抢抓京津冀协同发展战略机遇

　　加快推进“生态新城、魅力新镇”建设

　　——在东马圈镇四届人大一次会议上的报告

　　王学铮

　　（2016年11月19日）

各位代表，同志们：

　　我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议。

　　过去五年工作回顾

　　第三届人代会以来，全镇上下紧密团结在镇党委周围，坚持“建设美丽城镇、打造实力强镇”目标，着力抢机遇、创优势、挖潜力，以时不我待的精神和攻坚克难的勇气，开创了全镇经济和社会建设的崭新局面。截至2015年底，实现地区生产总值6.59亿元、三级财政收入1.34亿元，均为2010年的2.5倍；农民人均纯收入大幅提高。今年前三季度，实现财政收入7700万元，完成固定投资3.2亿元，招商引资到位额3.1亿元。

　　经济发展质量显著提升。大力引进高端产业和楼宇项目，五年累计新招企业421家、吸引资金22.5亿元，连年超额完成招商任务。产业结构日趋合理，汇聚形成了影视文化、网游手游等特色产业，认定科技型企业131家，完成30家企业转型升级，皇冠幕墙成为全区首家新三板上市企业，春秋时代、永乐影视启动上市程序，博欧特在天津滨海柜台交易市场挂牌，华帅制药、星际驰舟完成股改，发展后劲不断夯实。完成工业区提升改造，积极盘活土地厂房等资源，为实体项目进驻提供了优质环境和平台。

　　农业基础不断夯实。认真落实惠民政策，累计发放各类补贴918万元。大力改善农业生产条件，对桥涵闸渠进行了全面维修，完成了龙河、龙北新河治理工程，整理高标准基本农田3.1万亩，建设设施农业500亩，累计调整种植业结构7000余亩，开发和引进了天鹰椒、大葱、打瓜、旱藕等特色经济作物，推动新建专业种植合作社4个，完成了西马房、半城两个市级帮扶村经济发展方案论证评审。

　　城乡环境面貌持续改善。完成宏昇家园、碧桂园·忆西湖、和骏新家园一、二期4个商住项目和鼎兴、鼎丰两个商业项目建设，新修乡村公路4.9千米，完成燃气站、供热站和污水处理厂建设，镇区形象功能进一步提升。以文明生态村、市区帮扶村和“美丽村庄”、“清洁村庄”建设为抓手，开展了多轮村庄基础设施提升工程，村容村貌更加整治有序。深入推进“四清一绿”行动，强化网格化管理，开展了镇村环境综合整治及重污染天气预警响应、污染企业关停、龙凤河水质监控、秸秆综合利用和禁烧等专项活动，推进清洁燃煤和炉具安装以及6个村煤改电工作，环境质量得到改善。完成土地确权工作，集中对违法用地违章建设进行了清理。

　　社会公共事业全面发展。优先改善教育教学条件，完成两轮学校现代化达标任务，启动第二中心幼儿园建设，镇中学通过教育部均衡发展评估验收。不断提升医疗水平，新建农村医疗卫生室13个，卫生院完成设备升级和科室增设，连续4年开展义务体检巡诊活动。提升人口综合服务管理水平，计划生育率高于全区平均水平。着力抓好民生保障，基本实现人人享有社会医疗保障；扎实做好优抚、殡葬和老年人、残疾人保障工作，完成敬老院改造和老年人幸福大院建设，新建老年人日间照料中心3个、残疾人康复站10个；积极为困难家庭申请筹措资金，对99户危房进行了改造。

　　安全稳定局面持续巩固。建立并认真落实信访稳定六项机制和机关干部“入村接待日”制度，强化重点时期、重要赛事、重大活动管控举措，信访量连年保持低位，连续被表彰为社会治安综合治理和信访工作先进单位。始终高度关注安全工作，健全完善了处置突发事件工作机制及预案，坚持生产、消防、食品等领域安全治理工作制度化常态化，以“零容忍”落实查纠整改举措，确保了不发生较大事故。坚持严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转，镇派出所多次受到市局、分局表彰。大力纯正舆论导向，编印了23期《武东快讯》，开展了四届“东马圈好人”评选和农村党员志愿服务活动，各村全部建立农家书屋、健身广场；以“静美乡村、和美乡风、乐美生活”为主题，大力推进农村精神文明创建工作，营造了健康向上的良好氛围。

　　政府自身建设和基层组织建设不断加强。严格执行中央八项规定和市区要求，严肃查处违纪违法案件，干部队伍作风显著好转，连续五年开展“串知暖”活动，及时解决了一批群众关心关注的疑难问题。坚持抓好村级组织规范化建设，顺利完成2012年、2015年村级组织换届，“四位一体”村民自治体系逐步完善；实行镇村“双重监管”，不断修订完善村级财务管理办法，确保了村务决策依法依规；自觉接受镇人大主席团及代表们的监督，鼓励支持镇人大依法履行职能。工会职能逐步加强，20家工会开展了工资集体协调要约行动，建设职工之家2个。基层民兵组织健全，累计为部队输送优质兵员25人。

　　同志们，过去五年我们取得的成绩令人瞩目，这是东马圈镇经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得实惠最多的五年。这些成绩的取得，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，归功于广大干部群众的艰苦奋斗，离不开各位代表、各界人士的鼎力支持。在此，我向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也要看到，与京津冀协同发展要求相对照，与当前应对新常态的形势任务和区委发展决心相比，我们还存在许多不足。主要是：在城镇定位、特色挖掘、产业突破等方面还存在谋而未动、思路不够清晰的问题；在特色农产品挖掘、农业招商等方面视野不够开阔，成效不够明显；村集体“造血”能力弱，基础设施提升缓慢；环境保护任重道远，违法建设、脏乱现象时有反弹；干部队伍组织观念、纪律意识、服务能力与上级要求、群众需求相比还有较大差距。对此，全镇上下要有清醒认识，在未来工作中加以改进和提高。

