各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是新一届政府积极应对困难挑战、推动全区加快跨越发展的一年。在区委的领导下，我们紧紧依靠全区人民，站在新起点、聚集新优势、实现新跨越，圆满完成区四届人大一次会议确定的各项任务，全区经济社会保持了又好又快发展的强劲态势。

主要指标圆满完成。面对日趋严峻的国际国内经济形势，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，狠抓经济运行、组织收入、企业帮扶等工作，全力以赴保增长。预计全年，完成地区生产总值536亿元，增长25%；三级财政收入153亿元，增长27.5%，其中一般预算收入56.5亿元，增长25%；固定资产投资500亿元，增长28.5%；农民人均可支配收入13400元，增长15%，综合实力保持全市区县发展前列。

项目招商建设取得重大成果。突出大项目主攻方向，创新招商机制，区级领导带头攻关，引资规模总量、产业层级、带动效应全面提升，掀起了大项目引进建设的新高潮。全年引资315亿元，增长28%，其中超亿元项目60余个，中兴云计算、比亚迪电动大客车等一大批产业高端、带动力强的龙头项目落户区内，为新兴产业集聚、区域经济增长注入了强劲动力。开展“抓开工、抓投产、促落实”专项督查，94个市级重大项目全面启动，85个竣工投产，总投资466亿元的忠旺铝材项目加快推进。园区承载项目的主力军作用进一步增强。开发区高端制造业聚集区、保税物流园和创业总部基地加快建设，启动四期5平方公里起步区开发，全年引资85亿元、税收74亿元，在空间拓展、产业培育上形成了新的优势。示范工业园开发加速推进，京津科技谷和京滨工业园认定为市级高新区，新增引资120亿元，税收实现翻番增长。楼宇经济加快发展，新建成商务楼宇60万平方米。

产业发展水平大幅提升。强化项目带动，三次产业调整升级步伐加快，主导产业规模优势进一步增强。工业总量快速扩张，规模以上工业产值跃上千亿元台阶。深化与国家级科研院所对接，与中科院化学研究所、中冶设备总院、机械研究总院等7家院所建立合作关系。科技型中小企业引进培育成效显著，全年新发展940家、累计达到2539家，新增科技“小巨人”57家、累计达到137家，红日药业等领军企业发展壮大。服务业发展实现历史性突破。依托佛罗伦萨小镇、凯旋王国、北运河郊野公园等龙头项目带动，形成了休闲娱乐、生态观光为特色的旅游业雏形，旅游市场呈现爆发式增长，全年接待游客增长57%、旅游收入翻了一番。电子商务产业快速集聚，阿里巴巴、当当网等9家行业龙头落地建设，亚马逊一期投入运营。5平方公里总部商务区开发全面启动，吸引投资200多亿元，引进太平洋电信等一批优质项目，引领高端业态发展的龙头效应已经显现。现代农业发展水平进一步提高。完成2.5万亩设施农业提升工程，北国之春农业示范园建成开园，农业科技创新基地二期竣工。奶牛、无公害蔬菜两大主导产业健康发展。启动农产品直供直销，辐射带动1万户农户，开辟了农业增效、农民增收的新渠道。

城乡开发建设迈出较大步伐。统筹推进城镇化建设，新城新市镇功能形象进一步提升。在时间紧、任务重、标准高的情况下，各方配合、强力推进，总长11公里的103国道城区段改造工程如期竣工，提升了城市发展主轴的功能作用。下朱庄、黄庄片区开发向纵深推进，雍阳道、前进道沿线项目建设取得新进展，新城开工面积600万平方米。小城镇建设步伐加快。新完成21个村街拆迁，累计改造村街110多个，惠及群众13万人，实现了城镇发展与改善民生的有机结合。启动梅上示范镇100万平方米还迁工程，开展了新一批示范镇申报工作。新农村建设扎实推进，新建文明生态村35个。城乡基础设施更加完善，实施了梅石路、杨六路等6条道路新建改造，完成部分110千伏和35千伏变电站增容改造，提高了发展保障能力。实施了城乡总规修改和西北部功能新区等重点规划编制，规划引领作用进一步增强。

