抢抓机遇当先锋比武见勇立潮头
奋力开创京津明珠幸福武清新局面
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾——五年砥砺前行,奋进协同发展,全区综合实力不断增强,武清在“一轴四城”大格局中的战略位置进一步提升
区五届人大一次会议以来的五年,是武清抢抓机遇、攻坚突破、换挡升级的五年,极不寻常,在武清发展历程中具有重要意义。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在市委、市政府和区委的领导下,众志成城,团结奋进,共克时艰,取得了抗击新冠肺炎疫情和经济社会发展双胜双赢,全面建成高质量小康社会,三大攻坚战主要目标任务如期完成,努力在京津冀协同发展中当先锋、当猛将、唱重头戏,全区经济强的基础更加厚实、环境美的底色更加亮丽、百姓富的感受更加明显,京津明珠、幸福武清建设迈上新台阶。
(一)经济质量实现新提升,稳中有进稳中向好的发展态势持续巩固。经济总量持续增长,人均GDP突破7.5万元。一般公共预算收入五年累计540.7亿元,税收占比73.6%。先后实施500万元以上重点投资项目980个,固定资产投资年均增长4.7%,民间投资比重70.8%。万元GDP能耗下降17.1%。战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重不断攀升,高新技术企业和科技型企业数量占全市十分之一。今年前三季度,全区GDP增长8%,一般公共预算收入增长33.4%,规模以上工业增加值增长17.2%,固定资产投资增长13%,实现了“十四五”良好开局。
(二)城市建设焕发新活力,在京津冀城市群中的吸引力承载力明显增强。“轨道上的京津冀”取得重要进展,通武廊市域郊铁路成功纳入国家发改委《京津冀协同发展交通一体化规划》、《天津市市域郊铁路专项规划》,正式进入实质执行阶段,各项前期工作正加紧推进,力争尽快进场动工。京津城际武清站实现“公交化”班次,单日最高客运量突破2万人次。人才强区战略深入实施,累计引进海河英才5.8万人,十年新增人口超过20万,近五年集中爆发式增长15.4万人,形成了八方英才竞相涌入、人产城融合相得益彰的生动局面。城市功能品质持续提升,佛罗伦萨小镇商圈享誉京津,万达广场等城市商圈焕发新活力,新建改造城区道路11条,电网供应能力提升1.45倍,5G基站全覆盖,智慧武清城市大脑投入运行。
(三)开放发展形成新局面,先进制造研发基地头阵作用愈发凸显。主动承接北京非首都功能疏解,五年引进项目6180个,引资到位1400亿元,其中“1+4”项目1939个、超亿元项目163个、500强优势项目24个、北京项目2276个,入驻央企国企二三级总部4家。产业发展以生物医药和智能科技双高引领,装备制造、新材料等五大新兴支柱产业和地毯、自行车等四大传统优势产业质量齐升。智能轨道交通产业异军突起,引进铁科院等行业企业160家,动力、控制、信号等产业链全覆盖。京津冀大数据综合试验区建设成效显现,286家关联企业落地聚集。科技创新体系日趋完善,新建市级以上研发平台11个,实施产业转化项目200个,雏鹰、瞪羚、科技领军企业发展到404家,万人发明专利拥有量增长1.8倍。
(四)改革创新实现新突破,市场化法治化国际化营商环境更加成熟。“一制三化”改革成效显著,累计“五减”事项2748项,推出“四办”事项4324项。工程建设审批改革取得重点突破,一般社会投资项目办理时限压缩30%以上。创新拿地即开工机制,在土地出让环节超前落实开工条件,变空档期为提速期,从项目策划生成到多证联发最快38个工作日。金融活水作用有效释放,启动REITs试点,设立生物医药和智能科技产业基金,为超6000户企业新增贷款4000亿元,累计挂牌上市企业113家。坚持管总量、调结构、控成本、防风险,金融环境明显向好。在全市率先完成国有企业公司制改革,出清低效企业200家。国有土地二级市场试点建设形成“1+5”实施体系。开展通武廊试验示范合作91项。
