各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，是武清应对新形势、抢抓新机遇，推动经济社会发展取得丰硕成果的一年。在区委的坚强领导下，区人民政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实5月14日习近平总书记视察武清重要指示精神，上水平、拓优势、强实力、惠民生，圆满完成区四届人大三次会议确定的各项任务，全区呈现经济稳健运行、事业协调进步、民生持续改善、社会安定祥和的良好局面。

综合实力跃上新台阶。全年实现地区生产总值790亿元，增长25%;三级财政收入192亿元，增长25.2%，其中一般预算收入72.6亿元，增长28.2%；固定资产投资660亿元，增长30.4%；农民人均可支配收入15600元，增长16.8%，综合实力位居全市区县发展前列。

开放引资实现新突破。强力推进大项目攻关，借重用好首都资源，以沿海先进地区和欧美为重点的区域合作交流迈出重大步伐，形成了开放领域全方位拓展、引资规模质量同步提升的良好态势。全年引资496亿元、增长51%，90余个超亿元项目落户区内。全面掀起对接首都热潮，新引进首都项目700多个，总投资220亿元。114个市级大项目全面开工，93个竣工投产。忠旺铝业完成投入129亿元，一期部分厂房主体竣工，二期启动建设。“两区四园”支撑开放发展的载体作用进一步增强。开发区高端制造业聚集区、保税物流园和创业总部基地加快建设，四期起步区建设招商成果显著，全年引资200亿元、税收超过90亿元。商务区开发加速推进，5平方公里基础设施和景观工程基本完成，中兴通讯、太平洋电信等落地项目启动建设。示范工业园发展步伐加快，新增引资180亿元、税收增长一倍,专业化、特色化发展势头日益凸显。

产业发展达到新水平。三次产业高端化、规模化、集约化发展水平进一步提升。新材料、新能源等战略性新兴产业成长壮大，天狮、红日药业等骨干企业健康发展，完成规模以上工业产值1485亿元、增长21%。科技创新驱动发展战略深入实施。新增产学研合作高校院所19家，累计达到34家。新引进哈工大机器人等科技项目11个。建成开发区博士后工作站，天大前沿技术研究院投入运营。科技型中小企业总量达到4044家，“小巨人”企业217家，皇冠幕墙装饰股份有限公司实现“新三板”上市。民营经济发展提速，新增市场主体1.1万家，新增注册资本500亿元，均比年初增长30%以上。现代服务业蓬勃发展，拉动经济增长、带动产业升级的作用不断增强。电子商务产业加快集聚。酒仙网、聚美优品等专业电商项目落户区内，行业龙头达到15家，阿里巴巴、当当网、唯品会等项目投入运营。电子商务产业园启动建设。楼宇经济加快发展，实现税收增长50%。旅游业发展势头强劲，全面打响了京津休闲旅游目的地品牌。北运河休闲驿站投入运营，森林公园等新的节点开发启动实施。全年接待游客、旅游收入实现翻番增长。现代商贸业日益繁荣，佛罗伦萨小镇等高端项目集聚客流、繁荣市场的龙头作用进一步增强，103国道黄金走廊、前进道高端商贸带和城铁商圈加速形成。都市型农业发展形成新优势。农业设施建设、科技下乡、品牌培育扎实推进。完成1.6万亩设施农业提升。新发展农业龙头企业、合作组织150家，累计达到640家，新增直供直销企业16家，累计达到23家。我区成功纳入国家现代农业示范区农业改革与建设试点，启动全国农业农村信息化示范基地创建。