环境面貌实现新的改观。水绿生态优势大幅提升。投资6亿元，高标准完成15公里北运河郊野公园，滨水景观建设和观光旅游、设施农业开发同步推进，实现了生态建设与经济发展的高度统一。城乡大绿工程扎实推进，全年造林4万亩、植树260万株，新增城市绿地160万平方米。开展了巩固发展奋战900天环境整治，主干路网、城市重点部位形象面貌进一步提升，村街长效保洁机制全面建立。加强城市管理两级平台建设，推动巡查、考核等机制向基层延伸。完成第二、第五污水处理厂新建扩建工程。

惠民工程取得显著成效。首次提出的十大方面、20项惠民工程取得实实在在效果。高标准推进600万平方米还迁建设，东蒲洼、北河滩等11个小区顺利还迁，5.4万人喜迁新居。完成城区4个老旧社区改造，居民生活环境较大改善。实施了5座菜市场、14个早市和一批夜市、超市建设，新增22家早餐连锁店、40辆早餐车，进一步方便了居民生活。完成30个村自来水管网改造，解决了农村群众饮水不安全不方便问题。推进文化惠民，建成6个乡镇文化广场、15个乡镇文体活动中心。新建4座过街天桥，完成城际站广场改造，提升了城市形象、方便了群众出行。加大就业和社会保障力度，新增就业2.5万人，城乡居民基本医疗参保93%、基本养老参保13.1万人。今年实施的惠民工程全面完成，赢得了广泛认可和好评，广大群众切实看到了新变化、得到了新实惠。

社会事业繁荣发展。加大财政投入力度，各项事业发展水平进一步提高。通过积极争取、精心筹备，成功举办了我区历史上首次大型国际赛事——天津国际马拉松赛，全面展示了发展成果，带动形成了全社会热爱家乡、共谋发展的浓厚氛围。文化设施建设进一步加强，启动图书馆、博物馆和影剧院工程。教育教学条件显著改善，总投入16亿元的义务教育现代化达标工程全面完成，杨村一中新校区主体竣工，一批中小学、幼儿园新建改造工程扎实推进。医疗设施水平明显提升，中医院通过三级甲等医院评审，区医院创建三级医院加快推进，完成513所村卫生室建设，“120”急救中心规范运行。开展计划生育“幸福家庭”创建活动，实施出生人口性别比专项治理，保持了稳定的低生育水平。食品药品三级监管网络全面落实，放心食品系列工程扎实推进。“两台一报”舆论宣传的主阵地作用进一步增强。城市品牌宣传推介效果明显，扩大了“京津之翼、生态武清”影响力。国防动员和双拥工作得到加强，实现全国双拥模范城“五连冠”。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、社会慈善等工作都取得新的成绩。

社会保持和谐稳定。面对大事多、难事多的实际，坚持抓发展保稳定并重，维护了安定祥和的发展局面。平稳有序推进村委会换届，完成社区规范化试点建设，夯实了稳定基础保障。开展了“平安武清”基层创建活动，严厉打击违法犯罪行为，保障了公共安全。新建区信访接待中心，强化信访机制落实，及时化解了一批热点难点问题，确保了重大活动、敏感时期社会稳定。集中开展安全大检查，安全生产监管力度进一步加大。完善应急管理机制，加强了突发事件应急处置工作。强化统一指挥、科学调度，成功应对百年一遇暴雨灾害，夺取了防汛抢险的重大胜利，形成了不畏艰险、众志成城的宝贵精神财富。