　　未来五年工作目标和任务

　　未来五年，全镇发展的总思路是：着眼创建“生态新城、魅力新镇”，抢抓京津冀协同发展战略机遇，力争通过联动周边、升级产业、优化环境，把东马圈镇建设成为天津对接河北的先行区、武清美丽城镇示范区、地区经济新的增长点，擦亮武清“西大门”。主要目标：到2021年，实现三级财政2.7亿元，年均增长12%左右；五年间固定资产投资不少于20亿元，招商引资到位额不少于15亿元；农民人均纯收入要确保有较快增长。主要任务：

　　一、开创新常态下经济发展新格局。着眼接续发展，坚持精准招商、精品招商，立足现有影视手游企业，延长文创产业链；借力廊坊市广阳产业集聚区、龙河高新区，引进培育电子信息产业；着眼唐廊高速和北京新机场建设契机，率先打造商贸节点，发展第三方物流企业。深挖现有企业潜力，对有资本上市需求的企业，通过并购、借壳、IPO等形式助推上市。抓好园区“腾笼换鸟”，推进现有工业区扩容增效，为优质企业进驻提供空间。规划启动占地300亩的工业区三期工程建设，完善基础设施配套，提高承载能力。进一步提升镇域载体功能和形象，尽快启动“碧桂园·忆西湖”二期252亩商住项目建设，向东与泗村店“大学创新园区”对接，推进和骏新家园三期17.55万平方米项目建成发售，力争多个住宅小区连片发展，形成区域虹吸效应，促进人口、商贸聚集。

　　二、加快现代农业发展步伐。加速农业结构调整。争取政策扶持，规划建设高标准设施良田项目区5000亩，设施菜田2600亩。推进规模经营特色经营，建设村级农场和百亩家庭农场，扩大生猪、奶牛、肉鸡等特色养殖业。促进“东马圈天鹰椒”成为市级品牌，开展农业招商，创建系列产品。健全营销监管体系。升级集贸市场，建成农产品集散批发交易市场和生产加工销售配送中心，建立专业合作社，培育农村经纪人队伍。基本实现经济作物、畜禽、水产品标准化生产和养殖，实行农产品安全网格化监管。

　　三、建设生态宜居新型城镇。提升城乡基础设施。抓好鼎兴、鼎丰两个商业项目运营，打造沿104国道商贸带，促进城镇第三产业繁荣。加大镇财政投入力度，用好市、区两级帮扶政策，逐步改善提升镇区及各村水电、道路、通信、水利、管网等配套设施建设，为协同发展奠定硬件基础。全力改善生态环境，以“两路一河”为轴线，启动主干道路街景立面提升工程，抓好河道沿线绿化美化、景观培育，打造良好镇村环境和自然生态环境，为发展观光休闲农业创造有利条件。大力推进“四清一绿”行动，实施“两环三沿”大绿工程和“四旁”绿化配套，持续开展污染企业关停、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项行动，推进煤改电工程，落实卫生常态巡查、长效保洁机制，提升环境质量。兴修桥涵闸渠等水利工程，加固沿河防汛设施，提高抗旱除涝能力。提高城镇管理能力。加强综合执法队伍建设，坚决查处违法用地违章建设。依法严格农村宅基地审批管理。积极借鉴城区经验，提高镇直社区管理和物业服务水平。

　　四、全面增强社会服务保障水平。抓好文教卫生事业。坚持教育优先原则，持续加大投入，改善教学条件，优化教师队伍建设，争创一流学校、品牌学校。以卫生院为依托，加强村级医疗卫生室建设与管理，为群众就医提供便利条件。严格执行计生政策规定。完善救助保障体系。进一步扩大城职五险、城乡两险覆盖面，发挥敬老院、老年人日间照料中心、幸福大院、残疾人康复站功能作用，抓好五保、低保动态管理，规范阳光救助中心运行，积极为贫困家庭、弱势群众申领帮扶救助。搭建好就业求职平台，履行工会职能，维护职工合法权益。

　　五、持续巩固安全稳定局面。加强法治社会建设。提高依法行政、依法决策和运用法治思维、方式处理问题的能力，开展“六五”普法工作。逐步健全依法维权机制，加强基层司法室建设。坚持落实信访维稳六项机制，依法主动化解矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全监管工作。坚持各司其职、依法从严，抓预防、抓经常、抓长效，持续实施生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全大检查、大排查，明确监管责任，落实整改举措，完善应急预案，确保无事故。

　　六、全面加强政府自身建设和基层组织建设。严格依据政府部门权责清单，提高依法办事、依法行政能力。围绕忠诚、干净、担当，加强教育管理，培养和打造一支发展意识强、敢拼善赢的镇村干部队伍，为进一步加快发展提供保障。一以贯之转作风抓整改，彻底祛除“四风”和不严不实问题，坚持用制度管人用权办事，严格按民主集中制原则和相关规定办理“三重一大”事项，不断规范“四位一体”村民自治机制运行，维护全镇长治久安。积极配合镇人大依法履职，自觉接受监督。围绕“静美乡村、和美乡风、乐美生活”目标，大力开展农村精神文明建设，着力创建美丽文明东马圈。

　　同志们，展望未来，机不可失，时不我待。让我们始终牢记全镇人民重托，紧紧团结在镇党委周围，抢抓协同发展重大机遇，乘势而上，同心同力，真抓实干，为打造生态新城、魅力新镇作出更大贡献！