各位代表：
现在，我代表镇第三届人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位区人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在镇党委的正确领导下，我们紧紧依靠全镇广大人民，适应新常态、抢抓新机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，圆满完成了镇第三届人大历次会议确定的各项目标任务，全镇继续保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，获得了“全国文明村镇”荣誉称号。预计到2016年底，实现地区生产总值13.9亿元，比2011年翻两番；招商引资到位额4亿元,比2011年增长29%;一般公共预算收入1.32亿元，比2011年增长68.4%；农民人均可支配收入年增长10%。
1、坚持以开放促发展，经济实力明显增强。实施“腾笼换鸟”，盘活中敖饲料、驿展园两家企业，引进普洛斯和碧桂园壹中心两家企业。14家企业入驻龙凤新城产业园，总投资达4.8亿元，新增就业岗位1100余个，年均税收200余万元。招商引资成效明显。依托开发区创业总部基地，通过组织在京招商推介会、制订扶持政策、开展精准招商等措施，引进企业1029家，实现引资到位额35.42亿元。
2、坚持城镇统筹发展，镇村面貌取得新改善。龙凤新城开发建设稳步推进，城市功能日臻完善。先后引进了恒大山水城、绿洲湾8号、燕云小镇、哈兰庄园、汤泉世家、碧桂园壹中心、南华文化创意产业园等7个开发项目，预计总投资260亿元，开发面积467万平方米，累计销售额40亿元。基础配套设施日益完善，起步区内实现“十一通一平”。大东路及北干渠、龙凤公园绿化景观工程全部完成。大力推进“四清一绿”工程，累计投资8000余万元提升村街环境建设水平，全镇12个村均达到“清洁村庄”标准，两个村达到了“美丽村庄”标准。实施市场化管理机制，镇区、路网沿线和村级环境面貌全面提升。进一步加大违法用地治理力度，累计查处违法用地案件87件，拆除、整改违章建筑面积1.45万平方米。
3、坚持结构调整，产业转型升级步伐加快。扎实开展“促惠上”活动，“一企一策”帮扶企业解决问题，落实“一助两促”贷款53笔、1.3亿元。加快企业转型升级和大力发展民营经济，实现企业转型29家，新发展民营主体1268家，认定科技型企业132家。积极发展都市型农业，大力实施农业结构调整，绿化面积8637亩,植树52万株,流转土地6350亩,引进6家农业企业,发展4家大型农业种植合作社。投资7100万元，相继实施农业综合开发、中型灌区改造等工程，新建、改造节水面积2.67万亩，新建节水泵站96座，新建维修涵桥、涵闸44座。投资4500余万元，完成3万亩高标准农田建设。
4、坚持改善民生，各项事业取得新进步。教育事业不断发展，在核拨经费的基础上，每年额外支出100余万元用于发展教育。投资2700余万元，新建湖西中心小学、龙凤小学、旧县幼儿园，全镇中小学5校全部通过市级达标验收。五年内考取杨村一中35人，义务教育完成率达到99.5%以上。投资700余万元，新建镇中心卫生院、11个村级卫生服务站、泗村店镇敬老院和齐东营等3个村级“幸福大院”，全镇医疗和养老服务水平进一步提升。高标准做好人口与计划生育工作，提供优质高效服务。城乡居民基本医疗、养老保险参保率逐年提高。弱势群体帮扶救助力度不断加大，五年来共争取和落实低保、五保、残疾人补贴等资金1870万元，帮扶困难群众2000多人。投资2000余万元，新建、改扩建12个村级活动场所和16个健身广场。创办了《泗村店镇快讯》，出版了《古镇新城泗村店》一书，人人关心泗村店发展、人人支持泗村店发展的氛围日益浓厚。村街文化事业蓬勃发展，每年拿出20余万元扶持民间文艺团体发展，开展农民消夏、春节系列文体活动等近百场，极大地活跃了群众文化生活。
5、坚持维护社会稳定，发展环境得到保障。狠抓镇村工作制度和维稳机制落实，制定完善了“三重一大”报告制度、镇领导干部包村包片制度、信访接待和请销假等一系列规章制度，有效规范了镇村工作运行和信访秩序。加大对矛盾纠纷排查调处力度，建立了镇综治信访服务中心和村级综治信访“一站四室”，聘请47名“乡贤”为调解员，五年来累计接待信访138件、400多人次，大批热点、难点问题在镇内、村内得到有效化解，在全区信访量化评比中连续五年排名前列。大力实施依法治镇，认真落实社会治安综合治理责任制，保持“严打”高压态势，全面完成“六五”普法工作，全镇治安状况稳定，连续四年被评为“天津市社会治安综合治理先进地区”。严格落实安全生产责任制，每年集中开展数次企业生产、食品药品、建筑施工、校园、交通和消防等安全大检查，全镇保持了安全稳定的良好局面。