服务型政府建设进一步加强。面对发展新形势，坚持求真务实、改革创新，政府工作水平不断提高。强化真抓实干，集中力量抓重点工程推动、难点问题化解，营造了干事创业的浓厚氛围，确保了各项工作高标准落实。创新体制机制，修订了政府工作规则，完成新一轮乡镇财政管理体制调整，在银政银企合作、土地集约利用等方面进行了积极探索。优化政风行风，开展了全国政务服务试点建设，实施了乡镇行政服务中心规范提升和为民办事全程代理试点工程，新建区行政许可中心投入使用。自觉接受人大、政协监督，畅通人大代表、政协委员建言献策渠道，区政府班子成员面对面征求代表和委员的意见建议、现场办公解决问题，83件提议案全部办复。深化廉政风险防控机制落实，开展了重大项目排查等专项治理，推动了政府工作廉洁开展。

各位代表！回顾一年来政府工作，我们主动克服宏观形势不利影响，取得了来之不易的发展成绩。这是在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有效监督和鼎力支持下，全区广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持武清发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区发展和政府工作还存在一些差距和问题，主要是：主导产业优势还不够突出，产业结构优化升级的任务十分繁重；受宏观经济形势影响，个别大项目建设没有达到预期进度；新市镇功能形象、带动作用仍需提升，城市精细化管理还有差距；社会管理难度不断加大，社区建设、公共安全等方面存在薄弱环节；政府部门行政服务水平需进一步提高。对于上述问题，我们一定高度重视、认真加以解决。

二、2013年主要任务

2013年，是武清提升科学发展、推进惠民强区至关重要的一年。我们要充分认识面临的新形势、新机遇，切实增强时不我待、跨越发展的责任感和紧迫感。党的十八大做出了全面建成小康社会、全面深化改革开放的重大战略部署，明确了一系列新思想、新目标、新格局和新任务，为今后一个时期加快科学发展带来了新的机遇、提出了更高要求。市第十次党代会强调今后五年要加快三个层面协调联动、再创一个黄金发展期，特别是明确提出“推进京滨综合发展轴建设”，武清迎来了融入区域一体化进程，在更宽领域、更高层次上推进开发开放的有利时机。但也要看到，宏观经济环境仍然复杂严峻，地区间的竞争比拼日趋激烈。我们一定要坚定信心、主动作为，在新一轮发展热潮中乘势而上、进位争先，不断开创科学发展和谐发展率先发展的新局面。

新的一年，区人民政府要认真贯彻落实区委四届五次全会精神，以科学发展观为指导，深入实施城市化为主导的率先发展战略，上水平、拓优势、强实力、惠民生，推动全区经济社会发展全面跃升。预期实现地区生产总值670亿元，增长25%;三级财政收入190亿元以上，增长25%以上，其中一般预算收入超过70亿元，增长25%；固定资产投资630亿元，增长26%以上；农民人均可支配收入15400元，增长15%。重点抓好五方面工作：

（一）推动产业转型升级，加快提高发展层次和水平。以项目带调整、增量促转变，推动三次产业高端化、规模化、集群化发展，构筑协调联动发展的现代产业体系。

培育壮大工业优势产业。实施大项目带动战略和科技创新驱动战略，提高工业高端高质高新化发展水平。大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，加快忠旺铝材、比亚迪电动大客车等龙头项目建设，打造优势产业集群。推进工业自主创新，深化与国家级科研院所对接合作，新引进合作项目10个以上，中钢研、中纺院、天津大学前沿科技研究院等落地项目竣工投产。以扩大总量、提升质量为方向，推动科技型中小企业大发展，成为带动科技创新、集聚高端产业的重要动力。新增科技型企业850家、科技“小巨人”40家。年内投入扶持资金1亿元，加快培育科技领军企业，鼓励红日药业等骨干企业发展核心技术、打造“杀手锏”产品。强化对民营经济的扶持服务，重点培育龙头企业30家以上，服务支持个体工商户、草根经济发展壮大。

