各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是大黄堡镇积极应对各种风险困难挑战、推进高质量发展很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，扎实践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，紧紧抓住大黄堡湿地保护修复重大机遇，凝心聚力、攻坚克难、负重奋进，各项工作取得了新的成效。

全面打响湿地保护修复和“大棚房”清理整治两大攻坚战。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”和“绿色决定生死”的理念，全面推动湿地自然保护区整改及保护修复各项工作提速加力。打响土地流转及地上物拆除战役。坚持因地制宜、综合施策，上半年完成10个村土地流转5万余亩，下半年完成10个村土地流转3.7万余亩，拆除鱼池看护房1200余间、投料机1300余台、增氧机3000台、发电机850余台、变压器40余台、电线杆960余根、电线30余万米。打响京津农药厂和英力公司整改拆除战役。在确保绝对安全基础上，京津农药厂车间清洗工作已全部完成，除厂区配电室及存放清洗产生废水的三个库房外，其余农药厂建筑已拆除完毕，清洗工作所产生的废水交由专业公司处理，确保安全规范。打响燕王湖拆除和生态移民战役。经过多次实地测量并查核相关档案资料，完成燕王湖土地性质、面积、权属以及各类建筑设施相关信息核实工作并登记造册；生态移民相关工作扎实有序推进。打响翠金湖项目治理战役。在厘清、界定政府和开发商法律责任基础上，采用帮拆、自拆相结合的方式，出动人员600余人次，动用大型挖掘机30余台次、运输车100余台次，项目区临时工棚等建筑近2.2万平方米全部拆除完毕。打赢“大棚房”清理整治攻坚战。坚持“农地姓农”“农地农用”，坚决彻底治理，出动人员1200余人次，动用车辆、机械340余台次，自行整改大棚4个，集中整改大棚24个，强制拆除大棚5个，完善长效理机制，坚决防止问题死灰复燃。

湿地保护修复取得新进展。坚持多措并举，统筹推进各项工作有序实施。加大野生动物保护力度。深入开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，出动人员480人次，动用车辆86台次，排查点位436处。发放宣传材料1200余份，悬挂横幅标语30幅，签订承诺书25份，大力营造全民保护氛围。加强基础设施建设。完成河道清淤7万方，修建巡护路6000平方米，补充界碑界桩200余处，核心区南部区域建立围网4000余米。协调推进水源调蓄。建立水源调蓄机制，全年为湿地生态补水8100万方。启动科学考察工作。积极与南京环境科学研究所自然保护区研究中心对接，征求了15名国内知名专家学者的意见建议，组建了湿地保护修复专家指导委员会，完成保护区2018年秋季动植物调查工作。推进湿地保护修复专项工程。完成工程立项和项目建议书编制，推进湿地保护修复科学有序高标准实施。

生态环境呈现新面貌。深入实施农村全域清洁化工程，集中开展“脏乱差臭”整治行动。狠抓村庄环境整治。开展村庄环境及陈年垃圾专项整治行动，累计排查点位1200余个，出动人员2700余人次，动用机械1900余台次，清理垃圾4500余吨。发放垃圾回收桶5700余个，放置垃圾周转箱45个，更换保洁三轮车105辆，发放果皮箱44个，建成垃圾周转站1座。建立环境卫生整治网格化体系，处理网格工单2579件，建立完善《大黄堡村级保洁员管理制度》、《大黄堡镇生活垃圾长效管理机制》和《大黄堡镇保洁员评分标准》等长效保洁机制。严格落实“河长制”“湖长制”。开展水环境大排查大治理大提升行动，镇村两级河长和巡查队对镇域内4条主要河道实行全天不间断巡查，累计出动巡查人员26000余人次、保洁人员12000余人次，动用挖掘机、垃圾运输车等各种清理运输工具1800余台次，清除垃圾、浮萍12400余吨，镇域河湖水系环境得到明显改善，在全区镇街范围内考核总评处于中上等。铁腕推进大气污染防治。坚持零容忍、全覆盖，拉网式摸排辖区内企业作坊123家，对湿地保护区范围内66家生产型企业全部予以关停取缔，出动人员800余人次，动用挖掘机、叉车等工程车辆100余台次。“三夏”期间发放秸秆综合利用宣传单6000余份，悬挂标语50条，出动巡查人员500余人次，其间没有秸秆焚烧现象发生。持续深入开展工地扬尘、露天烧烤等专项治理，空气质量大幅提升。全力推进煤改清洁能源工程。完成全镇5400余户电费补贴核实发放工作，安装第二批空气能热源泵223台，协调处理各类维修故障243件。回收村民散煤76吨、炉具3705台，进一步巩固“无煤区”建设成果。

