各位代表：

现在，我代表大黄堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府工作的开局之年，也是大黄堡镇适应新常态、谋求新发展、把握新机遇很不平凡的一年。镇人民政府全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，扎实践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，推动全镇经济社会健康发展，各项事业取得了新成就。全年完成地区生产总值4.87亿元，一般公共预算收入0.72亿元，完成全年任务的157%，农民人均可支配收入达到26400元。

经济发展取得新成效。坚持以招商引资作为根本抓手，紧紧把握京津冀协同发展历史性窗口期，积极对接北京、河北两地资源，成功引进乾元启健、马可波罗影视等北京企业31家，引资到位额3亿元。进一步加大招商引资力度，全年新增注册企业173家，实现引资3.97亿元，完成全年任务的199%，重点引进北京微梦创科公司，年纳税收2亿元（实现一般公共预算4000万元）。大力推动创新驱动发展，新增科技型中小企业39家、市级高新企业4家。深入开展“双万双服”活动，以供给侧结构性改革为主线，积极推动7家企业完成转型升级。

产业结构调整实现新突破。立足水产养殖产业优势，打破传统思维，更新思想观念，大力发展特色种植养殖。一是加大扶持力度。镇政府拿出专项资金，对5个无公害养殖合作社进行先期试点扶持，引进浦江一号等7个名特优新品种。二是加大调整力度。完成代庄子村2400亩高标准基本农田改造，其中1620亩进行稻蟹立体养殖。完成6700亩鱼池土地整理工程。三是加大帮扶力度。结合“一村一策”方案，协助东丝窝等4个市级帮扶村顺利试养团头鲂、加州鲈等新品种，取得成功。

生态环境呈现新面貌。全力以赴打好环境保护治理攻坚战，坚持不懈提升天蓝、地绿、水清、景美生态优势。一是狠抓环境整治。健全完善长效保洁机制，全方位开展“大清洗、大清整、大扫除”活动，全年完成1800余处卫生点位整改并全部通过验收，清理垃圾1000余吨，村庄环境得到明显改善。二是全面启动“河长制”。成立镇河长制办公室和18人组成的巡查队伍，对镇域内4条主要河道实行不间断巡查，完成200余点位水环境问题的整改落实，清理垃圾、水面漂浮物300余吨。三是加强湿地修复与保护。成立114人组成的环境保护巡查队伍，实行网格化管理，全方位、无死角进行巡查。配合上级部门制定了《大黄堡湿地自然保护区规划》和专项工作方案，启动土地流转工作。关停取缔湿地核心区内规模化养殖厂7家。四是铁腕推进大气污染防治。坚持零容忍、全覆盖，对“散乱污”企业一律先停后治，纳入关停取缔的4家企业全部实施“两断三清”。深入开展秸秆焚烧、工地扬尘、露天烧烤等专项治理，空气质量大幅提升。五是全力推进“煤改电”工程。安装空气源热泵5535台、超音频电磁加热炉44台、养殖户清洁能源采暖设备21台。完成2所小学煤改电、4家洗浴场所煤改气、1家供热站煤改LNG工程，保障群众清洁取暖。

民计民生实现新改善。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持执政为民、发展惠民、成果利民。一是推进美丽乡村建设，提升基础设施水平。完成东丝窝、西丝窝、代庄子3个美丽村庄建设，小黄堡、普贤坨、蒋庄子3个村基础设施提升改造，污水处理厂提标改造，朝阳里小区楼房修缮、卫生清理、花草养护、保安保洁等。二是扎实推进养老优抚、困难帮扶、劳动保障工作。顺利完成1个村级幸福大院和6个社区组织建设，为贫困户修缮加固、翻建危房35所。完成低保户、五保户、优抚对象、残疾人等困难群体救助工作，优抚政策全面落实，低保工作严格审批程序，做到动态管理。顺利启动新一轮困难村结对帮扶工作。职业技能培训完成全年任务，新增就业289人、城乡居民基本养老参保932人，基本医疗保险参保率超过98%，为全镇1363位老年人发放生活补助。三是做好防汛除涝工作。制定《防汛工作预案》，完成蓄滞洪区财产登记，对镇域内河道、堤防、低洼地等重点部位进行拉网式排查，完成小石庄闸等6处安全隐患修复封堵，协助完成23.5公里防汛撤退路修复工程。四是全面启动农村安全饮水城市化工程。安装7台除氟饮水机、配送桶装水8000桶。五是教育、卫生、文化等各项事业加快发展。健全完善校园安全体系，学校现代化达标任务圆满完成。镇卫生院服务能力显著提升，村卫生室建设与管理水平得到进一步加强。积极助力创建全国文明城区，更新大东路两侧道旗150面，完成一个村级文化礼堂和14个村文化墙建设，7个村健身广场新建和11个村健身广场器材更新改造。