(五)乡村振兴取得新成绩,现代化农业农村功能形象加快形成。现代都市型农业健康发展,建成高标准农田85万亩、设施农业13万亩,新增市级以上新型经营主体140家、龙头企业14家,培育武清果蔬精品品牌30个,获评农业一二三产业融合发展先导区、国家农业可持续发展试验示范区。农村人居环境显著改善,完成348个村污水处理设施建设,提升改造农村户厕16.2万座、公厕630座,河北屯镇李大人村等20个人居环境示范村带动作用凸显,获评全国村庄清洁行动先进县。投资16.5亿元实现农村饮水城市化,622个村66万群众喝上了安全健康放心的饮用水。圆满完成208个困难村帮扶任务,全面完成农村集体产权制度改革,作为全市唯一入选区获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。
(六)生态环境展现新面貌,京津冀公园城市建设成效显现。三大保卫战主要目标任务如期完成,PM2.5年均浓度持续下降、比2016年改善44.4%,水环境综合污染指数下降72.3%,黑臭水体基本消除,垃圾分类全面推行,大孟庄垃圾焚烧发电厂投入使用。完成全市首个无煤区建设任务,22.6万户农民实现清洁取暖。关停取缔散乱污企业735家,339家企业转型“重生”。大黄堡湿地保护修复四大战役扎实推进,完成核心区缓冲区70.47平方公里违建拆除和生态修复,实现全封闭管理。控制地面沉降扎实有效,封停机井7557眼,完成水系连通工程,年均沉降量大幅下降至4毫米。五年累计造林20.19万亩,林木覆盖率39.3%,建成永定河故道国家湿地公园、翠亨路生态绿廊。河长田长林长多长联动,生态环保长效机制有效落实。
(七)民计民生实现新改善,群众得到更多实惠生活更有保障。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务,落实帮扶资金7.5亿元,“四县”全部脱贫摘帽,累计减贫16.6万人。五年实施区级民生工程惠民工程203项,办成一批为民实事,累计新增就业19.1万人,改造老旧社区49个、农村危房4254户,建成幸福大院114所,打造标准化菜市场14个,新建乡村公路465公里。连续6年提前和延长供热,让群众切身感受到了来自党委和政府的温暖。五年新建中小学幼儿园89所,新增学位22830个,城区学校午间配餐、基层校车接送基本实现全覆盖。“双减”措施有力有效落实,学生校内外课业负担全面减轻。区医院二期、区二院建成投入使用。全国文明城区创建高标准推进,成功创建国家级卫生区,实现全国双拥模范城创建“七连冠”。
(八)政府自身建设呈现新气象,全面从严治党根本引领作用有效发挥。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,制定全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度,站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。法治政府建设深入推进,“三重一大”决策程序更加完善,主动公开政府信息3.5万件,法律顾问制度执行率、行政诉讼出庭应诉率提升至100%,历年建议提案办复满意率一直保持100%。制定下基层、察实情、办实事、解难题六项工作要求,领导干部带头包村包企业、每周下基层、每月深入企业现场办公,求真务实的导向更加鲜明。落实海晏河清专项行动部署,开展九大领域廉政风险排查整治,出台项目预决算审计、农村财务管理“1+7”等系列规范37项,从制度上扎紧“不能腐”的笼子。
各位代表,回顾过去五年,一路走来很不容易。最令我们难忘的,是抗击疫情共克时艰的日子。面对困难,医护人员白衣为甲、逆行出征,机关干部闻令即动、快速集结,120万武清人民各出其力、守望相助,“五个全覆盖”“六个起来”形成群防联控强大合力,绘就了千军万马下基层的奋勇诗篇。面对困难,我们主动作为、靠前服务,1166个“132”工作组入驻全区4万余家企业,为企业雪中送炭,与企业共渡难关。面对困难,我们亮剑突围、创新突破,出台武清“15+9+10”系列扶持政策,减税降费33.4亿元,迅速稳住了经济基本盘。最令我们欣慰的,是民计民生的重大改善,新增就业规模质量连创新高,居民人均可支配收入始终高于经济增长速度,全区群众获得感幸福感安全感普遍增强。特别是农村发生了翻天覆地的变化,人居环境整治改变了农村面貌,饮水城市化、污水处理设施建设和旱厕改造增强了农村功能,党群服务中心、新时代文明实践站、农家书屋、健身广场全覆盖提升了农村生活品质,农业产业化经营富足了农民的钱包,农村的变化、城乡差距的缩小清晰可见。最令我们振奋的,是攻坚突破后展露出的发展新境界,面对艰巨繁重改革发展任务,在转型“阵痛期”中,我们坚定不移推进动力变革、质量变革、效率变革,迎难而上创新招法,土地市场二级试点、工程审批拿地即开工、为大禹节水公司开放农村污水处理应用场景,形成了一批行之有效的武清做法,全区经济实力、开放程度、营商环境不断提升,政府系统党员干部在实践历练中增长了才干、提振了士气,武清高质量发展正在量的积累中蓄势待飞。
