成黄庄滨河小学、南湖第二小学、高村学府道学校,建设配套幼儿园22处,新增义务教育学位5250个、学前教育学位4860个,“双减”成果巩固拓展,成为首批全国义务教育优质均衡先行创建区。启动健康中国行动创新模式试点工作,基层数字健共体全面实施,在全市率先实现基层医院全部达标,家庭医生签约服务32.8万人。获评全国第一批“全民运动健身模范区”,新建改造健身场所123处,高质量举办2022年群众文化体育节、京津冀体育产业大会等文体活动,高标准完成第十三届中国艺术节承办任务,武清籍选手闫文港摘得钢架雪车项目我国冬奥史上首枚奖牌。

(七)持之以恒优作风、提效能,政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党要求,推动政治生态持续向善向好。扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉进一步增强。深入推进法治政府建设,严格执行重大行政决策程序,全面落实行政执法“三项制度”,主动公开政府信息8499条,行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,182件市区两级建议提案全部办复。深入践行以人民为中心的发展思想,常态化“下基层、察实情、办实事、解难题”,以主动担当精神解决还迁房建设、手续办理等一批关乎民生的历史遗留问题,为民务实、躬身细作的氛围更加浓厚。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年,面对疫情冲击影响、经济“三重压力”和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们一路风雨兼程、砥砺前行,虽觉艰辛但更有收获、更添信心、更增斗志。市委、市政府对武清发展寄予厚望,“当先锋、当猛将、唱重头戏”,到争做“主力军”、担当“强引擎”、成为“领头雁”,为武清高质量发展锚定了目标定位、指明了前进方向;社会各界对武清发展前景看好,积极投身雍阳大地创新创业、开发建设,一批又一批优质产业项目落地、一批又一批急需紧缺人才扎根、一批又一批金融领域合作深化,为武清高质量发展积蓄了新动能、注入了新活力;干部群众对武清发展满怀期待,在抗疫一线、项目现场、企业车间、田间地头,大家“撸起袖子加油干”,共建美丽家园、共创美好生活、共守一方平安,为武清高质量发展贡献了应有力量、提供了坚实保障。

各位代表,过去一年成绩来之不易,值得我们倍加珍惜。成绩的取得,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是在市委、市政府和区委正确领导下,全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果,是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队和驻区各单位,向所有关心支持武清发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的差距和不足,主要是:支撑武清产业高质量发展的大项目好项目还不多,科技创新引领力和新兴产业带动力还不强,新旧动能转换仍需提速提效;以市场化思维深化改革、扩大开放、创新突破不足,营商环境对标一流仍需优化;乡村振兴任务艰巨,城乡融合发展和绿色低碳发展步伐还要加快;对照人民群众新期待新需求,民生领域仍有不少短板弱项;政府系统干部作风和能力建设还需要进一步加强。我们一定坚持问题导向,采取务实有力措施加以解决。

二、2023年重点工作——踔厉奋发勇争先、笃行不怠开新局,以高标准工作加快推动全区高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是加快建设“京津明珠、幸福武清”承上启下的关键一年。当前,外部环境严峻复杂,“三重压力”仍然较大,克服疫情冲击加速经济回暖需要付出艰辛努力。前进道路上,虽面临重重风险挑战,但机遇大于挑战。随着京津冀协同发展等重大国家战略深入实施,作为京津发展主轴战略支点、“双中心”城市重要支点、千年运河文脉重要节点的武清区位优势更加凸显;手握国家生态文明先行示范区、国家级电子商务产业发展示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、国家卫生区、国家智慧城市试点等“金字招牌”,拥有产业、人才、交通、生态、空间等坚实基础和良好条件,武清高质量发展大有可为、未来可期!我们一定应势而谋、顺势而为、乘势而上,主动识变应变求变,展现“京津明珠”的生机和活力,彰显“幸福武清”的底蕴和成色,加快打造京津之间最有实力、最具魅力的现代化新城。

