各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2014年工作回顾

    刚刚过去的一年，是高村承接北京发展、推进开发建设具有里程碑意义的一年。国家各部委领导及市委主要领导多次来高村调研指导，对高村的发展给予充分肯定并提出更高期望。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧密团结和依靠全镇人民，努力克服宏观经济环境带来的新困难和新挑战，锐意进取，奋力攻坚，实现了经济的快速发展和各项社会事业全面进步。全年实现地区生产总值9.75亿元，同比增长25%；完成三级财政收入2.46亿元，完成全年任务145%，同比增长89%；招商引资到位额4.9亿元，完成全年任务163%；农民人均可支配收入达到16300元，同比增长15%。回顾过去一年，主要在以下几个方面取得了明显的成绩：

    一、重点工程顺利推进

    2014年全镇在建工程面积达到125万平方米，我们主动克服各种困难，自我加压，狠抓管理，确保了各项重点工程全部正常开工和顺利推进。

    一是首创项目区各项工程进展顺利。黑利伯瑞国际学校二期建筑面积1.7万平方米，完成主体及二次结构工程。馨桐雅苑三期高层住宅建筑面积10.2万平方米，已完成工程总量的30%。芸香雅苑商业住宅建筑面积24万平方米，已完成工程总量的85%，四期均已开盘销售。采薇雅苑商业住宅建筑面积26万平方米，已完成工程总量的30%。静莲雅苑商业住宅建筑面积20万平方米，已完成工程总量的50%。新华联商业住宅占地214亩，建筑面积16万平方米，完成多层住宅主体工程。

二是卓达项目区重点项目有序推进。法式庄园项目占地375亩，总投资16亿元，一期工程主体封顶。沿街商业带项目，打造集酒店、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，已完成摘地113亩，目前正在进行总体规划设计，预计总投资7.5亿元。

三是科技创新园建设取得突破性进展。以一刻也不耽误的精神推进科技园建设，完成起步区控规和城市设计调整及楼宇总部基地、配套公寓、景观湖等功能项目方案设计，完成部分道路、雨污水管网、绿化亮化等基础配套工程，项目招引保持良好势头。全年共引进项目151家，引资到位额5.21亿元，科技型中小企业10家；固定资产投资8300万元。

四是镇域基础性重点工程陆续完工。完成太平洋电信110千伏电站高压线路占地补偿和线路架设工作。项目区配套污水处理厂、新建35千伏变电站等基础设施相继投入使用。京津高速开放式服务区出口工程竣工。

二、招商引资成效显著

紧紧抓住京津冀协同发展北京产业外溢的有利机遇，主动出击，加强宣传推介，成功引进福建泰禾集团、北京万德兴业公司、首创商业实体等60家企业，引资到位额4.9亿元，占全年任务的163%。其中新引进企业中北京企业占46家，继续保持承接北京发展辐射的良好态势，招商引资综合排名位居全区前列。

高村投资热土的品牌效应进一步显现，2014年先后引入北京金融街、北京电影学院影视文化产业园、天津滨海联创影视创意基地等优质项目，为今后几年的税收增长奠定了坚实基础。已进驻高村的企业持续看好高村片区的发展前景，壳牌公司先后办理三次增资手续，共增加注册资本3亿元。

三、“四清一绿”工程稳步推进

加大清新空气工作力度，投资130万元完成高村砖瓦厂关闭、美善家具公司喷漆车间改造；投资230万元完成中小学校、派出所、卫生院等煤改燃工作；秸秆粉碎还田率达100%，得到上级有关部门的充分肯定。进一步做好清水河道治理工作，投资610万元完成中干渠清淤和四支渠坡岸衬砌工程，更新改造农田桥闸19座。全面实行环境卫生网格化管理，落实环境卫生长效保洁机制，全年累计投入50万元购置环卫设备，实现垃圾村收、镇运、集中处理，生活垃圾集中处理率达100%，村庄环境整体水平进一步提升。累计投资3300余万元进行环境综合整治，完成街道路面硬化3.9万平方米、胡同里巷硬化6.3万平方米、坑塘治理、沟渠及村庄绿化等提升改造工程。投资1300万元完成高王路、凤港路、崔大路、通王路路灯安装工作。全镇大绿生态环境优势进一步显现，全年新栽植各类绿化苗木25万株，绿化面积2345亩，有力提升了绿化效果和景观形象。完成农业结构调整面积7300亩，加快了传统农业向都市休闲观光农业和绿色生态农业转变，实现了种植收益和生态效益的双提升。