五年来的奋斗历程,我们更加深切地体会到:必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须始终坚持主动服务和融入京津冀协同发展大战略,抢抓历史性窗口期,着眼大格局、秉持大胸怀、展现大担当,比武见勇、勇立潮头;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,站稳群众立场,践行群众路线,做到民有所呼而必有应、民有所想而必有思、民有所难而必有解、民有所需而必有为;必须始终坚持系统观念,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强科技创新引领,强化实体经济支撑,深化生态环境建设,统筹发展与安全;必须始终坚持以党的政治建设为统领,以“重整行装再出发”和“永远在路上”的坚定执着,持续加强和改进作风建设,推动全面从严治党不断向纵深发展。
各位代表,过去五年发展成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大及其常委会和区政协的有效监督、鼎力支持,得益于全区人民的共同努力、不懈奋斗。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队和驻区各单位,向所有关心支持武清发展的社会各界人士,向全区人民,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
居安思危方能行稳致远,越是形势向好越要冷静看到发展中存在的差距和不足,主要是:融入京津冀协同发展仍需提速,重点领域体制机制创新突破不够;发展的质量和效益还不高,产业结构不优、科技支撑不足等差距依旧存在;城乡一体化步子迈得不够大,乡村全面振兴任重道远;污染防治成果有待拓展,绿色低碳发展还要下更大功夫;民生领域尚有短板,公共服务水平、社会治理能力需进一步提升;对照新时代新要求,政府系统干部队伍思想观念、工作作风、能力素质还有很多不适应的地方。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年工作思路目标——牢牢把握重大历史机遇,变战略蓝图为美好现实,加快建设京津明珠、幸福武清,争当京津冀协同发展先行示范区
今后五年,是“两个大局”深刻演进期,是高质量发展关键期,是抢抓京津冀协同发展战略机遇的历史性窗口期,是加快建设京津明珠、幸福武清的集中攻坚期。站在新起点,迈上新征程,开创新局面,挑战与机遇并存,困难与优势同在。面对京津冀协同发展这一最重大、最难得、最现实、最紧迫的历史机遇,我们必须充分发挥区域经济地理格局中的综合优势,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,因势而动、乘势而为、借势而上,在服务和融入协同发展大棋局中展现更大作为,奋力开创武清高质量发展的新局面。
今后五年工作的总体思路目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,认真落实市委、市政府和区委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,以推进高质量发展为主题,以满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进共同富裕为根本目的,牢牢把握“十四五”规划既定目标任务,突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点,补足短板、放大优势,主动作为、担当实干,推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武清实施,全力打造京津冀协同发展先行示范区,奋力谱写京津明珠、幸福武清建设新篇章。