2023年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署,按照市“十项行动”部署和区委“3+1+1”工作体系要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以加快高质量发展、深化高水平改革开放、实施高效能治理、创造高品质生活为发展方向,以推进京津冀协同发展为战略牵引,以强化优质资源要素集聚为主攻重点,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力开创“京津明珠、幸福武清”建设新局面。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口额增长5%以上,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,节能减排降碳完成市下达目标。工作中,我们将全力争取更好结果,以经济大区担当为全市大局多做贡献。

坚持以重点突破带动全局发展,突出抓好“一城、一带、一商圈”建设三大行动:“一城”,即京津产业新城。按照“一核、多点、全域”思路,整合“一区五园”资源,全面启动核心区科创CBD建设,构建“法定机构+经济大脑+产业智库”的管理机制,成立京津产业新城管委会,实行市场化运营、社会化招聘用人,创新“产业+项目+人才”引进模式,加快打造承接北京非首都功能疏解新平台、高端产业集聚新高地、京津科技人才创新城。“一带”,即大运河文化生态发展带。把大运河文化保护传承、开发利用与乡村振兴、生态旅游有机结合,构建“一轴、一核、三片区、多节点”串珠式布局,高标准建设筐儿港核心展示园,串联南湖绿博园、津北森林公园、大黄堡湿地等点位,建设南蔡村丁家瞿阝红色小镇、大碱厂运河田园如意小镇、河西务运河鲜食小镇等特色节点,分步分段推进旅游通航工程,打造大运河文化保护带、生态旅游发展带、乡村振兴示范带,成为“两山”理论实践示范点。“一商圈”,即以高端消费和车文化体验为主题的“新商圈”。坚持国际化、高端化、智能化、枢纽化方向,聚合全区高端载体资源,采取“政府引导、市场运作”模式,高标准建设佛罗伦萨小镇商圈,打造独具魅力的消费地标和主题鲜明的高端体验消费目的地。加快全国示范智慧商圈和智慧商店建设,加速推进V1汽车世界百度未来科技馆、乐目奥赛射击馆、体彩中心等项目,澳康达名车广场投入运营,力促保时捷全球展示体验中心落地。构建“赛展食住乐购训游”全场景消费平台,推动消费扩容提质,引爆消费新热点。

(一)聚焦争做“主力军”,不遗余力融入服务京津冀协同发展大局、当好战略桥头堡。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,深入落实市京津冀协同发展纵深推进行动,建立协同发展“主力军”指标体系,加快建设协同发展先行示范区。

全面提升项目承载能力启动京津产业新城核心区科创CBD建设,完善基础设施和配套功能,加快特变电工办公总部基地、元英进院士合成生物国家实验室及产业基地等项目建设,推动“研发+人才+基金+基地”落地,吸引更多企业总部、“链头”项目入驻,培育创新研发、金融服务、会议展览、生产性服务业等业态,促进“产城人景文”深度融合。高标准完成国土空间总体规划,科学布局园区产业规划,加快开发区智能轨道交通、高村园云数据应用、京滨园智能制造、汽车园新材料、电商园科创基地、科技谷节能环保装备等特色“园中园”建设,有效盘活一批闲置土地、厂房和楼宇资源。

精准承接北京非首都功能。紧盯北京央企国企二三级总部、高端制造、科技研发、总部经济以及教育、医疗等公共服务项目,发挥驻京办“前哨”作用,加强项目转移态势分析、信息搜集、攻关对接,采取央地合作、园区共建、飞地孵化等模式,清单化目录式承接符合武清功能定位的产业实体。全年新引进北京项目100个以上,力促铁路数字产业园、酒仙网新零售总部等重点项目落地。同步拓展长三角、珠三角等重点区域招商合作,吸引更多优质企业和项目向武清聚集。