经济发展取得新成效。紧紧把握京津冀协同发展历史性窗口期，主动对接北京非首都功能疏解和产业转移。成功引进京东等北京企业22家，完成全年任务的110%。加大招商引资力度，全年新增注册企业278家，实现引资3.48亿元，完成全年任务的116%。实现一般公共预算收入近1.02亿元，完成全年任务的199.7%。推动创新驱动发展，新增科技型中小企业8家、市级高新企业2家，分别完成全年任务的100%。深入开展双万双服活动，全年实际走访企业60余次，开展政策宣讲会3场次，发放宣传资料1600余份，解决企业问题3个。高标准完成第四次全国经济普查清查阶段工作，完成全镇1752家注册型企业和700余家个体工商户的清查登记。

民计民生实现新改善。高标准落实年度惠民工程，全镇群众获得感、幸福感和安全感进一步增强。推进美丽乡村建设，提升基础设施水平。深化完善16个村村庄规划，完成刘靳庄、白楼、小杨庄3个村基础设施提升改造，启动东丝窝、务滋甸、四高庄、八里庄、普贤坨、朱曹子6个村污水处理工程。完成朝阳里小区路灯、直饮机等基础设施提升改造工程。大修小杨庄、务滋甸、刘靳庄、白楼、张辛安庄5条柏油乡村公路3.09公里，小修四高庄村乡村公路2000平米，协助完成八黄路、朱曹子路、忠辛台路、武装户路等危险地段安装波型护栏3000余米，保障了校车及群众安全出行。推进历史遗留房地产项目产权证办理。完成朝阳里小区1#—37#住宅楼1310户房屋权籍调查、规划验收、消防验收、房产测绘、地籍测绘、不动产初始登记等相关工作，目前为止大证已办完。做好防汛除涝工作。完成蓄滞洪区财产登记并建档立案，发放转移安置明白卡3000余份，严格落实防汛物资器材准备和汛期各级各类人员值班制度，确保了全镇安全度汛。做好便民服务工作。全年妥善处理8890、政民零距离、党群心连心等服务热线640余件，协调完成养老待遇认证3543人，利用换届选举入户宣传契机创新开展“摸实情、解难题、暖民心”活动。统筹推进养老优抚、困难帮扶、劳动保障工作。建立退役军人服务站，完成退役军人和其他优抚对象共552人信息采集工作。对全镇低保户、五保户和残疾人开展复审工作，做到逐户逐人进行核查。做好贫困户危房改造工作，修缮加固7户，原址翻建10户。新增就业220人，城乡居民养老参保3789人，基本医疗保险参保率达到99.6%，安置转业士官和城镇义务兵6人。加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业。积极助力全国文明城区、国家卫生区、国家食品安全示范城市等“多城联创”，更新道旗144面、展板418块，喷涂标语1560条。健全完善校园安全体系，高标准改造中小学操场，更新多媒体教学设备、校园人车分离等基础设施。镇卫生院服务能力显著提升，村卫生室建设与管理水平得到进一步加强。村级文化活动蓬勃发展，在全区汇演比赛中取得较好成绩。

安全稳定开创新局面。严守安全稳定红线，全力创造安定祥和的生活环境。深入开展安全生产大排查大整治。严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，以最严的标准持续对企业生产、危险化学品、公共消防等重点点位开展常态化、全覆盖安全检查，累计出动检查人员420人次，发现“三合一”等隐患45处并全部整改完毕。实施食品安全专项行动。积极开展食品安全示范城市创建工作，发放宣传材料3000余份、张贴宣传海报200余张，在校园门前全部设立警示牌、张贴公告。深入开展非洲猪瘟防控、农产品质量安全和非法传销“清零”专项行动，联合食安办、农业办、质量监管所、综合执法大队、派出所等部门，对镇域内15家餐饮饭店、58家小卖部进行多次全面细致排查，确保了群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理。多种形式开展普法宣传教育，张贴挂图400余张，发放材料12000余份，悬挂条幅300条，安装法律宣传牌10块，受教育群众18000余人次。全年接警619起，刑事打处14人、治安处罚29人，群众安全感、满意度进一步增强。依法管控违法建设。严格落实湿地保护区内禁止审批建房及私搭乱建有关政策，加大监管力度，下发停工整改通知52次，完成整改国家级、市级卫片违法用地14宗。全力维护和谐稳定。严格落实信访维稳“套娃体系”，处置重大信访事项37件次、区访32件次、市访1件次、进京越级访4件次，化解信访积案7件。