(一)转方式、调结构、换动能,打造高质高效的实力武清,挺进京津冀区县高质量发展“第一方阵”。深入实施创新驱动发展战略,加快新动能“裂变式”增长,全区发展质量效益走在全市前列。深化国家自主创新示范区分园建设,健全政产学研用一体化创新体系,形成“雏鹰—瞪羚—领军”企业接续梯队,国家高新技术企业突破850家,国家科技型中小企业超过1000家,创建国家知识产权示范城区。全力承接非首都功能疏解,五年引进“1+4”高质量项目超过1000个,北京优质项目超过600个。坚持双高引领、双轮驱动、双向发力,智能科技和生物医药产业达到千亿产值,京津产业新城和武清“智谷”“生物谷”初具规模。
(二)抓治理、重保护、优环境,打造绿色低碳的生态武清,擦亮京津冀公园城市“名片”。以“双碳”目标为引领,逐步形成绿色生产生活方式,建成国家生态文明先行示范区。实行最严格的环境保护制度,开展新一轮污染防治攻坚,基本消除重污染天气,全部消除劣V类水体,主要水环境功能区达标率100%。加快调整能源结构,构建绿色低碳的交通体系、建筑体系、工业体系,城市生活垃圾分类覆盖率达到100%,碳达峰、碳中和完成目标任务。完成“京津之肾”大黄堡湿地保护修复工作,林木覆盖率和城市绿化率进一步提高,创成国家森林城市。
(三)弘正气、树新风、兴文化,打造开放包容的文明武清,创成高质量全国文明城区。常态化落实理想信念教育、社会主义核心价值观教育,推动公民道德建设全覆盖,广泛开展爱国卫生运动,加快移风易俗。促进媒体深度融合发展,讲好武清故事。健全公共文化服务体系,丰富群众性文体活动,打造15分钟健身圈,创建全国全民运动健身模范区。大力发展文化产业,培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式,打造一批特色景点、特色街区、特色村,建成京津冀休闲旅游示范区。加强历史文化和自然生态资源保护,推进非物质文化遗产活化利用。
(四)强功能、补短板、促振兴,打造舒适便捷的宜居武清,建设京津冀世界级城市群重要节点。坚持交通先行、城乡一体,增强区域承载功能,让武清真正成为北京资源外溢首选。打造“轨道上的京津冀”,通武廊市域郊铁路投入运行,打通断头路,优化高速口,外联一体、内聚成核的现代化交通体系日渐成熟。提高城市精细化管理水平,开展城市更新行动,加快建设智慧城市。突出佛罗伦萨小镇集聚效应,打造中国北方高端消费集中打卡地。探索具有武清特色的乡村振兴路径,建设运河东畔农业高质量发展示范区。深化乡村建设行动,规划保留村全部建成美丽村庄。每年实施一批民生工程,五年新增就业18万人以上,高品质教育医疗成为区域发展的金字招牌,建成更高水平的平安武清。
(五)讲政治、守廉洁、转作风,打造风清气正的清朗武清,营造务实清廉的良好干事环境。把旗帜鲜明讲政治摆在首位,推动党建工作与业务工作深度融合,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保令行禁止、政令畅通。强化依法行政、源头治理、监督管理,健全政府系统廉政风险防控体系,一体推进不敢腐不能腐不想腐的机制建设,确保干成事、不出事。突出实干导向,激励引导政府系统党员干部开拓善谋、担当善战、求实善为、勤勉善学,重事功、练事功、善事功,凝聚形成锐意进取、干事创业的强大气场。
三、2022年重点工作——落实高质量发展要求,实施六大提升工程,打好新开局、展现新气象、实现新作为
2022年,是新一届政府的开局之年,是“十四五”发展承上启下的关键一年,我们将集中实施六大提升工程,推动武清高质量发展取得更大突破,以优异成绩迎接市第十二次党代会、迎接党的二十大胜利召开。预计全年,全区地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长7.5%,居民人均可支配收入与经济增长同步,主要经济指标力争优于全市平均水平,节能减排降碳完成全市下达目标。
(一)实施协同发展提升工程。把推进京津冀协同发展作为政治之责、发展之要,突出交通、产业和体制机制创新攻坚突破。
着力打造轨道上的京津冀。坚持外联一体、内聚成核,完成武清综合交通体系规划,按下通武廊市域郊铁路建设“快进键”,天津段津武线率先开工,取得实质进展,向南打通天津地铁线路,向北接驳北京轨道交通,武清再添一条连通京津的大动脉和拉动区域发展的新引擎。完成京津塘高速大王古庄出入口主体工程,推动高王路与北京通清路全线贯通。通过构建全方位、多层次、立体化交通网络,加速人流、物流、信息流、资金流聚集,使武清真正成为京津走廊的重要支点、“一轴四城”的战略支撑、京津冀协同发展先行区。