深化拓展通武廊区域合作。提速“轨道上的京津冀”建设,继续推进通武廊市域郊铁路武清段前期工作,实施城际武清站综合改造提升,谋划唐廊高速建设,加快推进高速口新建改造和断头路打通工程,提升区域交通枢纽功能,发展枢纽型经济。升级打造通武廊“小京津冀”改革试验示范区,做深做实91项合作协议并持续扩面增项,深化产业分工协同协作、基础设施互联互通、生态环境联防联控、公共服务共建共享等体制机制创新,探索积累更多区域一体化发展新模式新经验。

(二)聚焦担当“强引擎”,换挡提速构建现代化产业体系、壮大实体经济根基。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,深入落实市制造业高质量发展行动,加快产业高端化集群化特色化发展,提升产业链供应链韧性和竞争力。

加快新兴产业集聚发展。实施战略性新兴产业倍增计划和延链补链强链工程,落实“链长”机制、完善“链条”图谱、激活“链主”企业,各重点产业链产值增长8%以上,战略性新兴产业和高新技术产业增加值增长7%以上。推动智能轨道交通产业链补强研发设计、控制系统、人机交互等关键环节,北交控二期、中铁检验认证中心等重点项目建成投产,做优全链条发展、全要素支撑的产业生态。推动生物医药产业链创新发展,设立生物医药产业基金,加快迦南生物医药装备科技园、诺瑞华医学检验实验室等项目建设,在合成生物、现代中药、智慧医疗等领域塑造新优势。推动汽车及新能源汽车产业链提质升级,清联智造、海斯坦普、常春汽车零部件二期等重点项目年内竣工,加快产业精细化布局、智能化延伸、高端化发展。

促进数字赋能融合发展。协同推进数字产业化和产业数字化,打造全国一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点。提速中联新一代互联网云计算产创基地、金科英伟算力中心、嘉实数据中心等项目建设,中国联通京津冀数字科技产业园一期主体完工,中金大数据产业园竣工,中国电信京津冀算力中心投入使用。实施智能制造赋能工程,推动工业互联网平台、智能化应用场景建设,支持企业开展智慧工厂、数字车间、共享制造等改造提升,实施100项“机器换人”项目,新增两化融合管理体系贯标企业20家,技改投资增长12%以上。

推动传统产业特色发展。加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级,鼓励支持自行车产业与智能科技、健康监测、体育健身等产业融合发展,推动地毯、绢花、纸制品包装等行业工艺创新,扶持重点企业开展技术改造、产品升级、品牌塑造,打造特色文创产品,开展个性化定制服务,有效提升产品附加值。打造产业发展特色小镇和统一平台,培育壮大行业协会、商会、产业联盟,促进关联企业资源整合、抱团发展,大力开拓线上线下销售渠道、国际国内高端市场,焕发传统产业新生机。

构建良好金融生态环境深化金融供给侧结构性改革,促进普惠金融和科创金融、绿色金融等融合发展,搭建政银企合作平台,引导更多社会资本投向产业升级、乡村振兴、民生改善等领域,为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更低成本的金融服务。强化金融稳定保障体系,牢牢守住不发生区域性风险的底线。

(三)聚焦塑造“新高地”,升级加力夯实科创人才战略支撑、扩大发展新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入落实市科教兴市人才强市行动,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,加快建设科技强区、人才强区、教育强区。

提升科技创新引领力。坚持以用立业,聚焦“1+4”产业发展需求,优化创新要素供给。高质量建设自创区武清分园,重点实验室、产业研究院等企业创新平台突破40家。突出企业科技创新主体地位,构建“苗圃—孵化—加速—产业化”的全链条全周期创新服务体系,探索推行“一所大院名校服务一条产业链”模式,促进“产学研用金”深度融合,加速科技创新成果转化,技术合同成交额超过90亿元。实施创新型企业培育行动,新增首台套、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业25家,国家高新技术企业累计超过900家,雏鹰、瞪羚、领军(培育)企业分别累计超过400家、50家和22家,各类创新主体数量和质量稳居全市前列。