社会安全稳定开创新局面。进一步强化安全发展理念，坚持把安全稳定摆在首要位置。一是以最严的标准持续深入开展安全生产大排查大整治。严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，对企业生产、建筑工地、危险化学品、非法加油加气点、公共消防等重点点位开展常态化、全覆盖安全检查，安全生产形势平稳。完成城市安全风险评估，对全镇28个村和30家企业开展了基础性调研工作，形成数据分析评估报告。二是实施食品药品清理清查专项整治。制定《大黄堡镇农产品质量安全实施方案》和专项行动工作方案，建立食品安全协管员队伍，联合派出所、畜牧站等部门，全面细致排查镇域内超市、饭店和学校食堂，确保群众饮食用药安全。三是加强社会治安综合治理。开展普法宣传教育，深入平安志愿者队伍建设，全年接警1312起，刑事打处、治安处罚30余人，群众安全感、满意度进一步增强。四是依法管控违法建设。加大巡查力度，全年查处16处违建，全部完成整改，有效震慑了违法建设行为。五是严格落实信访维稳战区体制。常态化开展矛盾纠纷排查，做好重点村、重点人稳控工作，建立突发信访案件处置预案，妥善解决一批信访积案和难点问题。

政府自身建设得到新加强。主动适应新形势，积极应对新挑战，着力加强政府自身建设。一是提高综合素质。深入学习贯彻党的十九大精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，认真开好市委“机动式”巡视整改专题民主生活会，坚决肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态，开展反对圈子文化和好人主义专题讨论，党员干部“四个意识”进一步增强。二是深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治。大力整治“庸懒散浮拖”问题，加强职业道德和业务教育培训，强化干部教育管理和监督问责，有力促进了政府系统作风转变和效能提升。三是严格落实党风廉政建设责任制。切实履行主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神。

各位代表，过去的一年我们取得了来之不易的成绩，这得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于全镇代表和委员的监督支持，得益于全镇广大干部群众的大力配合，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的领导和同志们，向付出辛勤汗水的广大干部群众，向所有关心支持大黄堡镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒的看到，全镇发展和政府工作还存在一定的问题和差距。主要是：发展质量效益还不高，开拓创新意识不够强。部分村的基础设施水平仍然有待提升，公共服务体系还不完善，生态环境保护任务依然艰巨，安全生产面临新挑战，不稳定因素依然存在。新形势下，部分党员干部在发展理念、担当精神、执行能力上还需进一步加强。对于上述问题，我们会以高度负责的精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照区委、区政府决策部署，在镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断开创全镇经济社会发展的新局面。预期全年地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，农民人均可支配收入增长7%左右。

为实现上述目标，重点做好以下五方面工作：

  （一）以创新求发展，着力推动经济转型壮大

大力提高项目招商建设水平。坚持突出效益导向，牢牢把握高质量发展的根本要求，全面加大“走出去”招商力度。盯紧非首都功能疏解，主动出击，精准对接，加强与科技、手游、影视等行业公司合作。力争年内新引进亿元以上项目3个，新增北京企业20家，科技型企业10家，实现招商引资到位额3亿元。

大力优化营商环境。牢固树立“服务他人就是发展自己” 的理念，创新引资政策，完善激励机制。建立干部联系企业家制度，推进帮扶企业常态化，建立重大项目推进协调机制，深入研究重点攻关项目基本情况、企业需求。围绕“新”字狠抓改革，跟上新形势，努力构建亲清新型政商关系。