四、美丽社区建设取得新进展

进一步加大社区社会创新管理力度，完善基层组织、居委会、社区群团组织的管理服务体系建设。投资2680万元完成牛镇新苑社区绿化美化工程，社区绿化覆盖率达43%。牛镇新苑社区综合服务中心投入使用，多功能办事大厅开设18个服务窗口，实现“一站式”便民服务。文艺排练厅、魅力书画室、棋牌活动室、电子阅览室、武术培训基地、党员服务室等活动室均已面向居民免费开放，配套新建了1500平方米的婚庆大厅、占地6000平方米社区殡仪馆一处，实现婚庆、殡仪便捷服务、规范管理，成为全区还迁社区建设典范。新建1800平方米菜市场一处、免费停车场两处。投资100万元完成台头新苑门楼装饰和小区北侧景观渠提升改造工程。两社区多次聘请卫生局、民政局、人力社保局等专家对社区居民进行失地农民进行免费技能培训及就业指导。随着社区配套设施的逐步完善和便民服务水平的提升，两个社区的居民生活品质和幸福指数进一步提升，对社区的认同感也显著增强。牛镇新苑社区还获得天津市2014年度美丽社区荣誉称号。

五、民计民生和各项社会事业全面协调发展

继续加大民生事项投入力度，切实让群众得到新实惠、看到新变化。全年累计发放养老保险、保障及退休金1200万元，老年人生活补贴152万元，低保、五保、优抚及残疾家庭等补贴185万元。发放各类涉农补贴资金150万元，4000户农民直接受益。继续坚持撤村建居村街居民全额免费上医保，其他村街居民减半收取参保费，镇财政补贴支出共计87万元。投入10万元完成镇综治信访服务中心建设及村级“一站四室”建设。

各项事业实现全面协调发展。投资530万元高标准完成校园数字监控、广播、教学评估系统建设，完成初级中学和二中心小学校园环境提升改造，顺利通过现代化提升达标验收。在硬件设施改善的同时，教学水平进一步提升，重点中学升学率逐年提高，4人考入度杨村一中。国医堂中医业务开展良好，继续完善配套设施，推动村级卫生室投入使用。新建大周、小周、高村、牛镇新苑小区4个健身广场。11个农家书屋2个社区图书室共新增图书12000册，配备电脑80台。严格落实村级财务管理程序、村章镇代管制度，农村经营管理工作继续保持全区先进水平，高标准完成镇村各项统计工作。严格全镇农房审批程序，全年共审批农民建房32户，3200平米。进一步完善育龄妇女服务体系，稳定低生育水平，计划生育率保持在98%以上。累计投入195万元对60岁以上老人、独生子女户进行生活补贴、奖励扶助。圆满完成征兵任务，民兵预备役工作取得新成效。

六、保持了和谐稳定的发展局面

认真落实信访责任制，切实发挥村街主要干部信访稳定第一责任人作用，加大矛盾隐患排查化解力度，及时有效解决了群众的合理诉求。扎实做好社会治安综合治理工作，投入510万元用于人防、技防、物防工作，有力维护了社会稳定。加强对违法用地及其他各类违章行为的巡查治理，为开发建设提供了良好的环境。严格落实“一岗双责”责任制，加大拆迁扫尾、涉军维稳、农民工工资清欠工作力度，做到安全生产、食品药品安全监督检查常态化，在工程建设任务重、外来人口多等多重不利条件下，确保了没有出现大的安全事故和群体性上访事件，做好校园内外安保及校车安全工作，为开发建设顺利推进提供了和谐稳定的环境支撑。

七、政府自身建设得到加强

镇政府主动征求各级人大代表对镇域发展建设的意见建议，积极认真执行人大决议，自觉在镇党委的领导下开展工作，全力以赴推动各项重点工程建设，政府的执行力得到进一步加强。