打造高端人才集聚地。落实“海河英才”行动计划升级版和武清人才政策措施,深入实施人才基石、海绵、链网“三大工程”,做强轨道交通人才荟、百校英才进武清、泛人力资源服务超市、乡村人才振兴大院“四大品牌”,打造人才综合服务街区和高质量发展赋能中心等载体。开展青年学子归巢创新创业行动计划,面向社会招聘金融、招商、管理等领域人才,新引进领军人才、急需紧缺人才和优秀青年人才等1万人以上。念好“人才经”、构建“强磁场”,以人才需求为核心营造人才发展新生态,打造人才近悦远来、扎根圆梦的沃土。

办好人民满意的教育。高质量实施学前教育资源普及普惠两年攻坚行动,高标准开展国家级义务教育优质均衡先行示范区创建,高品质推进国家级信息化教学实验区建设。提速杨村第四小学、紫泉郡小学、翡翠半岛中学等7所在建学校进度,启动下朱庄街龙湾城第二小学新建工程,推动光明道中小学等4所学校改造提升,改建城区中小学校现场加工食堂12个。强化杨村一中、英华实验学校等品牌校示范带动作用,深化集团化办学,擦亮武清教育“金名片”。推进职普融通、产教融合、科教融汇,探索“校企合作、工学结合”人才培养新模式。落实立德树人根本任务,巩固拓展“双减”成果,促进学生德智体美劳全面发展。

(四)聚焦勇做“排头兵”,蹄疾步稳深化改革扩大开放、激发发展动力活力。坚持以高水平开放促进深层次改革,构建开放型经济新体制,打造改革开放先行区。

纵深推进重点领域改革。打造政务服务升级版,深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革,全面推行“不见面审批+全程在线”服务,高效运行“一窗通办”“一网通办”,扩大“跨省通办”范围,新推出10项“一件事一次办”应用场景,实现更多高频民生和涉企事项“指尖办”。全面实施国企质量效益提升专项工程,做强做精国企主业,做强做优做大国有资本和国有企业。深化园区体制机制改革,建立完善京津产业新城管委会统筹管理、“一区五园”市场运作的发展格局。深入推进财税体制改革,健全现代预算制度,有效盘活闲置低效资源资产。持续深化供销社综合改革。

全面提升开放合作水平。优化精准招商评价办法,注重项目“含金量”和贡献度,打造高素质专业招商团队,构建全员大招商体系。狠抓产业链招商、平台招商、以商招商,新引进“1+4”产业项目200个以上,推动特变电工“六中心一基地”等重点项目落地建设。推动外资外贸提质增效,促进跨境电商发展,扩大海外仓和公用型保税仓库规模,鼓励企业“走出去”开拓国际市场。精准扩大有效投资,完善项目储备库,用好专项债券、政策性开发性金融工具和社会资本,实施投资500万元以上项目432个,麦格纳、清数科技园、国创电力、北油电控等一批大项目竣工投产。

对标一流优化营商环境。全力打好优化营商环境三年行动计划攻坚战,提升企业全生命周期服务水平,大力提振市场信心。优化民营企业发展环境,提升“双随机、一公开”“互联网+”监管质效,健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度,促进民营经济发展壮大。加强“智慧政务”建设,提高智能化管理服务水平。秉持“服务他人就是发展自己”理念,做实“企业服务日”和“政企会客厅”,三级专班常态化开展现场办公、产业撮合、企业家座谈等活动,争创营商环境“家”品牌,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

(五)聚焦成为“领头雁”,以点带面打造乡村振兴示范样板、促进城乡融合发展。统筹协调推进乡村振兴和新型城镇化,深入落实市乡村振兴全面推进和城市功能提升行动,加快建设宜居宜业和美乡村、宜居韧性智慧城市。