城乡建设迈出新步伐。形成了新城为龙头、示范镇为支撑的组团式发展格局。新城重点轴带、片区开发纵深推进，30余个城市开发项目投资超过500亿元，全年开竣工面积600万平方米，翠亨路下穿京山铁路涵洞、津武路等一批关键性基础工程如期竣工，现代城市新区功能形象全面提升。示范镇建设由点到面全线展开。梅上示范镇项目顺利推进。大王古庄、崔黄口、汊沽港、南蔡村纳入全市新一批示范镇试点。全年完成21个村街拆迁，7个小区、156万平方米还迁工程交付使用，2.7万名群众享受到了城镇化发展带来的实惠。城乡基础设施进一步完善。开展了城市基础功能综合评估。完成10条干线道路新建改造。实施了重点片区防汛提升工程，城乡防洪排涝能力明显增强。完成一批电力、燃气、供水工程，基础设施保障能力进一步提高。

环境面貌发生新变化。美丽武清一号工程全面启动。实施了12条、154公里重点河道治理，高标准完成北运河郊野公园一期提升和二期建设，成为展示生态景观、带动区域发展的新亮点。城乡大绿工程加快推进，全年造林3万亩、植树200万株，新增城市绿地30万平方米。成功获得2015年第三届中国绿化博览会承办权，筹备工作全面展开。深入开展市容环境综合整治，村庄垃圾、违法建设、扬尘污染等专项治理取得阶段性成果，新建文明生态村、清洁村庄84个，城乡环境面貌明显改观，得到了广大群众的充分认可和好评。

人民生活实现新改善。年度20项惠民工程圆满完成，公共服务水平显著提升。教育教学设施进一步改善，杨村一中新校区投入使用，总投资20亿元的高中现代化达标工程全面启动。医疗卫生服务体系日趋完善，513所村卫生室、14个社区卫生服务站投入运行，区医院晋升三级医院。食品安全监管进一步加强。人口计生服务持续优化，出生人口性别比综合治理成效明显。文体事业繁荣发展。成功举办第二届天津国际马拉松赛，全国快板书大赛、武清书画晋京展等活动取得良好社会反响。图书馆、博物馆主体竣工。“两台一报”在服务发展、关注民生上发挥了宣传主渠道作用。社会慈善、妇女儿童等事业取得新进步，建成妇女手工编织中心。群众生活水平不断提高。全年新增就业2.7万人。城乡居民基本医疗参保率95%，基本养老参保14.1万人。出台养老服务体系建设意见，河西务养老示范社区、徐官屯第二养老院、居家养老服务中心投入运营。完成5个老旧社区改造，新增6个社区菜市场，实施了一批社区村街电力提升工程。完成雍园、西苑公园改造，新建改造一批群众休闲健身设施。广泛开展扶贫济困活动，加强弱势群体救助，低保五保、大病救助等保障政策全面落实，完成一批残疾人康复站新建和农村贫困对象房屋翻建。

社会和谐呈现新局面。主动应对安全稳定新形势、新挑战，确保了社会和谐稳定、群众安居乐业。基层管理创新加快推进，村民自治机制规范运行，完成5个示范社区创建，新建7个社区服务中心。结对帮扶活动广泛开展，发挥了维护社会稳定、促进村街发展的积极作用。深入推进依法信访，全面落实化解社会矛盾“三个三”工作体系，集中处置热点难点问题，信访总量下降20%。加强社会管理综合治理，扎实开展新武清人“五个一批”活动，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感进一步增强。强化安全生产高压严管态势，深入开展重点领域安全大检查，防止了安全事故发生。建成应急指挥平台一期工程，提高了突发事件处置能力。

政府建设得到新加强。深入落实为民、务实、清廉要求，行政能力和服务水平进一步提高。建立绩效管理评估机制，加大专项督查、现场办公和行政问责力度，推动了政府工作高效开展。实施了镇街机构改革和事业单位清理规范，完成开发区管理体制调整，5个乡撤乡建镇。完善人才政策体系，人才引进培育工作扎实推进。开展服务环境提升年活动，为民办事全程代理服务点实现全覆盖。出台行政执法人员行为规范，公共事务流程化管理全面推开。主动接受人大、政协监督，高度重视提议案办理工作，建立并落实与人大代表、政协委员定期沟通机制，坚持发办、督办等关键环节面对面征求意见建议，70件提议案圆满办复，在改进政府工作、促进全区发展上发挥了重要作用。严格落实中央八项规定要求，认真开展正风肃纪专项工作。健全廉政风险防控机制，实施重大项目、领导干部任期经济责任等专项审计，确保了政府系统廉洁用权、干净干事。