6、坚持提升服务功能，政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育，认真学习党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”，提高政府系统的政治素质。加强规划谋划，完成全镇总体规划、控制性详细规划和“十三五”规划编制。自觉接受人大代表、政协委员的监督，认真听取意见和建议，收集上来的12件提议案全部办复。以作风建设为重点，组织机关领导干部深入开展了“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。狠抓中央八项规定落实和镇村两级干部廉政建设，公开拍卖机关公车12 辆，超出评估价21万元。严格执行反腐倡廉各项规定，全面落实廉政建设责任制，促进了政府各项工作廉洁运行。以“便民、利企”为出发点，建立了“一站式”镇行政服务中心和村级便民服务站，每年承办医疗保险、农林农经等便民事项千余件，有效提高了办事效率和服务水平。
各位代表，过去五年，全镇发展成果来之不易，这得益于镇党委的正确领导和历任政府打下的坚实基础；得益于镇人大代表积极建言献策、有效监督和鼎力支持；得益于全镇广大干部群众的团结一心、苦干实干。在此，我代表镇政府向奋战在各条战线的广大干部群众，向镇人大代表、政协委员，向所有关心、支持泗村店镇发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前面对的困难和存在的问题：一是镇级财政压力很大。我镇经济实力在全区29个镇街中还处在中等位置，镇实得财力有限，但是刚性支出比较大，欠账比较多，如镇级中学、体育馆还没有建设。二是二产和三产实体企业对全镇支撑力不强。如在工业方面，我们不但没有拿得出、叫得响的龙头项目，而且实体企业也为数不多；如在服务业方面，我们连个大型超市都没有，更何况电子商务、休闲旅游项目了。三是镇村基础功能落后，环境问题依然突出。如空气质量综合指数排名比较靠后，乱泼乱倒、私搭乱建、违章建设、违法用地问题还时有发生，没有从根本上治理。四是公共服务体系不够完善，社会文明进程需要加快提升，社会治理法制化程度不高。五是面对新形势，我们领导干部的思想、作风、能力素质、方式方法还存在诸多不适应。对此，我们一定高度重视，强化问题导向，认真研究解决，推动全镇改革发展不断取得新的成绩。
二、今后五年发展目标和战略举措
今后五年，是我们抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，充分发挥紧靠武清开发区和商务区“两大优势”，实现泗村店镇大跨越、大发展的五年。全镇上下要紧紧围绕“建设美丽泗村店”的奋斗目标，深入落实区“十三五”发展规划，抢抓重大战略机遇和“两大优势”，坚持工业产业区、农业示范区和居民宜居社区“三区联动、统筹发展”的工作思路，转方式、补短板、惠民生、上水平，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力打造经济发展、政治清明、环境优美、社会稳定、百姓富裕、乡风文明的泗村店，确保全镇率先全面建成高质量的小康社会。
奋斗目标是：到2020年，地区生产总值23亿元，年均增长15%；一般预算收入4.08亿元，年均增长15%；招商引资到位额不低于5亿元，年均增长15%左右，农民人均可支配收入年均增长12％以上。
为实现上述奋斗目标，重点采取以下五项举措：
1、全力抓发展，打造区域经济强镇
经济实力就是竞争力。只有加快发展，增强全镇的经济实力，我们才能赢得工作上的主动，才有话语权。
一要提升龙凤新城产业功能载体发展水平。要切实破解规划、环评等制约园区发展的瓶颈，完善相关基础设施建设，全力以赴帮助企业解决生产经营方面问题，改善园区发展环境。坚决制止企业改变土地性质违规用地行为。实施“腾笼换鸟”、“机器换人”“清洁生产”三项工程，淘汰园区内高耗低效污染企业，着力盘活闲置资源，提高园区土地集约利用率。每年园区税收力争实现500万元以上。