一年来，我们深入推进全面从严治党，着力加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到“两个维护”，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，完善党建联系点制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。高标准完成村级组织换届选举，班子结构全部符合区委要求。深入开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治活动，强化干部教育管理和监督问责，促进政府系统作风转变和效能提升。

各位代表，过去一年，大黄堡镇大事多、急事多、难事多，我们痛定思痛、迎难而上、全力以赴，坚持以高标准工作推动高质量发展，经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇代表和委员的有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大党员干部齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇发展作出贡献的领导和同志们，向加班加点、付出辛勤汗水的广大党员干部，向所有关心支持全镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：开拓创新意识还不够强，环境保护和生态建设还存在突出问题，村庄基础设施水平还有待提升，不稳定因素依然存在。政府工作体系还不健全，在推动工作落实、形成责任闭环的机制建设上还要下更大功夫。新形势下，部分党员干部在发展理念、担当精神、执行能力上还需进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是以高标准工作推动高质量发展的拼搏奋进之年。

我们要充分认识到，大黄堡正处于千载难逢、大有可为的历史性窗口期，全镇发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，我们要坚定信心决心，以时不我待、只争朝夕的精神，舍我其谁的勇气和担当，抢抓机遇、克难前行。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实区委、区政府决策部署，在镇党委的领导下，坚持推动高质量发展，扎实践行“绿水青山就是金山银山”和“绿色决定生死”的理念，推动美丽黄堡建设实现新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。预期全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，农民人均可支配收入增长6.5%。

新的一年，我们要按照树立高标准、追求高质量、实现高水平的要求，聚焦打硬仗打胜仗，着力抓好以下六个方面重点工作：

   （一）着力加强生态环境保护

全力打赢湿地保护修复攻坚战。加大“四大战役”集中攻坚力度，推动湿地保护修复取得决定性进展。打赢土地流转和地上物拆除战役。全面完成地上物拆除清理工作，坚持高标准彻底清理，确保全覆盖、无盲角、无死角。加大全天候巡查监管力度，坚决防止继续私自养殖、违法建设等行为。坚持自然修复为主、人工修复为辅，抓紧核心区围网建设，严格实行全封闭式管理，尽快展现湿地原生景观面貌。打赢京津农药厂和英力公司整改拆除战役。在确保绝对安全基础上，完成两家企业设备及厂房拆除。抓好土壤修复、补植复绿等工作，加强厂区及周边调查监测，确保问题得到根治。打赢燕王湖拆除和生态移民战役。详细摸排调查燕王湖项目相关信息并制定处置方案，妥善做好业主谈判、集体资产分配等工作，高标准完成燕王湖项目拆除和修复复绿。按照有关政策，扎实有序推进生态移民一期工程。打赢翠金湖项目治理战役。科学合理制定专项方案，完成框架楼以及停建未竣工房屋拆除。深入细致做好业主工作，推进入户调查、房屋评估等前期工作，及时发现解决苗头性问题，确保平稳有序推进。

打好污染防治攻坚战。用力抓好蓝天、碧水、净土三大保卫战和柴油车污染治理、饮用水保护、黑臭水体治理、农业农村污染治理、违法用地治理等重点工作落实。强化空气污染源头治理。严格落实“散乱污”企业污染、工地扬尘、秸秆焚烧、露天烧烤等治理措施，继续巩固“无煤区”建设成果，促进空气质量持续改善。落实河湖“全面挂长”要求。开展黑臭水体、排污口门等专项治理，实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程，加强集中式饮用水水源地保护，实现污水处理厂全面达标排放。加强农业面源污染治理。实施农药化肥减量增效工程，提高农田残膜回收率和秸秆综合利用率。完成土壤污染状况详查等相关工作。

   （二）着力推动乡村振兴战略实施

加快农村产业发展。围绕农业农村现代化，严格按照相关政策，扎实推进9个困难村“一镇一业”发展。全力做好围场县结对帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。

完善农村基础设施。进一步做好9个困难村基础设施建设项目，高标准完成全镇厕所革命工程，协助大禹公司做好剩余村庄污水处理工程。高质量完成农村饮水城市化工程，让全镇群众喝上安全放心的自来水。深化提升村庄规划，坚决治理违法用地建设行为。