进农村产业融合发展全面落实粮食安全责任,严守耕地保护红线,新增农业生产社会化服务15.6万亩,新建高标准农田4.9万亩,粮食播种面积稳定在113万亩以上。深化全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园建设,实施高村现代农产品冷链示范园、大良菜篮子冷链物流中心等项目,做好“土特产”文章,促进农产品精深加工产业发展。健全“龙头企业+合作社+家庭农场”的现代农业经营体系,大力支持农业平台企业发展,建成河西务镇京津冀农产品集散中心,做大“京津鲜菜园”市场。深挖非遗文化、红色党建、生态农业等资源,科学编制村庄规划,以运河东畔农业高质量发展示范区建设为引领,因地制宜“一村一品”推进农文旅融合发展,实施汊沽港津溪桃源休闲农业、大孟庄后幼庄村“共享小院”等项目,创建5个乡村振兴示范村。深化东西部协作和支援合作,精准扶持经济薄弱村发展壮大。

不断改善农村人居环境。完成43个村庄污水处理设施建设,在全市率先实现规划保留村污水治理“管网+处理站”模式全覆盖。巩固“四好农村路”全国示范县成果,提升改造乡村公路80公里,打造一批乡村示范路、产业路、旅游路。持续推动农村困难群众危房改造,改善住房条件。启动实施68个经济薄弱村基础设施建设,达到美丽村庄建设要求。深化农村人居环境整治提升五年行动,健全垃圾处理、厕所等设施长效管护机制。深化农村集体产权制度改革,因地制宜盘活闲置宅基地和闲置住宅,探索土地流转新途径。

持续提升城市品质内涵。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,统筹生产、生活、生态布局,加快实施城市有机更新,接续争创全国文明城区。加快城际站南广场等重点片区规划建设,扎实推进河东片区棚户区改造、泗村店镇还迁房建设,激活沉睡资产,破解城市顽疾。实施41个老旧小区改造和物业管理全面提升工程,完成110余条10千伏电力线路智能化改造,新增停车泊位170个,打通翠亨路与光明道交口等一批“路梗阻”。加强“无废城市”建设,构建垃圾全链条处理体系,推广下朱庄街等经验做法,创建垃圾分类示范街镇9个。加快玉带湖公园建设,建成4个口袋公园,争创国家森林城市。加强智慧城市建设,推动城市运行“一网统管”。

(六)聚焦做优“宜居地”,锲而不舍推进绿色低碳发展、厚植城市生态底色。践行“两山”理论,深入落实市绿色低碳发展行动,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进人与自然和谐共生。

加快发展方式绿色转型。完善绿色低碳循环的工业体系、建筑体系和交通网络,加快建设“双碳”先行示范区。建成9个光伏、风力发电项目,新增10个绿色工厂,实施园区循环化改造工程,积极创建国家级绿色工业园区,巩固无煤区建设成果。完善充电设施布局,新建一批充电桩,更好服务群众绿色出行。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,狠抓中央和市级环保督察反馈问题整改落实。健全立体式、高密度大气环境管控网络,深入开展挥发性有机物、扬尘和移动源污染专项治理,有力提高优良天气比例。全面推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”,加快王庆坨清北干渠等河道渠系综合治理,实施城区第五污水处理厂扩建,推动建制镇管网雨污分流改造,有效提升水环境质量。加强土壤污染源头防控,严把建设用地准入关。

加强湿地生态保护修复。坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一,探索湿地生态产业化实现路径,稳步推进大黄堡湿地“两山”理论实践创新基地示范项目。实施大黄堡湿地核心区芦苇湿地修复工程,完成京津农药厂和英力公司土壤修复项目,扎实做好调蓄水源、涵养植被、水系联通等工作,生态补水8000万立方米,核心区生态移民还迁项目竣工。实施湿地监测能力建设工程,全面提升湿地生态管护水平。