着力承接北京非首都功能。对接非首都功能疏解清单,精准制定主动承接目录,完善领导带队、部门联动、合力拼抢的作战体系,定期开展对京企业洽谈、招商推介活动,新增北京优质企业超过100家,着力吸引央企国企二三级总部整建制入驻。聚焦谋谷建谷,拓展承载空间,扎实推进京津产业新城起步区规划建设,启动“生物谷”“智谷”等高水平专业化载体开发,打造京滨工业园、高村科技创新园等京津冀协同发展示范园区,强化区域产业协同,引导高端资源加速聚集。
着力推进区域一体化发展。深化通武廊小京津冀改革试验,做深做实91项合作协议,推动科技、教育、卫生、环保等领域实现重点突破。强化创新协同,梳理重点高校院所建立对接合作机制,畅通产学研互通渠道,引进实施科技转化项目20个。打造公共服务共同体,深化医疗卫生基本公共服务标准化试点建设,积极引进高水平教育、医疗资源,实施一批合作共建项目。加强环境联防共建,完善跨界河流协同治理机制,实施永定河武清段综合治理与生态修复工程,统筹大运河武清段文化保护传承利用,分步实施北运河通航。
(二)实施产业质量提升工程。坚持产业基础高级化、产业链现代化方向,突出科技创新、实体经济和消费升级攻坚突破。
加快提升科技创新能力。深化国家自主创新示范区分园建设,提升科技创新载体,产业技术研究院、孵化器、企业创新平台发展到40家以上,智能科技和生物医药两大标志平台投入运行。做强科技企业梯队,新培育雏鹰企业350家、瞪羚企业45家,国家科技型中小企业、国家高新技术企业、科技领军企业分别发展到850家、750家和20家以上。创新“项目+团队+人才”模式,新增海河英才1万人以上,打造人才扎根的“港湾”、创业圆梦的“沃土”。加强知识产权保护,每万人高价值发明专利达12.3件以上。
加快壮大实体经济。坚持双高引领、双轮驱动、双向发力,串链、补链、强链,年内新增生物医药、智能科技以及轨道交通、大数据等关联企业100家以上。创建全国一体化算力网络国家枢纽节点,培育一批数据中心产业示范基地和工业大数据应用示范项目。坚持制造业立区,支持和服务民营经济发展,实施100个智能化技术改造项目,新增专精特新企业25个、“小巨人”企业5家,全年实现规模以上工业增加值增长10%,战略性新兴产业增加值增长10%以上,工业技改投资增速超过12%。加强电网规划建设,保障电网平稳运行。
加快消费提档升级。坚持国际消费中心城市支点定位,加快佛罗伦萨小镇商圈国际化综合化区域化智能化建设,V1汽车世界功能开发有序推进,澳康达名车广场投入运营,建成创意米兰、威尼都精品夜市,提升万达广场、大光明中心经营业态,推动购物休闲体验娱乐等高端消费多业态繁荣发展。深入挖掘大运河历史文化,打造一批特色文旅融合、休闲农业、乡村旅游精品项目。推进传统商业与电子商务融合共进,加速布局新零售,深化跨境电商试验区建设,实现限上批零销售额增长10%,外贸进出口额增长5%以上。
(三)实施改革开放提升工程。坚持开放促发展、改革增活力,狠抓项目引进、主攻重点领域改革、优化营商环境。
狠抓项目引进。做实招商链长制,聚焦实体经济、龙头企业、隐形冠军,创新产业招商、基金招商、以商招商机制,新引进“1+4”产业项目200个以上,引资到位额260亿元以上。完善“五个一”机制,落实重大项目联席会议制度,年度实施投资500万元以上项目超过260个。明确“一区五园”主导产业定位,力争各园区主要经济指标增速高于全区平均水平,成为全区支柱产业和创新经济的主阵地。
主攻重点领域改革。深化“一制三化”改革,落实承诺办理、容缺受理机制,进一步压减审批环节和办结时限,打造政务服务“最简式”。积极推广拿地即开工机制,主动推送、跟踪回访,进一步提高工程建设审批效率。深化国有企业改革,完善“三大平台”运行框架,完成职业经理人市场化选聘,规范国有资本收益收缴,增强国有企业竞争力。深化财政管理体制改革,落实预算和绩效一体化管理,提升财政资金配置使用效率。
不断优化营商环境。加快实现从拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变。推进优化营商环境三年行动计划,狠抓接链促需护企,规范落实“1+N”产业扶持政策,定期开展政企、校企、银企等对接撮合,坚持领导包联、现场办公、企业家座谈机制,帮助企业解决市场、融资、用工等实际问题。加强事中事后监管,落实双随机一公开机制,做好公平竞争审查,维护良好市场秩序。加强社会诚信体系建设,推动信用评价结果广泛应用。
