五年工作回顾

五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇人民政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建成“功能完善、产城融合、宜居宜业、服务京津”的小镇目标，真抓实干，全镇经济社会事业呈现良好发展态势。

经济保持平稳快速发展。五年来，紧紧扭住经济发展不放松，积极应对困难挑战，多措并举，奋力攻坚，主要经济指标全面实现。2016年1-10月份，完成了地区生产总值26.7亿元，三级财政收入1.9亿元，固定资产投资12亿元，较2011年同期分别增长115%、58%和85%，实现了地域经济稳步增长。

产业区载体功能逐步完备。投资3500万元，完成了污水处理厂建设，正式运营后，可实现污水日处理能力达3000吨。总投资2000万元，完成了园区绿化、亮化、路面硬化等基础设施改造提升工程。累计投资1500万元，完成了产业功能区二期300亩基础设施建设，达到了“九通一平”的标准。产业功能区配套服务功能和聚势发展能力得到有效提升，支撑经济增长、带动产业升级的作用进一步增强。

项目招商成效显著。以产业功能区为平台，以科技创新、产业调整升级为重点的项目招商建设取得新进展。积极拓宽招商渠道，与天津招商网、投资网、北京经信委、中小企业平台等建立了招商合作，重点针对北京、上海、深圳等进行有针对性招商，五年来共实现引资到位额42亿元，引进企业600家，引进北京企业146家，引进暴风影音、华谊兄弟等有影响力的上市公司4家，在谈上市公司5家。通过“腾笼换鸟”盘活闲置厂房，引进了阿正食品、天瑞祥、卡司通会展等实体项目，有效增加镇域税收。

创新创业成果逐步显现。通过“互联网＋特色产品”的方式，推动阿正食品等企业应用电商开展线上销售。通过加大促惠上政策宣讲力度，走访重点企业，强化重点培育，实现4家企业挂牌上市，认定科技型企业192家、科技小巨人13家。

农业基础设施有新提升。按照“三提升、两带动、两培育”发展思路，大力发展节水、绿色、高效农业。实施了沙河片区19个村23000亩农业综合开发项目，建设放心菜基地4000亩，认证无公害蔬菜基地10000亩，提升棚室设施2000亩。完成田间路修建40余公里，新增变压器17台，架线1.8万米，新修桥梁21座，新建扬水站2座，铺装地下管道11万米，打井100眼、植树2万株，有效提升了镇域农业基础设施水平。

农业项目发展成果初显。累计投资2410万元，围绕崔大路及运河沿岸农业景观“四园一带”建设，成功打造了漫森活樱桃园、木厂采摘园、上刘庄蔬菜园、前白庙稻田养蟹等项目，带动种植业产业提升，有效改善了农业景观效果。立足已有项目的深度开发和不断完善，规模化高效农业节点达到5个，总面积3150亩。首丰农业项目顺利完成验收，孝力葡萄园、土城樱桃园等农业项目建成并实现良好运营。

环境水平逐步提升。围绕“四清一绿”建设，累计投资4630万元，实施镇区绿化提升和“两河”治理两项重点工程。建设103镇区段公路沿线围挡宣传牌5100平方米。完成了周羊庄村东大沟整治工作，环境网格化管理迈入常态化，村街环境明显改善。开展了农村生活散煤治理工作，推广应用清洁煤炭6800吨、清洁炉具6110台。完成了一批“文化墙”和“文化礼堂”规划建设。加强执法平台及队伍建设，进一步提升城镇管理水平，通过镇区经营环境管理服务外包，有效规范了主干路两侧经营秩序。加大违法违规用地治理力度，完成了2010-2015年违法用地治理67宗299.57亩。着力整治堆场料场、建筑工地、私搭乱建等脏乱点位，加强排污口门、规模化养殖场等污染源治理，关停整治污染企业11家，镇容镇貌得到有效改善。

群众出行条件逐步改善。累计投资4170万元，翻修乡村公路50公里，村街主干道路硬化44.7公里，里巷26万平方米，安装路灯1300盏，铺设完成了运河堤顶路15.3公里，有效改善了镇域路网环境。

村街生产生活配套日趋完备。累计投资4800万元，建成了美丽村庄4个、文明生态村9个、基础提升村7个、生态文明提升村1个。投资232万元，新建健身广场31个。投资189万元，建成了农家书屋42个。投资83万元，新建、修缮了村级活动场所18个。投资340万元，完成了94户危漏房屋改建工程。投资18万元，完成了5个村街的户厕提升改造。

教育设施环境明显提升。镇域中小学全部通过了市义务教育学校现代化验收，完成了教育布局结构调整，办学条件明显改善。累计投资2680万元，完成了2所中心园、8所村级幼儿园的提升改造，实现了5所民办幼儿园的规范化管理，完成了镇中、沙中等4所学校的操场提升工程、8所中小学的校园监控建设、4所学校的教学楼消防设施建设，完成了校园周边交通标识设施建设，完善了校园“三通两平台”建设。镇综合文化站软硬件设施建设工作高标准通过了天津市公共文化服务体系建设协调组的实地检查。