各位代表！回顾过去一年，我们抓住机遇、应对挑战，取得了来之不易的发展成绩。这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持和有效监督的结果，是各部门、各单位团结协作、拼搏奋斗的结果，凝聚了全区广大干部群众的智慧、力量和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持武清发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和问题，主要是：三次产业结构不尽合理，产业链还不完整，产业集群优势需进一步增强；大项目好项目还不够多，个别项目建设速度慢、没有达到进度要求；城市功能亟待完善，城市管理不够到位；民生工作力度还要加大，公共服务水平需进一步提升；深化改革、创新发展需要加强，优化行政服务还要下更大功夫。对于上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2014年主要工作

2014年，是武清抢抓战略机遇、实现率先突破至关重要的一年。十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，必将掀起新一轮改革发展热潮。围绕落实习近平总书记谱写新时期社会主义现代化“双城记”、建设美丽天津的指示要求，市委作出一系列重大决策部署，为我们借势发展提供了新的历史机遇。我们一定要强化锐意进取、敢为人先的改革精神和创新勇气，解放思想、主动作为，努力在借重首都资源上走在全市前列，在京津“双城记”中争当桥头堡排头兵，在美丽天津建设上发挥示范作用，加快建设实力武清、美丽武清。

新的一年，区人民政府要认真贯彻落实党的十八届三中全会和市委十届四次全会、区委四届七次全会精神，深入实施城市化为主导的率先发展战略，推进改革创新，加快开放发展，建设美丽武清。全年实现地区生产总值988亿元，增长25%，力争突破千亿元；万元生产总值能耗下降4%，PM2.5年均值下降5%；三级财政收入240亿元，增长25%，其中一般预算收入超过90亿元，增长25%以上；固定资产投资950亿元，增长40%以上；农民人均可支配收入达到18000元，增长15%以上。重点抓好六方面工作：

（一）大力推进开放引资，增强发展活力和后劲。坚持以开放促改革促发展，进一步扩大项目引进建设成果，为区域发展提供强劲动力。

狠抓项目招商。以大项目好项目为核心、区域交流合作为带动，引资到位资金增长30%以上。全力抓好产业链招商，加强现有主导产业和龙头项目梳理分析，促进上下游关联项目集聚、产业链条延伸。积极开展国内先进地区和海外招商活动，建立一批友好城市，搭建优质项目引进平台。严格落实大项目攻关机制，加大到位资金、实体项目考核力度，提高项目引进质量。

借重用好首都资源。突出承接首都功能转移的工作方向，研究细化首都功能承接重点。深化八大重点行业对接，全面建立与中关村等重点区域的沟通合作机制，引进首都项目500个以上。大力推进西北功能新区开发，加快完善基础功能设施，启动京津高村科技创新园招商建设，打造承接首都功能的先行示范区。

全力推进项目建设。严格落实“四个一”推动机制，强化全过程管理服务，及时协调解决制约问题，推动项目快启动、快建设、快投产。全面推进680个重点投资项目，按期完成950亿元固定资产投资计划。忠旺铝业一期投产运营，完成二期部分厂房和三期基础工程。启动总投资80亿元的天狮国际教育园建设。114个市级项目全面竣工，谋划一批新项目纳入市级重点。