深入实施农村全域清洁化工程。聚焦全镇村庄现实问题，加快实施农村人居环境整治三年行动，实现村容村貌大提升。强化长效保洁机制落实，建立环境监管工作体系，推向市场化，依法严厉打击环境违法行为。

   （三）着力推动经济转型壮大

构建项目服务新机制。建立主要领导带队招商机制，坚持党政“一把手”带头招商；建立招商引资项目储备库，积极实施“走出去”战略，不断充实更新储备项目；建立重大项目推进协调机制，加大签约项目落地的保障力度。

探索投资促进新方式。继续实施“中介招商”、“以商招商”策略，积极与会计师事务所、律师事务所、财务咨询机构建立合作关系。加强队伍建设，充分发挥社会力量介入招商，营造全民招商氛围。

大力优化营商环境。以落实“天津八条”为主线，坚持“产业第一、企业家老大”，弘扬“服务他人就是发展自己” 的理念，加快推进“一制三化”审批制度改革，全力优化营商环境。探索实现“绿水青山”变成“金山银山”，加强与文化、旅游等行业公司合作。力争年内新引进科技型中小企业8家、市级高新企业2家、国家级高新企业1家，实现招商引资到位额3亿元。

  （四） 着力提升群众生活质量

做好扶贫助困工作。健全完善困难群体救助机制，加大低保户、五保户等困难群体的救助力度。对各村贫困户危房再次进行摸底排查，协助完成调查、审核、确认、建设等程序。加强四高庄村日照中心管理，拓展服务项目，探索养老服务创新。

做好防汛除涝工作。细化完善《大黄堡镇防汛工作预案》，对防汛堤段进行细致排查，及时消除隐患，明确责任分工，检查落实防汛物资，确保群众安全度汛。

持续改善教育、文化、卫生等社会事业。加强校车安全管理，不断巩固平安校园建设成果。提升镇卫生院服务建设能力，确保为群众就医提供方便。扩大社会保障覆盖面，实现基本医疗保险参保率达到96%以上，继续组织职业技能培训，提高就业率。扎实做好退役军人事务工作，推动妇女儿童、残疾人、社会慈善等事业健康发展，提升群众生活幸福感。

  （五）着力维护安全稳定

打好本质安全攻坚战。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，持续深入开展危险化学品、建设工地、消防等领域安全隐患排查整治。严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任，完善安全预防控制体系，严防发生各类安全生产责任事故。加大监督检查力度，持续开展农产品、食品药品安全大检查活动，确保食品药品安全。

切实维护社会稳定。坚持“三到位一处理”原则，落实信访维稳工作“套娃”体系，压实村“两委”责任，做到条块结合。常态化开展矛盾纠纷排查调处，对各类矛盾问题做到查早查小、处早处小，消除在萌芽状态。坚持“战区制、主官上”，强化领导包案、约访下访，提高初信初防一次性办结率，强力化解信访积案。

扎实开展社会治安综合治理。推进网格化服务管理，加强专职网格员队伍建设，提高应急处置能力。全力创建“无黑”镇，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严打、破网打伞、打财断血，维护全镇社会公平。

  （六）着力提高履职能力

强化政治引领。坚持忠诚为政，全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正用好“学习强国”学习平台，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决铲除圈子文化、好人主义、码头文化滋生土壤，营造风清气正的政治生态。

加强能力建设。增强学习本领，大兴学习之风，加强专业能力素质培养锻炼，在学习和实践中找思路、想办法，提高适应高质量发展要求的能力和水平。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，完善抓落实长效机制，以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作，提高政府公信力和执行力。

持续改进作风。强化全心全意为人民服务的宗旨，求真务实、真抓实干，真心真意为群众解难题、办实事。严格落实中央八项规定精神，进一步改文风、转会风、促作风，坚决整治形式主义、官僚主义。按照“六大体系”建设要求，不断健全政府工作体系，构建明确责任、压实责任、落实责任、追究责任的工作闭环，强化督查检查和绩效评价，提高政府效率效能。持续开展不作为不担当问题专项治理，以疾风厉势治无为促有为，健全完善正向激励和容错纠错机制，营造干事创业的强大气场。

建设廉洁政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进从严治政。加强财政支出管理，严控“三公”经费和预算外支出，严格落实投资评审和政府采购制度。强化权力运行监督制约，健全“四大战役”、困难帮扶、民生工程等重点领域廉政风险防控机制。把握用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持遏制腐败高压态势。

各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，以高标准工作推动高质量发展，为把大黄堡镇打造成生态环境优美、产业特色突出、人民生活富足、社会和谐稳定的生态强镇而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。