社会保障水平逐步提高。累计投资4545万元，补助优抚、社救对象。完成了镇养老院及附属设施建设并投入使用，完成了9所“幸福大院”和9个村残疾人康复站建设，养老及救助体系进一步改善。完成了94户危漏房屋改建工程。全面落实全市百万技能人才培训计划，开设焊工、养老护理、家政服务等6项技能培训班，培训农村剩余劳动力4200余人，实现新增就业3300余人，有效增加了农民收入。医疗保险参保率达到98%，保险覆盖面进一步扩大。

社会环境保持安全稳定。深化“安全河西务”建设，开展安全生产集中检查活动，分领域对全镇所有行业、所有生产经营企事业单位及人员密集场所进行全面排查监管，加装摄像头和监控终端平台，确保群众生产生活环境安全稳定。持续开展食品安全大检查，定期对食品加工点、经营点进行彻底清查，净化食品市场。实现了两届村级组织平稳换届，夯实了农村发展稳定基础。扎实推进依法信访，进一步完善信访接待制度，集中开展了信访积案化解工作，一批重点难点问题得到了妥善解决，镇域环境和谐稳定。

政府工作作风进一步强化。深入开展“两学一做”学习教育，坚持问题导向，从严从实查摆突出问题，狠抓整改任务落实，建立健全机关管理14项、村街管理9项制度。严格执行中央八项规定要求，坚决执行公务用车、办公用房等相关规定，自觉接受群众监督，切实转变工作作风，不断提高为人民服务的能力和水平。

各位代表，过去五年我们咬定目标、苦干实干，推动我镇经济社会建设取得实质性进展。各项成绩的取得，得益于镇党委的科学决策、正确领导，得益于人大代表的大力支持和有效监督，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们还应该清醒的看到存在的问题和不足。一是推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快；二是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待进一步解决；三是积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

今后五年工作

我们拥有深厚的文化底蕴、优异的区位优势和良好的发展基础。我们一定要保持清醒的头脑，在京津冀协同发展中把握主动权，积极应对形势变化，进一步强化机遇意识和紧迫意识，乘势而上、主动作为、率先突破，不断开创全镇经济社会发展的崭新局面。

总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”发展理念和“四个全面”战略布局，按照区委、区政府和镇党委的部署要求，着力实施产业优化、城镇建设、惠民工程、精神文明建设、安全稳定、党的建设等重点工程，围绕建成“功能完善，产城融合，宜居宜业，服务京津”的小镇目标，奋力谱写镇域发展新篇章，为加快建设“京津卫星城、美丽新武清”作出贡献！

主要经济指标预期是：地区生产总值年均增长10%，三级财政收入年均增长12%以上，农民人均收入年均增速10%以上。

（一）大力推动产业优化升级

提高区域创新能力。围绕区委、区政府《加快实施创新驱动发展战略行动方案》，加快汇聚各类创新资源，建立完善以市场为导向，企业为主体，产学研紧密结合的科技创新体系。支持正安无缝等重点企业开展核心技术研发；加大阿正食品等企业科技培育力度，开发“杀手锏”特色产品；打造一批科技型、“小巨人”企业；推动有条件的企业实行股份制改造；营造创新创业氛围，不断开创科技创新新局面。

强化项目发展载体支撑。加快产业功能区三期开发，实施基础设施建设。依托2个招商平台，发挥3支招商队伍作用，加强网络招商合作，提升项目招商质量。盘活“四空三老”存量资源，实施“腾笼换鸟”工程，淘汰落后产能，清理低效项目，提高土地产出效益。推进通和管道、山西中大、国奥文化产业、北京新世界等重点项目建设。着重对接津外优质资源，加快产业园区专业化、特色化发展，推动关联产业聚集。以阿正食品、北京天瑞祥、上海避风塘中央厨房等项目为龙头，打造现代食品工业园区。

提高农业现代化发展水平。强化农业发展基础保障，统筹推进田、水、路综合整治，高标准推进农业基础设施建设。落实3.6万亩农业综合开发项目，推动2.3万亩土地整理工程，完成4000亩国家储备林项目建设，实施老旧温室升级换代，改造农用桥闸涵30座，新建扬水站15座，高标准实施大沙河蔬菜批发市场提升改造工程，完善功能，增强影响力，扩大农产品直供直销覆盖范围。着力打造“一村一品”，提升首丰农业园、孝力葡萄园、木厂桃园、土城樱桃园等项目的运营管理水平。建设京津首驿生态循环农业示范园，打造北运河都市休闲农业观光带，形成生态高效、循环发展的新型农业发展结构，提升设施农业发展水平。大力发展农业物联网技术，围绕“产加销”发展理念，引入特色农副产品精深加工概念，提高农产品附加值。推进农产品品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品。按照时间节点，完成9个市级帮扶村项目建设。