二要精准招商。要紧紧抓住首都产业转移和功能疏解的有利时机，借助拓展中心招商平台，采取网络招商、代理招商、以商招商、主攻首都等多种形式，加强总部类、服务类、金融类、科技研发类、文化创意类项目的引进，备足发展后劲。每年引进区外企业100家以上，引资到位额3亿元以上。
三要创新招商工作机制。要实行企业化管理模式，本着按劳取酬、多劳多得的原则，改革内部招商机制，加大奖励力度，充分调动招商人员工作的积极性和主动性，激发招商活力。
2、加强镇村环境建设和管理，打造生态宜居镇
我们要坚持绿色发展，深入实施“美丽泗村店•一号工程”，持续开展“四清一绿”行动，努力建设生态宜居、清新靓丽的美好家园。
一是坚持铁腕治污。要把治理污染作为重中之重，严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目“五控”治理措施，深入开展工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、裸露地面、农村散煤等专项治理行动，推进燃煤锅炉改燃并网，依法处理关停污染企业，使全镇空气质量综合指数实现较大幅度下降。
二是推进生态建设。要持续实施城乡大绿工程，认真做好重点道路绿化、环镇片林、村庄绿化等造林工作，每年新增造林100亩以上。深入推进水环境专项治理，完成镇域内重点河道和坑塘治理工程，新建一座污水处理厂，污水处理达标排放率要达到100%，12个村实现生活污水统一收集、定点处理。强化资源节约利用，加大违法用地治理和违规用地查处力度。
三是提升村容环境。要深入开展村容村貌“大清整大清扫”活动，强化清脏治乱和长效保洁机制。推进村容村貌精细化管理，落实网格化管理机制，对占道经营、乱停乱放、露天烧烤等问题集中开展专项整治，使全镇村容村貌有大幅度跃升。
四是稳步推进龙凤新城开发建设。要本着审慎引进、严格把关、主动服务的原则，扎实做好龙凤新城开发建设，特别是已经建成的小区，要强化物业管理，完善配套设施，提高居民生活舒适度。大力发展金融服务、购物超市、餐饮酒店、休闲娱乐等现代服务业，促进人流、物流、资金流在镇域内充分流动，提高龙凤新城的活力。
3、调结构促升级，打造农业产业特色镇
要始终坚持“让农业增效益，让农民增收入，让村集体增实力”这条主线，狠抓土地流转和农民专业合作社建设“两个支撑点”，积极推进全镇农业结构优化调整。
一要大力发展都市型农业。要加快农业种植结构调整，扩大设施农业、高附加值产品种植，形成生态高效、循环发展的新型农业产业发展结构。每年完成农业种植结构调整200亩以上。要加大农业招商引资力度，瞄准休闲农业、高效农业和农产品加工企业，大力引进龙头项目和示范项目，提高全镇农业特色化、农业产业化水平。要着眼建设“京津菜篮子供给区”，推进绿色农产品产销对接，更好服务京津两大市场。
二要做好引领农民土地流转文章。要在积极稳妥做好农村土地确权登记工作的基础上，本着群众自愿、村为主体、政府服务的原则，通过“公司+村集体+农户”的模式，引导农民土地向专业合作社和企业大户流转，积极打造“一村一品”特色村，促进全镇农民增收、集体增实力，切实增强村集体“生财造血”功能。 五年内，全镇土地流转面积达到75%以上。
三要大力加强农田水利设施建设。针对我镇地势低洼的实际，从强化“水利是农业命脉”的意识入手，积极争取上级扶持政策，主动协调上级部门关系。五年内，要全部完成镇域内所有水渠和桥、闸、涵等修、改、建任务，增强全镇农业抵御自然灾害和增产增收能力。
4、保障和改善民生，打造文明和谐示范镇
要坚持民计民生是一切工作的出发点和落脚点，坚持民生为先、民生为重、民生为本的工作思路，让发展成果更多惠及全镇百姓。
一是加快教育卫生事业发展。围绕建设全市一流、全区领先的教育强镇目标，坚持教育优先发展战略，全面推进素质教育，大力提高教育教学质量。每年杨村一中等重点高中正取学生力争在8人以上。积极开展“小手拉大手”活动，把镇党委中心工作融入学校教育教学工作当中，增强学校教育工作的生命力。加大财政投入力度，尽快完成镇初级中学、3所幼儿园和两座体育馆建设。借助国家建设大学创新园区，加强优质教育资源引进。加强镇卫生院和村级卫生服务站建设，对接京津优质医疗资源，建成一批重点专科和交流项目。切实提高医护人员的技术水平，大力改善医德医风，使镇域群众享受良好的医疗服务。做好新形势下的计划生育工作，促进人口均衡发展。