大力激发农村发展活力。稳步推进集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体资产产权管理和经营格局，确保在规定期限内高标准完成改革任务。

  （二）以绿色强优势，着力推进生态文明建设。

加强生态环境建设。严格落实《大黄堡湿地自然保护区规划》和专项工作方案，高标准完成环境治理、生态修复等工作，继续推进核心区、缓冲区鱼池（土地）流转。严格落实环境保护巡查网格化管理长效机制，定期对镇区、村庄和骨干路网沿线进行综合整治，提升全镇环境卫生水平。

打好污染防治攻坚战。巩固“无煤区”建设成果，大力开展散乱污、工地扬尘、秸秆焚烧、露天烧烤等专项治理，促进空气质量持续改善。全面实行“河长制”，完善水环境保护管理措施，加强巡查和整治力度，对镇内河道、坑塘、沟渠实行常态化巡查保洁。

  （三）以服务惠民生，着力提升群众生活质量。

扎实推进结对帮扶工作。全力做好新一轮困难村结对帮扶，围绕实施乡村振兴战略，坚持输血与造血相结合，开展精准帮扶、精细施策，推进“一村一策”发展特色水产养殖、农村电商等新兴产业，促进农民增收。

扎实做好防汛除涝工作。继续完善《大黄堡镇防汛工作预案》，对防汛堤段进行细致排查，及时消除隐患，明确责任分工，检查落实防汛物资，细化完善群众转移安置预案，确保群众安全度汛。

持续改善教育、文化、卫生等社会事业。继续投入350万元用于校车运行补贴，不断巩固平安校园建设成果。培育和践行社会主义核心价值观，完善提升全镇文体设施，完成7个村健身广场器材更新改造，1个村级文化礼堂建设，完善农家书屋、电子阅览室管理制度。提升镇卫生院服务能力，加强村卫生室的建设与管理，确保为群众就医提供方便。扩大社会保障覆盖面，实现基本医疗保险参保率达到98%以上，组织职业技能培训，提高就业率。健全完善困难群体救助机制，加大低保户、五保户等困难群体的救助力度，推动妇女儿童、残疾人、社会慈善等事业健康发展，提升群众生活幸福感。

  （四）以治理抓安全，着力维护社会安全稳定。

扎实做好安全稳定工作。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，严格落实安全生产责任制，完善安全预防控制体系，持续深入开展危险化学品、交通运输、建设工地、消防等领域安全隐患排查整改，严防发生各类安全生产责任事故。

严格落实食品药品安全监管。实施食品药品分类分级管理，加大监督检查力度，持续开展食品药品安全大检查活动，确保食品药品安全。

加强预防和化解社会矛盾机制建设。严格落实信访工作责任制，常态化开展矛盾纠纷排查调处，落实领导包案、接访下访等工作机制，对各类矛盾问题做到查早查小、处早处小，消灭在萌芽状态。

扎实开展社会治安综合治理。推进网格化服务管理，加强专职网格员队伍建设，提升群防群治能力，提高应急处置能力，维护社会和谐稳定。

  （五）加强自身建设，着力提高履职能力。

坚持提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻区委、区政府决策部署，不折不扣落实镇党委部署要求。

坚持敢担当善作为。坚持正确选人用人导向，加强党员干部教育培养锻炼，全面增强“八种本领”，切实提高为民服务的能力和水平。大力加强调查研究，深入基层、深入群众，全面排查村级组织换届矛盾隐患，高标准完成村“两委”换届工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治，建立正向激励和容错免责机制，有效激发工作积极性、主动性。

坚持推进党风廉政建设。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，深入落实民主集中制，持续开展圈子文化和好人主义专项整治，持之以恒执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。健全廉政风险防控机制，严格规范工程招投标、政府采购等公共资源管理，坚决查处违规违纪违法行为，始终保持惩治腐败高压态势。

各位代表，新的征程已经开启，时代赋予重任，我们要在镇党委的正确领导下，立足新时代、践行新理念、展现新作为、开创新局面。团结和依靠全镇人民，为把大黄堡打造成生态环境优美、产业特色突出、人民生活富足、社会和谐稳定的生态强镇而努力奋斗！