打造高水平园区平台。强化国家级开发区龙头带动功能。完成欧盟产业园一期和创业总部基地招商，高端制造业聚集区、保税物流园项目全面建成。加快综合保税区申报。深化开发区管理体制和运营机制改革，激发发展活力，全年税收增长25%以上。推动商务区开发大提速，全面启动落地产业项目建设，高标准实施生态园区、智慧园区工程，树立高端园区功能形象。做强示范工业园载体优势，推动现有落地项目全部投产，新拓展空间5平方公里以上，引进实体大项目超过40个，税收继续翻番增长。大力发展镇街经济，推进现有产业功能区整合提升，提高镇街经济实力和特色化发展水平。

（二）加快产业优化升级，提高经济发展质量和效益。坚持调结构、转方式主线，突出增量带动和创新驱动，推动三次产业协调健康发展，全面提升产业核心竞争力。

大力培育战略性新兴产业。强化科技创新引领，加快工业高端化、规模化发展步伐。实施战略性新兴产业培育计划，启动新材料、生物医药科技孵化园建设，加速培育千亿元规模产业集群。实施千家企业提升工程，推动传统产业上档升级。深化高校院所合作和科技成果转化，新引进10家以上大院大所，新增科技项目10个以上。提前完成科技型中小企业三年倍增计划，科技型企业总量突破5000家，“小巨人”企业超过240家。新培育科技领军企业20家、杀手锏产品5个，推动一批企业实现上市。

加快发展现代服务业。以宜居宜业为目标，生产性和生活性服务业并重，推动现代服务业繁荣发展。培育壮大电子商务产业集群。15家现有电商龙头企业全部投产运营。完成电子商务产业园基础建设，新引进一批行业龙头和配套项目，扶持发展跨境业务、互联网金融等关联产业。创建国家级电子商务示范基地。加快发展楼宇经济，全年实现税收增长30%以上。做强休闲旅游业品牌优势。大力提升北运河、龙凤河、森林公园旅游功能，启动大黄堡湿地修复和国家湿地公园申报工作。优化旅游配套服务功能，建成一批餐饮酒店、休闲娱乐设施。加强旅游市场规范整合和营销推介，全年接待游客、旅游收入增长50%以上。

提高现代农业发展水平。落实“三提升、两带动、两培育”思路，建设现代农业示范区。完成6万亩种植业结构调整，新增设施面积1.2万亩，建成北运河休闲观光农业示范带。加快农业科技成果推广应用，培训职业农民2万人次，建成农业信息化服务平台。鼓励多种形式规模经营，推进土地流转扩面，新培育合作组织100家、农产品著名商标15个。完成14万亩高标准农田和节水灌溉工程，提高农业基础保障能力。

掀起民营经济发展热潮。全面落实扶持民营经济政策措施，进一步释放发展活力、激发创业热情，形成市场主体竞相涌现、民营经济蓬勃发展的良好局面。鼓励全民创业，放宽市场准入，新培育市场主体8000家以上。建成民营经济发展服务中心，加大对民营企业科技创新、品牌培育、人才引进等定向扶持力度。鼓励民营企业上市融资、开拓市场、组建商会协会，培育规模以上龙头企业50家。加强优秀民营企业评选表彰，发挥典型引领作用。

（三）高标准实施美丽武清一号工程，推动城乡环境实现更大改观。要以前所未有的高度重视环境建设，以前所未有的力度推进“四清一绿”行动，以前所未有的铁腕治理环境污染行为。全年投入20亿元以上，实施40项重点工程，加快建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽家园。

实施清新空气行动。大力加强空气污染物综合治理，显著改善空气质量。强化工业企业排放物监管，严格执行排放强制标准、落实定期监测制度，确保排放达标率100%。积极推广应用清洁能源，严格落实煤炭削减指标。强化建筑拆迁工地、堆场料场、运输撒漏、秸秆垃圾焚烧等全天候监管，全面遏制扬尘污染。认真做好重污染天气应对工作。