二是做好就业和社会保障工作。深入实施就业优先战略，强化岗位需求对接，落实技能人才培训福利计划，做好农村转移劳动力就业培训工作，每年帮助实现就业200人以上。加大对困难群体帮扶力度，做好危陋房屋改造工程。严格执行低保五保申请、审批、发放流程，做到基层社会救助体系公平、公正。扩大城乡医疗保险和养老保险覆盖面，每年医疗保险参保率达到98%以上。加快养老服务场所建设，提升全镇养老服务水平。
三是积极营造文明向上的社会风气。开展“共建美丽泗村店、共享美好新生活”教育活动，以开展创建全国文明城区活动为抓手，深入开展“我为泗村店做贡献”系列创建活动。充分发挥镇村文化平台作用，组织各种寓教于乐的文化娱乐活动，倡导向上向善、诚信互助、文明和谐的社会风尚，继续保持住“全国文明村镇”荣誉称号。主动对接主流媒体，《泗村店镇快讯》在做好对内宣传的基础上，扩大对外宣传的力度，进一步提升泗村店镇对外知名度和影响力。
5、加强政府自身建设，打造服务型创新镇
要实现五年的奋斗目标，关键在领导班子，关键在干部。
一是全面加强政府自身建设。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，充分借助群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育丰富成果，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，着力加强政府系统素质、能力、作风建设，为全镇进位争先提供有力的行政保障。坚持用先进理论武装头脑、指导实践，切实把区委、镇党委的战略决策落实到政府工作当中。严格执行镇政府各项议事制度，提高决策的民主性和科学性，提高领导干部执政能力。严格落实领导干部包村包片制度，实现联系服务群众常态化。按照中央关于反腐向乡镇、村街延伸的要求，认真抓好“三重一大”、政府采购和招投标、审计全覆盖、重点工作目标责任制等机制的落实，规范镇村两级公共权力运行。建设廉洁政治，坚决反对腐败，倡导勤俭节约，严格控制财政一般性支出，严厉查处违法案件和群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态环境。坚持依法行政，主动接受镇人大代表的监督，发挥人大、政协监督和参政议政职能，主动邀请人大代表、党代表、政协委员对镇重点工作进行视察，听取意见建议，团结带领全镇人民同心同德、拼搏进取、奋力推进五年各项任务的完成。
二是扎实推进基层自治。坚持按制度办事，严格落实村务公开、民主管理，推动村民自治机制规范运行。加强对村干部管理，落实目标绩效考核办法，完善村干部任期和离任审计制度，健全和落实村“小微权力清单”和“七簿一册”制度，规范村干部履职行为。针对新形势下村干部队伍建设出现的新情况、新问题，通过专题培训、外出参观、警示教育等形式，提高村干部政治素质和工作能力。加大基层基础保障力度，落实村级组织运转经费、服务群众专项经费和村干部报酬待遇，调动村干部干事创业的积极性。
三是扎实推进“平安泗村店”建设。围绕保障全镇发展、重大活动顺利进行、敏感时期安全稳定，严格落实各项信访工作制度，特别是领导包案、“一岗双责”、风险评估等制度。坚持以“事要解决”为原则，按照讲法、讲理、讲策略的工作方针，通过“法、理、情”等思想政治工作方法，抓源头、抓化解、着力解决信访问题，把矛盾解决在村内、镇内。扎实推进“七五”普法，积极营造群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围，切实提高镇村两级干部运用法治思维和方式方法处理问题的能力和水平。认真抓好企业生产、食品药品、建筑施工、校园、交通和消防等安全工作，确保全镇每年安全生产“零”事故。加大综合执法力度，继续保持对违法用地重惩严打的高压态势，遏制违法用地现象。充分发挥派出所、法庭、司法所、国地税和市场监管等职能部门作用，严厉打击各类违法犯罪活动，为建设美丽泗村店提供坚强的法治保障，营造良好的法治环境。
各位代表，“建设美丽泗村店”是全镇人民对美好生活的向往和期盼，也是本届政府努力奋斗的目标。这一目标能否实现，全靠我们在座的各位。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大代表的监督和支持下，团结带领全镇广大干部、群众，本着对全镇人民、对历史高度负责的精神，团结一心，顽强拼搏，苦干实干，全力履行好肩负的使命，为建设美丽泗村店而努力奋斗！