推动现代服务业繁荣发展。做大做强总部经济、电子商务和现代物流、休闲旅游等业态，提高园区化、集约化、高端化发展水平。发挥园区楼宇平台作用，引进发展区域总部、金融商务、服务外包等高端业态，楼宇经济实现税收增长50%。壮大电子商务产业，阿里巴巴、当当网等落地项目投入运营，再引进一批行业龙头和关联项目，创建国家级电子商务示范基地。建成国际保税物流园，提升物流枢纽功能。推动休闲旅游业蓬勃发展。发挥佛罗伦萨小镇、凯旋王国、北运河郊野公园等龙头作用，推进服务设施完善和旅游资源开发，加大营销策划、宣传推介力度，打响“京津休闲旅游目的地”品牌，全年接待游客、旅游收入实现翻番增长。

发展都市型现代农业。以提升抵抗风险能力、提升发展效益水平、提升服务生态环境能力为着力点，强化科技带动、项目带动，打造武清放心农产品品牌。加强农业基础设施建设，完成一批桥闸涵改造工程，新增节水灌溉面积13万亩，为农业防灾抗灾、增产增收提供保障。提高农业组织化程度，扶持龙头企业和合作组织发展壮大。进一步扩大直供直销范围，建立农产品供需信息网络平台，推动产销有效对接。以路网沿线和园区周边为重点，推进农业设施化建设，新增设施面积5000亩，完成兰海农业示范园一期和畜牧业科技创新基地建设。强化农业科技支撑，建立乡镇与科研院所合作机制，推广应用一批新品种、新技术、新装备。加大特色品牌培育力度，提高武清农产品对外影响力和产出效益。

（二）全力以赴抓招商上项目，加速提升经济实力。把扩大开放作为增实力、上水平的关键，以大项目引进建设为核心，以园区载体为支撑，着力培育新的经济增长点。

推动招商引资实现新突破。落实“三个一批”要求，大项目小巨人楼宇经济全面推进，新增引资410亿元，增长30%以上。围绕壮大主导产业、培育战略性新兴产业，强力推进龙头项目攻关，落实每月对接洽谈、每季度集中签约制度，新引进超10亿元项目20个以上。加强产业链招商和以商招商，推动上下游关联项目集聚发展。深耕首都资源，开展面向珠三角、长三角等重点区域的招商推介活动。加强以北欧、东南亚等地区为重点的海外招商，引进一批境外优质项目。主动与商会协会和乡友会、校友会等机构建立合作关系，进一步拓宽招商网络、扩大引资成果。

全力推进大项目建设。做实项目前期工作，梳理重点项目台账，优化绿色通道审批流程，提高项目前期运作效率。强化“一企一策”、全程服务，建立区级领导和职能部门分级响应机制，及时解决项目推进中的问题。落实包项目责任制，完善定期通报、追究问责等制度，推动项目快建设、快投产、快见效。总投资1100亿元的150个现有产业项目全部建成投产。94个市级项目全部竣工，再谋划20个以上的新项目纳入市级重点。

做优做强园区载体。强化开发区国家级品牌优势，以功能板块建设、优势产业培育为重点，全面提升开发运营水平。完成高端制造业聚集区和创业总部基地开发，加快四期起步区招商建设，全年引资150亿元、税收96亿元，进一步巩固发展领先优势。坚持智慧化、生态化、国际化方向，加快总部商务区开发，中兴云计算、太平洋电信等落地项目全部启动，新增引资20亿元，建成聚集高端产业、带动城市发展的功能新区。推动四个示范工业园开发提速，完成拓展区基础建设和一批商务配套设施，加快龙头项目引进建设，全年引资160亿元、税收增长一倍。实施乡镇产业区整合工程，落实乡镇和重点园区合作招商、利益共享机制，拓展镇域经济发展途径，培育更多强乡强镇。

（三）加快城镇化建设，提升城乡一体化发展水平。坚持城镇化发展方向，推动城乡开发提质提速，形成布局合理、功能完善、生态宜居的新城镇发展格局。

深入推进武清新城开发。进一步优化城市功能布局，再掀新城建设热潮。加快前进道高端商贸带和城铁商圈建设，完成佛罗伦萨小镇二期、奥特莱斯名品家居主体工程。加快凯旋王国娱乐健身商圈建设。启动娃哈哈城市综合体、国际汽车园项目建设，打造新城西部商贸新区。加快下朱庄、黄庄片区开发，建成泉州水城、天和城等项目集中展示区。稳步推进旧城改造，高标准实施还迁工程建设，7个小区还迁入住。完善城市基础功能设施，完成翠亨路下穿京山铁路涵洞和前进道西延工程，启动客运站新建和城际站扩建。