着力加强机关作风建设，严格执行改进工作作风及密切联系群众若干规定，狠抓问题整改落实，严明干部考勤与下乡制度，政府工作人员的自律意识、责任意识和服务意识进一步增强。

认真落实廉洁自律各项规定，严肃财经纪律，厉行节约，政府办公经费支出比去年同期有较大幅度的下降，财政支出进一步向民计民生事项倾斜。

各位代表，2014年是我镇开发开放的关键之年，也是全镇上下求真务实、干事创业成绩显著的一年。 这些成绩的取得，主要得益于以下三个方面：

一是区委、区政府高度重视高村片区的发展，把推动高村开发建设摆到区级重要议事日程，并推出了很多关键性的举措和办法。

二是镇村两级干部自始至终保持了一种攻坚克难、昂扬向上的良好精神风貌，工作积极性高，责任心、进取心强，步调一致团结协作，这既是高村的宝贵财富，也是下步发展的不竭动力。

三是在全镇上下始终保持着一种人人关心发展、人人支持发展、人人参与发展的良好氛围，营造了有利于开发建设的稳定环境。

各位代表，这些成绩的取得，离不开在座各位的大力支持和全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表、政协委员以及工作奋战在各条战线上的全镇党员、群众，向所有关心、支持高村发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面：

一是面对京津冀协同发展战略机遇，我们自身对高村片区长远发展研究谋划不够，推动科学发展的思路还不够清晰。同时，随着全国经济发展进入新常态，镇域内个别在建项目进展不够快，经济增长不够强劲。

二是宣传推介高村的平台和载体相对单一，将良好的区位、交通、生态、人文等既有优势尽快转化为现实发展优势还有很多工作要做。

三是撤村建居工作进展缓慢，没能及时满足尚未启动拆迁建设村街群众改变居住生活环境的迫切要求。

四是社区管理机制还不够完善，管理服务水平有待进一步提高。

对此，我们决心在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

2015年主要工作

2015年是高村镇实现加速发展至关重要的一年。结合京津冀协同发展重大国家战略，全镇上下要紧紧抓住京津产业新城这一战略性机遇，在镇党委的正确领导下，咬定目标，埋头苦干，高标准推进各项重点工程和重点工作，全力打造借势首都的战略桥头堡，实现全镇经济社会发展再上新水平。全年主要预期目标：地区生产总值实现11.5亿元，同比增长18%；三级财政收入实现3亿元，同比增长15%；招商引资到位额达实现6亿元，远远高于区级下达任务指标；农民人均可支配收入增长15%以上。主要抓好以下几个方面重点工作：

一、全力以赴推进示范镇建设，进一步拓展发展空间

要坚定不移地推进示范镇建设，为镇域发展及京津产业新城建设进一步拓展发展空间。一是积极做好第五批示范镇申报工作。主动与市、区有关部门进行衔接，做好相应准备工作，争取尽早获得批复。二是待区里批复后，适时启动第二批撤村建居村街群众工作，同步做好居民还迁房和配套设施建设。三是全面加强社区管理。把社区建设管理列入政府工作重要日程，以台头新苑和牛镇新苑两个社区为重点，加大投入力度，提升服务水平，努力将我镇两个社区打造成为全区新市镇建设的样板社区。

二、加大攻坚力度，全面加快重点项目建设速度

2015年镇域内项目在建面积将达到150万平方米，我们将积极进取，真抓实干，加快项目建设步伐，确保各项重点项目取得明显成效。一是要全面提速新华联、卓达法式庄园、泰禾、首创商住等项目建设，完成精品酒店二期建设，黑利伯瑞国际学校二期9月实现开学招生。二是启动北影文化产业园、滨海联创影视文化产业基地等项目建设。其中，北影（天津）影视文化产业园总占地340亩，总投资25亿元，集影视技术研发、作品创作、人才教育等于一体的影视文化基地；滨海联创影视文化产业基地，集影视剧生产、文化推广传播、特色旅游为一体的影视综合体，总投资7.8亿元，建成后可实现年税收1000万元以上。三是积极推动华牧组团开发建设。积极协调中农发集团尽早制定开发合作方案，成立开发公司，力争年底前完成汗血宝马体育休闲项目规划设计。四是加强基础设施类项目建设。谋划镇内凤港路与通州区孔兴路、高王路与觅凤路对接，并协调区交通部门将北京、天津公交线路引至高村境内；确保全镇给水、污水处理厂、燃气站有序运行；确保驿站服务区出口年内实现通车。