加快服务业发展。以区位交通优势、现有项目为依托，重点发展养老、会展和特色生态旅游等服务业。以民政部养老示范区为带动，推进养老及关联产业发展，打造京津养老产业集群高地；以卡司通项目为龙头，引进会展行业上下游产业，实现链条式发展；深入挖掘河西务历史文化资源，做好运河沿线开发，打造精品旅游项目，串联休闲农业节点，推进商贸旅游产业发展。

（二）加快新型城镇化进程

加快培育“津门首驿”特色小镇。坚持立足实际、着眼长远、突出特色，科学编制“津门首驿”特色小镇建设发展规划。围绕融入京津产业新城发展规划，明确功能定位，推进镇区相关区域商业、居住功能开发，完善配套服务功能，提升镇区形象，加快形成现代城镇格局。

提升城乡环境面貌。坚持高标准、大力度，持续开展市容环境整治工作，实施“四清一绿”工程，建设“美丽城镇”。完善环境整治长效机制，全面加强镇村市容环卫、公共设施、绿化景观等维护管理，提升城镇现代形象。规划建设美丽村庄10个，基础提升村20个，每个村街打造一条美丽街道。加快实施重点区域供气站和配套管网建设，着力推进煤改电、煤改燃工程建设。依法强力推进违法违规用地治理，有效推动土地管理工作持续向好。实施村街道路联网、群众饮水安全、农村污水垃圾无害化处理等工程，有效改善农村人居环境。

（三）着力保障和改善民生

推动农村剩余劳动力就业。主动对接全市百万技能人才培训计划，每年完成不低于650人的劳动技能培训，做好企业与剩余劳动力的用工对接，实现每年新增就业600人以上，促进群众增收。

完善社会保障体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针建立健全社会保障服务体系，继续扩大医疗保险覆盖面，全面落实城乡居民大病保险制度，实现居民基本医疗保险应保尽保。改造提升镇村医疗卫生设施，加强乡医队伍管理，促进医疗卫生水平不断提升。加快村级“幸福大院”建设，做好社会救助服务，提高社会救助水平。加快教育教学基础设施建设，完成首驿小学扩建和村级幼儿园提升改造，开通校车，完善校园“三通两平台”建设。

（四）着力推进农村精神文明建设

开展形式多样的精神文明创建活动。围绕区农村精神文明建设方案，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以美丽乡村建设为主题，以满足农民群众文化需求为导向，新建镇综合文化活动中心，推出“一村一品”文化活动项目。实施“十佳示范引领”、“村民素质提升”、“未成年人呵护”、“生态文化惠民”四大工程，组织十项评选，传播正能量，带动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。

实施文化惠民工程。挖掘运河文化资源，鼓励民间特色艺术发展，加强农村文化礼堂、农家书屋、文化墙等宣传文化阵地建设和管理，实现中心村建有文化礼堂，村村建有文化墙。广泛组织群众性文化活动，打造群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。

（五）高标准建设安全稳定河西务

推进安全生产各项工作落实。做到安全投入、设施建设、安全管理、应急救援四个到位。加强并完善专业消防队伍建设，落实安全工作网格化管控，实施重点领域治理十项工程，设立重点行业企业专职安全工程师、安全员，加强安全生产电子监控系统管理，实现信息互联互通，确保安全工作不留隐患、不出问题。

加强安全工作监督考核。将安全河西务建设工作开展情况纳入村街、部门年终考核内容，考核结果将作为奖惩重要依据。建立健全问题督办、跟踪反馈、举报奖励等制度，确保安全河西务建设各项任务落到实处。

全力抓好信访稳定工作。建立定期联查、信访排查、领导干部包案等制度，落实五级接访五级下访工作要求，加强治安管控，深入化解信访积案，做到定纷止争、案结事了，保持镇域发展环境和谐稳定。

（七）加强政府自身建设

深入落实党的十八届六中全会精神，巩固“三严三实”和党的群众路线教育实践活动成果，继续推进“两学一做”学习教育，进一步转变政府职能，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

科学履行政府职责。健全依法决策机制，完善财政评审，风险评估等程序，提高政府决策质量。进一步规范镇行政服务中心和村街代理室服务体系，提高行政服务水平。建成综合执法平台，完善执法监督体系，确保公正文明执法。

加强行政权力监督制约。强化绩效管理、追究问责等制度落实，进一步提高行政执行力。自觉接受人大法律监督。持之以恒抓好中央八项规定落实，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。

各位代表，过去五年，我们奋力拼搏，经历了发展的艰辛，见证了发展的成就，共享了发展的成果。今后，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，建设“功能完善、产城融合、宜居宜业、服务京津”的生态宜居新镇，我们任务艰巨、责任重大。镇人民政府在镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督和支持下，团结依靠全镇人民群众，进一步抢抓机遇，务实重干，解放思想，创新突破，为全镇经济社会加快发展而努力奋斗！