加快示范镇建设。按照“三区联动”思路，着力推动示范镇建设提速。完成西北部功能新区规划编制，启动博雅大学、蒙商创业园等项目建设。扎实推进市级示范镇建设。完成梅上示范镇一期还迁主体工程。启动新一批示范镇，完成起步区撤村建居前期工作。推动有条件的乡镇加快区域开发建设步伐。推进新农村建设，打造一批基础完善、环境优美、文明和谐的示范村街。结合北运河改造，新建文明生态村28个。

完善城乡基础设施。完成城市基础功能综合评估，指导城乡基础建设有序开展。完善区域路网体系，新建改造武宁路等一批干线道路，完成市外环线北延工程，启动城市轨道交通和唐廊高速前期工作。加快新城、重点城镇供排水体系建设。新建城区第七污水处理厂和河西务、泗村店等一批乡镇污水处理设施。完成大南宫110千伏变电站新建，启动南蔡村500千伏变电站建设。

提升生态环境水平。落实生态文明建设的更高要求，打造自然生态、宜居宜业的美丽武清。大力推进清水工程，实施青龙湾减河、龙河、永定河、机排河等11条水系治理，为两年实现全域“水清”奠定基础。完成北运河郊野公园二期建设，带动港北森林公园等重要节点开发，打造集生态效益、经济效益、社会效益于一体的运河综合发展带。大力推进绿化工程。全年造林3万亩，植树200万株，新增城市绿地90万平方米。大力推进环境整治工程。以新城、镇区和主干路网沿线为重点，实施新一轮市容环境综合整治。强化专项治理，集中开展交通秩序、占道经营等整治工程，彻底消除脏乱现象。抓好北部垃圾处理场运行，实现生活垃圾无害化处理。完善城市管理机制，充分发挥数字化管理系统作用，落实巡查机制、严格考核通报，提升常态化、精细化管理水平。

（四）加强社会建设，在服务群众、改善民生上实现更大突破。坚持以人为本、民生为先，加大投入、加大力度，实实在在地解决群众关注的突出问题，让发展成果更多地惠及全区群众。

实施新一批惠民工程。集中办好十个方面、20项惠民实事：一是改善居住条件，完成城区5个老旧社区改造和一批公共设施更新维护，提升社区物业管理水平。二是优化社区服务功能，完成14个社区卫生服务站规范化建设，全面推开为民办事全程代理服务点。三是强化农村用电保障，完成农村低压电网改造和81个电气化村街建设。四是提升防汛除涝能力，完成重点片区排水设施改造提升工程。五是改善城市环境，完成二支渠治理和雍园、西苑公园提升。六是推进文化惠民，建成7个乡镇文化广场和100个村街社区健身设施，办好免费电影放映工程。七是加强商业便民，完成3个菜市场改造，建成2条休闲商业街，新增早餐连锁店20家、早餐车40辆。八是方便群众出行，调整增加公交线路，规范出租车运营。九是实施安居工程，改善190户农村贫困户和残疾人居住条件。十是完善养老和救助体系，制定养老事业发展规划，完成7项养老设施新建改造工程。

加快发展各项事业。把提升公共服务水平作为改善民生的重要内容。落实教育优先发展战略。杨村一中新校区投入使用，启动总投资13亿元的高中现代化达标工程，加快推进品牌校创建工作，提高教育教学水平。实施城区9所中小学和教育中心、职教中心新建工程。优化医疗卫生服务网络，启动区医院、中医院扩建和区公共卫生服务中心新建，513所村卫生室和城区社区卫生服务站实现规范化管理。严格落实人口计生工作目标管理责任制，夯实计划生育基层基础工作，营造良好人口环境。发挥食品药品安全三级监管网络作用，继续推进放心食品系列工程。加强就业和社会保障工作，新增就业2.6万人，城乡居民基本医保参保率提高到94%，新增城乡居民基本养老保障1.1万人。扎实做好国防动员和双拥工作，促进军地共建、军民团结。积极发展民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等事业。