(四)实施乡村振兴提升工程。坚持农业农村优先发展,突出脱贫成果拓展、农业现代化和乡村建设攻坚突破。
推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善东西部协作和支援合作机制,在产业、人才、消费、社会帮扶上升级加力,年内引进一批企业落户合作共建地区,打造示范型高水平现代农业产业园,增派干部、教师、医生、科技特派员,增强受援地区造血功能,确保不出现规模返贫。高标准推进全区新一轮165个经济基础相对薄弱村帮扶,做实“一村一品”特色产业,增强村级组织经济实力。
推动农业现代化建设提速。深化农业供给侧结构性改革,新建高标准农田3.05万亩,统筹设施农业高效运营,健全“农业龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,规划建设仓储保鲜冷链物流设施,探索农产品精深加工,新培育一批武清果蔬精品品牌。推动运河东畔农业高质量发展,打造农业创新聚集区、特色农品优势区、绿色休闲旅游区、产村融合特色区。建设全国农业科技现代化先行县,打造科技成果展示示范基地20个,引进培育推广农业新品种新技术新机具100项。集中开展违法用地治理,加强耕地保护,确保“农地姓农、农地农用”。
推动深化乡村建设行动。启动农村人居环境整治五年行动,落实三级网格、四级包保、门前三包管理机制,巩固干净、整洁、有序、美化的农村环境。再实施100个村污水处理设施改造提升工程,建设农村厕所服务平台,大修乡村公路42公里,加快28个美丽村庄和46个人居环境示范村建设。深化农村产权制度改革,探索集体经营性建设用地和宅基地使用管理新路径,土地出让收入进一步向乡村振兴支持倾斜。
(五)实施生态环保提升工程。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,突出污染防治、生态修复和绿色转型攻坚突破。
强化环境污染防治。建立高密度大气环境管控网络,开展挥发性有机物、秸秆焚烧和移动源污染专项治理,完成5台30万千瓦以上锅炉煤改燃工程,空气质量优良天数比例明显提高。开展榜样河长、示范河湖创建行动,提高生活污水收集率、污水处理达标率。加快污染地块修复,土地安全利用率达到100%。让环保“长牙”“带电”,推动行政执法与刑事司法有效衔接,严厉打击直排偷排违法行为。
强化生态保护修复。高标准推进大黄堡湿地保护修复,实施生态环境监测二期项目,加快巡护防护设施建设,生态补水8000万立方米以上,实现改善民生与生态修复的有机统一。建成地面沉降信息化监测网络,最大限度压减地下水使用。推动造林营林有效衔接,加强历史文化和自然生态资源保护。
强化绿色转型发展。落实碳达峰、碳中和目标,推行能源消费总量和强度双控管理,加快园区循环化改造、企业技术更新及绿色能源推广,实行标煤指标使用常态化监测预警。建设能源电力“双碳”先行示范区,与国网电力公司、中水电集团合作,新建一批风力、光伏发电设施。狠抓垃圾分类习惯养成,推行撤箱并点建厢房,建成中转分拣中心,健全分类运输体系,启动光大一般固体废弃物综合处理中心前期工作,新建5个垃圾分类示范镇街,生活垃圾分类示范村达到56个。倡导简约绿色低碳生活方式,建设节水型城市,减少“舌尖上的浪费”。
(六)实施民生改善提升工程。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,突出城市品牌创建、民生事业和安全稳定攻坚突破。
全力推进全国文明城区创建。深化思想道德和文明素质教育,推动新时代文明实践中心站所建设提质扩面,创建文明单位、文明镇、文明村、文明户,开展文明礼仪、文明交通、文明养犬、文明祭祀活动,深入开展爱国卫生运动,构建全民共建共治共享新格局。集中开展社区环境、建筑工地、交通秩序、空中线缆、占道经营等专项治理,打造更加整洁有序的城市环境。
全力为群众办好事办实事。高标准实施年度民生工程,新增就业3.6万人以上,扎实推进棚户区和老旧小区、农村危房改造,提升城市道路3条,新增农村幸福大院15所,新建提升东马圈镇、春江郦城等一批菜市场。严格落实教育“双减”措施,实施一批学校新建改建迁建工程,建成杨村一中分校,启动英华新校区前期工作。创建全国健康促进区,完善公共卫生预防服务体系,提升医院诊疗水平,推动445个村级卫生所全面纳入医保管理,让群众足不出村就能刷卡就医。