实施清水河道行动。坚持景观建设、污染防治并重，进一步改善水体质量、提升生态效果。高标准完成龙凤河八孔闸至区界段28公里河道治理。实施新城东部渠系清淤改造，实现景观水系全面贯通。落实排污口门、规模化养殖场等污染源综合治理任务，彻底整治传统行业污水排放问题。新建扩建一批污水处理设施，建成污染源在线监控平台。

实施清洁村庄行动。以绿化美化、污水治理等为重点，推进村街环境基础建设，动员广大群众开展美丽村庄环境清整，实现村街“洁、净、清、整、绿”五位一体。加快垃圾处理设施规划建设，村庄生活垃圾实现“户聚、村收、镇运、区处理”，全面建立长效环卫机制。建成清洁村庄320个。

实施清洁社区行动。加快规范化社区建设，实现社区组织和物业管理全覆盖。提升社区服务功能，完成一批老旧社区改造，新建4个社区服务中心。集中整治私搭乱建、乱堆乱放等社区环境突出问题，完成部分小区绿化美化提升。创建17个美丽社区。

实施绿化美化行动。大力推进重点通道、水系林网等绿化工程，新增林地6万亩、植树410万株。完成环城生态林建设，提升绿色城市形象。加快城市道路绿化，新增城市绿地80万平方米。精心筹备第三届中国绿化博览会，加快绿博园景观绿化和参展场馆建设，打造生态示范样板。

推进城市高效管理。全面提升城市精细化管理水平，强化日常巡查监管责任制落实，严格考核通报、严厉追究问责。深入推进入区边界、城乡结合部等五个专项整治行动，彻底消除城乡环境脏乱现象。集中开展违法建设、占道经营、交通秩序等专项治理，解决城市管理顽疾。从严从重查处环境违法行为，发挥警示震慑作用。

（四）加快城乡开发建设，提升城镇综合承载力。坚持融入京津双城发展方向，集中力量推进城镇开发建设，加速新型城镇化进程，增强对区域发展的支撑带动功能。

做强武清新城发展龙头。纵深推进城市轴带和片区开发，完善现代城市服务功能。加快103国道沿线节点开发，全面建成黄金走廊。大力推进前进道高端商贸带和城铁商圈建设，佛罗伦萨小镇二期投入运营，加快实施奥特莱斯家居、国际汽车园、全球商品博览汇等项目。启动城际站扩建和铁路以南商务商贸聚集区开发，打造城市功能新区。加快下朱庄、黄庄片区建设，NBA体验中心、南湖商业区等项目完成主体。稳步推进老旧片区拆迁改造。完善城市基础设施，新建改造5条城市道路。

全力打好示范镇建设攻坚战。把示范镇作为统筹城乡发展的突破口，科学组织、强力推进，发挥带动发展、改善民生的示范效应。完成梅上示范镇一期还迁。加快大王古庄、崔黄口、汊沽港、南蔡村4个示范镇项目建设。谋划启动高村、河西务等新一批示范镇。继续推进村街拆迁改造，完成5个小区、230万平方米还迁工程，改善3万名群众居住条件。加大重点镇街开发建设扶持力度，提升城镇功能形象。

加强城乡基础设施建设。加快完善区域交通体系，新建改造城王路、杨崔路等3条道路，启动快速公交规划建设，推进京津轨道交通延伸对接前期工作。启动水质检测中心建设，完成下伍旗水厂扩建和2座中水厂新建。大力推进重点电力设施工程，保障发展建设需要。加快实施智·惠武清工程，建成一批信息化应用平台。

（五）大力发展民生事业，提高城乡公共服务水平。坚持以增进人民福祉为目标，进一步创新社会建设与管理，使发展成果更多更公平地惠及全区群众。

高标准实施新一批惠民工程。以解决群众最关心最直接最现实的问题为重点，着力提高群众生活水平。完善就业和社会保障体系。新增就业3万人，城乡居民基本医保参保率保持95%以上，新增基本养老保障1万人。继续推进养老服务、残疾人康复设施新建，完成800户农村困难家庭危陋房屋改造。建成107处镇街文体活动设施，新增有线电视用户5万户。完成33公里城市健康绿道建设，成为市民休闲健身的新平台。实施重点片区电力、防汛设施提升工程，新建改造一批商业、公交设施，方便群众日常生活。