(七)聚焦建设“幸福城”,矢志不渝保障和改善民生、提高人民生活品质。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,深入落实市高品质生活创造行动,建立全区“幸福”评价体系,持续增进民生福祉。

实施就业优先战略。落细落实就业优先政策,促进高质量充分就业,新增就业3.6万人以上。优化公共就业服务体系,健全终身职业技能培训、创业带动就业保障制度,培育2个创业孵化基地,深化开展“春风行动”“金秋招聘”等就业帮扶专项行动,组织招聘活动400场以上,全力支持帮助高校毕业生、农村劳动力、失业人员、就业困难人员等重点群体就业创业,确保“零就业家庭”动态为零。创新实践劳动关系“政企民”三方协商协调机制,全方位加强劳动者权益保障。

健全社会保障体系。加快推进城乡养老服务一体化,完善智慧养老服务平台,拓展居家养老服务功能,升级改造5所镇级养老服务综合体。规范殡葬管理,提升便民服务水平。全面实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。健全多层次社会救助兜底保障体系,探索数字化赋能智慧救助新模式,实现困难群体“被动救助”向“主动救助”迭代升级。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。深化双拥共建、军民融合,提升退役军人服务保障水平。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。

推进健康武清建设。推进优质医疗资源扩容和均衡布局,加快推动区人民医院三期建设,推动基层医疗机构标准化建设,全面提升医疗卫生服务水平。深化“三医”联动改革,完善分级诊疗和医防协同机制,推广应用基层数字健共体“四朵云”平台,探索实施“医共体+远程医疗”服务,扩大家庭医生签约服务覆盖面。实施中医治未病健康工程、中医院康复服务能力提升工程,促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生区创建成果。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,优化疫情防控和医疗救治措施,着力保健康、防重症。

促进文体事业发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动新时代运河文化保护传承与开发利用工作,编纂运河历史文化丛书,筹建武清文创展示平台,打造集特色非遗、书画展览、文艺展演等于一体的文化市集,讲好武清故事,建设“书香”武清。大力普及全民运动健身,推进体育公园建设,提升改造健身广场20处以上,打造15分钟健身圈。高水平举办京津冀体育赛事交流、群众文化体育节等活动,促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设文化和体育强区。

(八)聚焦筑牢“护城河”,毫不松懈防范化解各类风险、更好统筹发展和安全。深入落实市党建引领基层社会治理行动,夯实安全稳定基层基础,有效防范化解各类风险,建设更高水平的平安武清。

完善公共安全体系。坚持安全第一、预防为主,创新安全风险管理理念和方式,推动公共安全治理模式向事前预防转型。全面落实安全生产责任制,持续深入开展危化品、城镇燃气、工贸仓储、建筑工地、交通运输、消防等重点领域风险隐患专项整治,加快重要行业企业安全生产标准化建设。加强食品药品安全监管。健全应急技术保障体系,完善三级应急避难场所,提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。

提升社会治理效能。深化党建引领基层治理体制机制创新,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全社会工作三级服务体系,加快推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和改进人民信访工作,健全矛盾纠纷多元化解机制,着力推动“事心双解”。完善立体化、数字化社会治安防控体系,加强电信网络新型违法犯罪打击治理,常态化推进扫黑除恶,维护社会和谐稳定大局。

三、全面加强政府自身建设——牢记“三个务必”“两个永远在路上”,以“赶考”的清醒和坚定答好新时代新考卷

(一)坚持把政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领,把提升政治能力放在第一位,坚定正确政治方向,自觉从政治上看问题、作决策、办事情,始终牢记“国之大者”,不断提升“政治三力”,自觉做坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范者和实践者。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入领会党的创新理论的道理学理哲理,常态化长效化开展党史学习教育,切实把学习成果转化为推动武清高质量发展的实际成效。