全力防范化解各类风险。坚持人民至上、生命至上,保持疫情防控“热动”“灵敏”状态,常态化从严落实防控措施,守住“津门”防线,筑牢首都“护城河”。深化安全生产专项整治三年行动,开展危化品、消防、建筑、道路交通等11个重点领域综合治理,新建一批电动自行车室外充电设施。狠抓食品药品安全管理,争创国家食品安全示范城市。健全应急指挥体系,建强社会化应急救援队伍。巩固提升无黑城市创建成果,建设平安智慧社区。积极主动化解债务,严禁隐性债务新增,营造更加良好的金融环境。
四、全面加强政府自身建设——“铸魂”“提纲”“担责”“守纪”,以政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设的实际实效,让党放心、让人民满意
(一)铸忠诚之“魂”,以更高站位推进政治建设。为大公、守大义、求大我。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉从中找方向、找遵循、找方法,始终以新思想定向领航、向新思想寻策问道。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,巩固深化党史学习教育成果,深学百年党史,把握“十个坚持”,赓续红色血脉,汲取奋进力量。深刻认识“两个确立”的决定性意义,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,提高“政治三力”,时刻向中央、向市委、向区委对标对表,确保各项决策部署坚决迅速落实到位。
(二)提法治之“纲”,以更高标准推进法治建设。法令既行,纪律自正。深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行法治政府建设职责,用法治思维和法治方式推进工作,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。严格执行民主集中制,认真履行“三重一大”决策程序,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法三项制度改革,严格规范公正文明执法,切实让执法彰显力度、体现温度。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,自觉接受社会和舆论监督,习惯于在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作,让权力在“阳光”下运行。
(三)担干事之“责”,以更实举措推进作风建设。不驰于空想,不骛于虚声。坚持以实干看作风,凭实绩论英雄,眼睛向下、脚步向下,躬身细作、狠抓落实,把一线工作法、细节工作法贯穿政府工作始终,推动下基层、察实情、办实事、解难题一贯到底、见底见效。以担当铸就忠诚,练就硬脊梁、铁肩膀,力戒形式主义官僚主义,不为困难找理由、只为成功想办法,决不把说了当干了、把干了当干好了,不做躺平族,争当奋进者,破除中梗阻,提升执行力。
(四)守廉洁之“纪”,以更大力度推进廉政建设。公生明,廉生威。坚持严的主基调不动摇,深入贯彻新时代党的建设总要求,严格落实党内政治生活各项规定,扛起主体责任和“一岗双责”,推动区政府系统全面从严治党向纵深掘进。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息反对和纠治“四风”,厉行勤俭节约,真过紧日子。接续开展海晏河清专项行动,深化重点领域廉政风险防控机制,推进审计监督全覆盖,以案为鉴、以案促改、以案促治,保持党风廉政建设和反腐败高压态势,一心为公、一身正气、一尘不染,永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表,生逢伟大时代,唯有不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神,赓续党的精神谱系,在市委、市政府和区委的坚强领导下,万众一心加油干,越是艰险越向前,只争朝夕,不负韶华,奋力开创京津明珠、幸福武清建设新局面!