加强文化建设。创新形式、丰富内容，推动文化事业繁荣发展，进一步提升文化软实力。依托道德模范评选、全民素质提升等载体，积极开展精神文明创建活动，提高全社会文明程度。完善公共文化设施，完成图书馆、博物馆和影剧院主体工程，启动武清体育中心建设。开展公益性文化活动，推进“文化下乡”，培育壮大基层文化队伍，加强村级文化室管理、丰富文化活动内容。高标准筹办2013年天津国际马拉松赛，同步开展宣传、旅游等系列活动，丰富群众生活，打造赛事品牌。加强“两台一报”新闻媒体建设，倡导文明风尚、营造良好氛围。强化城市品牌营销，提升武清对外知名度和影响力。发展文化产业，启动文化产业园规划建设，推动坝上春秋、蓝猫动漫园等重点项目加快实施。

维护社会稳定。加快构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。加强社区规范化建设，推进村民自治机制规范运行，发挥服务群众、维护稳定的基础作用。严格落实信访领导包案、风险评估等机制，加大对难点案件依法处置力度，把矛盾化解在基层。推进“平安武清”建设，完善社会治安防控体系。保持严打高压态势，坚决打击工程建筑领域不法行为。落实安全生产责任制，加大企业生产、建筑施工、消防、道路交通等重点领域监管力度，严防较大事故发生。加强应急管理，完成区级专项预案编制，开展实战演练，提高突发事件处置能力。

（五）加强政府自身建设，不断提高执政能力和水平。主动适应新形势、新要求，改进提高政府工作，加快建设人民群众更加满意的服务型政府。

坚持学习调研，进一步增强谋划发展能力。深入学习领会党的十八大精神，深刻把握新思想、新论断、新任务的精神内涵，更加自觉地运用到发展实践。加强研究谋划，梳理一批关系全局、亟待破解的战略性重大课题，研究制订创新突破的新思路、新招法，提高政府决策的针对性、实效性和科学性。

坚持改革创新，进一步激发发展活力。稳妥实施“营改增”税制改革，调动基层抓发展、促增收的积极性。加快金融创新，深化银政银企合作，扶持发展新兴金融机构，完善借用管还风险防范机制。加强国有资产监管运行，提高重点园区公司化运营水平，增强自我发展能力。健全人才工作机制，制定专项工作计划，培养引进一批专业技术人才。

坚持优化服务，进一步提高行政效率和水平。开展“服务环境提升年”活动。推行公共事务管理流程化，提高行政透明度。组织开展行政审批部门、窗口服务单位和企业办件人员专题培训，提高服务效率。依托“智·惠武清”工程，加强政务系统信息资源整合，启动企业信息共享网络平台和乡镇行政服务中心网络平台建设，完成政务综合管理平台一期工程。开展服务环境专项整治，加大行风监督力度，严厉查处损害发展环境和群众利益的行为。

坚持勤政廉政，进一步推进作风转变。强化政府工作组织推动，完善督查落实、绩效考核等机制，进一步提升政府部门履职尽责、干事创业的主动意识。从区政府班子做起，严格落实下基层制度，主动为村街、企业和群众解决一批现实问题。推进依法行政，加强行政执法行为规范和量化考核，提高公正文明执法水平。自觉接受人大、政协监督，认真听取意见建议，高质量做好提议案办复工作。严格落实廉政建设责任制，完善重点领域风险防控机制，建立重大工程审计监督制度，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，做好2013年政府工作，任务艰巨、责任重大。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，苦干实干、跨越争先，奋力开创建设京津之间最具实力和竞争力地区的新局面！