(二)坚持把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想,带头尊法学法守法用法,深入开展“八五”普法,认真做好第五次全国经济普查,扎实开展法治政府示范创建,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。从源头规范权力运行,严格落实重大行政决策程序制度,提升科学民主依法决策水平。深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,全面强化审计监督。

(三)坚持把担当实干融入日常。强化“靠作风吃饭、拿实绩说话”导向,求真务实、真抓实干。锤炼严实深细、躬行践履的作风,不做“清谈客”、争当实干家,把“一线工作法、细节工作法”落实到政府工作各领域全过程,用心倾听企业群众呼声,用情做好惠企利民服务,用力解决痛点堵点问题,扑下身子干实事、谋实招、求实效。强化亮剑突围、创新突破的担当,敢于斗争,善于作为,知难而进不言难、迎难而上不畏难、克难攻坚不避难,跳出“舒适区”、勇趟“深水区”、敢闯“无人区”,以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态推动各项工作争先创优、走在前列。

(四)坚持把从严治党落到实处。以强烈的自我革命精神全面从严治党,推动“严”的基调一贯到底,深入实施海晏河清专项行动,持续狠抓政府系统党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风。坚持真过紧日子,强化预算刚性约束,更好节用裕民。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全重点领域廉政风险防控体系,常态化推进以案为鉴、以案促改、以案促治,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

各位代表,新时代赋予新任务,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十大精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,踔厉奋发、勇毅前行,埋头苦干、团结奋斗,奋力谱写“京津明珠、幸福武清”建设新篇章,为天津全面建设社会主义现代化大都市做出新的更大贡献!

《政府工作报告》名词解释

1.“三区三线”。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”分别对应在“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

2.通武廊医疗卫生协调联动基本公共服务标准化试点。是国家首批、全市唯一试点,旨在健全三地统一的代谢性疾病服务标准体系,加快推进代谢性疾病防控与管理基本公共服务区域覆盖、制度统筹、信息共享、标准协同。我区试点项目国家标准化代谢病管理中心在区人民医院正式开诊。

3.综合窗口改革。是指任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项,或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

4.数字健共体。是指一种以数字技术和平台为支撑,以人民健康为中心,以普惠、均等、共享为价值追求的紧密型医疗服务共同体。

5.行政执法“三项制度”。是指建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

6.“双中心”城市。是指天津建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

7.市“十项行动”。是市委、市政府推动学习贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手,包括京津冀协同发展纵深推进行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、滨海新区高质量发展示范引领行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。

8.“3+1+1”工作体系。是指以京津产业新城、大运河文化生态发展带、高端消费和车文化体验为主题的“新商圈”三大行动支撑“京津明珠”,以一套涉及就业、收入、教育、健康、出行等逐年进步任务的评价体系诠释“幸福武清”,以海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实。

9.“一轴、一核、三片区、多节点”。“一轴”即以大运河河道为主轴;“一核”即筐儿港核心展示园;“三片区”即运河历史文化展示区、运河自然生态观光区、运河文旅综合服务区;“多节点”即打造一批文化遗产、河道水系、生态环境、文化旅游、特色城镇和美丽乡村等重要节点和地标。

10.“1+4”产业。即我区重点发展的以智能科技为引领赋能,以生物医药、新能源、新材料、节能环保为主导的产业集群。

11.特变电工“六中心一基地”。特变电工计划将输变电高端制造业、新能源产业、新材料产业管理和研发职能企业转移我区,在区内建设战略研究中心、科技研发中心、智能制造研究中心、人才中心、对外投资中心、管理中心,打造特变电工产业聚集地。

12.“双随机、一公开”。是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

13.“三医”联动改革。即医疗、医保、医药改革联动。

14.“四朵云”平台。“云管理”平台、“云服务”平台、“云药房”平台和“云检查”平台。

15.“三个务必”。是党的二十大报告中指出的,要求全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。

16.“两个永远在路上”。是党的二十大报告中指出的,要求全党必须牢记,全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。

一图读懂武清区政府工作报告




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