统筹发展各项事业。坚持基础建设、内涵提升并重，提高社会事业发展水平。办好人民满意教育。实施6所高中校现代化达标和一批中小学新建扩建，完成职教中心主体工程，区教育中心投入使用。加快杨村一中为主节点的智慧校园建设，推动优质教育资源共享。推进素质教育，实施名校合作和名师培养工程，建设一批品牌示范校。优化公共卫生服务。实施区医院、中医院扩建，新建区二院和公共卫生服务中心。规范村卫生室管理服务，启动社区卫生服务提升工程。加强人口计生工作，促进人口均衡发展。强化食品药品监管，创建国家级药品安全示范区。以争创全国文明城区为载体，深入推进精神文明建设，大力实施文明素质提升行动计划，营造诚信友爱、开放包容、文明和谐的社会氛围。繁荣发展文体事业。积极争创中国书法之乡，打造特色文化品牌。图书馆、博物馆和影剧院建成开放，启动体育中心建设。强化“两台一报”舆论引导作用，扩大对外影响、凝聚发展共识。加强国防动员和双拥工作，推动档案、妇女儿童、社会慈善等事业健康发展。

全力维护社会安定和谐。创新社会治理方式，妥善化解矛盾问题，加快建设“平安武清”。健全居民村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督机制，提高规范化运行水平。强化依法信访制度落实，完善群众诉求表达、矛盾调处机制，着力推动“事要解决”。严格落实安全生产责任制，加大企业生产、建筑施工、消防等重点领域隐患排查整改力度，严防事故发生。加强社会管理综合治理，深入开展基层平安创建活动。强化应急处置实战演练，完成应急指挥平台二期工程。

（六）加强政府职能改革创新，全面提高政府执行力公信力。深入贯彻十八届三中全会精神，进一步解放思想、创新突破，加快转变职能、优化服务、改进作风，为全区发展提供有力的行政保障。

改革创新，优化发展软环境。深入开展软环境建设提升年活动。制定行政审批制度改革方案，推动部门审批权限向审批中心集中，探索建立一站式授权审批试点和网上审批平台。开展服务环境专项整治，完善行风评议机制，严厉查处损害发展环境的行为。推进社会诚信体系建设，加强商品价格、公平竞争等市场监管，积极发展村镇银行等新兴金融机构，为企业和投资者提供良好市场环境。落实人才政策措施，充分发挥京津高校创新园、博士后工作站等创新创业载体作用，完善人才公寓等服务设施，促进高层次人才成长集聚。

真抓实干，强化工作推动落实。加强研究谋划，组织开展重点问题专项研究，完成第三次全国经济普查，提高政府工作针对性、操作性。加强绩效管理，完善量化考核指标体系，严格落实一线指挥、现场办公、检查督查等项目化推动机制，强化效能监察和追究问责，提高行政执行力。加强依法行政，深入推进“六五”普法，全面落实行政执法责任制，提高行政行为规范化、制度化水平。

转变作风，树立为民、务实、清廉形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，推动政府工作重心下移，密切与基层群众联系。扎实开展结对帮扶活动，了解民情民意、帮助解决实际问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动听取人大代表、政协委员意见建议，认真做好提议案办理工作。坚决执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格落实公务接待、办公用房用车等规定，压缩“三公”经费支出，增加预算支出透明度。健全政府系统党风廉政建设责任制，建立联网实时审计系统，加强政府采购、投融资等关键环节监督监管，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好2014年政府工作，我们深感责任重大、使命光荣。区人民政府要在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，为加快建设美丽武清而努力奋斗！