三、抢抓京津冀协同发展机遇，实现招商引资新突破

要加强宣传包装推介，加快招商引资步伐，确保全年实现引资5亿元。特别是要利用好北京金融街、首创等大型企业在京资源，做好以商招商文章，大力引进和发展科技、研发、创意、总部经济等新兴服务业，为全镇加快发展持续注入活力。

依托“亿元楼”项目，积极培育发展商务楼宇经济，并且借重百村商务楼宇平台，做好注册企业和实体企业招商工作，全年计划引进企业50家，其中北京企业40家。同时，完成25家科技中小型企业引进和认定工作。

四、加大科技园建设力度，促进园区快速发展

要充分发挥高村科技园在借重首都资源和京津冀一体化协同发展中的重要作用，进一步完善招商机制，创新招商方式，确保全年完成固定资产投资7亿元，新引进项目200家，引资到位额10亿元的工作目标。同时，要全面提速基础设施和重点项目建设，实现固定资产投资7亿元，完成太平洋电信商业项目、亦昭肽谷产业园、嘉丰达高村智汇中心等项目的基础设施及部分主体工程。

五、继续推进“四清一绿”工程，打造生态宜居小城镇

加大资金投入力度，狠抓清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化等各项工程的落实，推动镇域环境再上新水平。严格落实节能减排目标责任制，强化排放强制标准和定期监测制度落实，确保全镇各企业主要污染物达标排放。投资830万元高标准完成二支渠、四支渠8.2公里清淤整治工程。新建农村养殖粪污处理场1处。投资670万元完成村庄环境提升改造工程。严格执行《考核办法》，进一步规范村街环境卫生长效保洁机制。继续加强植树造林和绿化管护工作，确保林木覆盖率保持在44%以上。

六、大力发展都市型休闲农业，提升农业发展水平

以设施农业为总抓手，稳定瓜菜生产，提升绿化标准，大力推进结构调整，打造生态农业新形象，做大做强农业产业，促进农业增效、农民增收。一是要充分发挥北国之春农业园的示范带动作用，加快推广物联网技术，促进信息产业发展，及时发布产品信息，通过实施网络营销、农超对接、加工配送等措施逐步扩大市场占有率。二是要加大农业科技服务力度，引导农户种植技术含量高、市场效益好的特色农产品，切实增加农民收入。三是要开拓瓜菜产品销售渠道，支持和培育有特色的农民专业合作社，在提高种植效益、壮大村街集体经济的同时，切实提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力。

七、加大民计民生改善力度，提高和谐发展水平

坚持把就业和保障作为民生之本。加强就业培训，加大推介力度，推动撤村建居人员充分就业。财政预算安排1000万元用于城镇居民医疗保险和养老保险、养老保障支出。继续加大对农村低保、五保及困难群体帮扶救助力度，维护农村社会和谐稳定。

提高社会各项事业发展水平。不断加大教育投入，提升办学质量。启动并完成高村中心幼儿园提升改造工程。进一步强化村级卫生室职能作用。启动文化活动中心建设，引导群众性文体活动有序开展。完善“三个三”建设体系，充分发挥“一站四室”作用，提高为民服务水平。严格落实人口和计划生育责任制，确保稳定低生育水平。高标准完成征兵工作。加强农村“三资”监管，提高村务管理水平。

加大安全生产工作力度，定期开展安全生产大检查，做到监督、检查、督促整改到位，杜绝各类安全生产责任事故。继续加强监管，确保不发生食品卫生安全事故。通过学习培训，提升全镇综合执法水平，配齐配强人员装备，坚持文明执法、依法行政，强化对违法用地、违章建设、违法燃烧的巡查治理。坚持“一手抓发展，一手抓稳定”，加强社会治安防控体系建设，进一步发挥巡逻队作用，切实维护社会和谐稳定。认真做好“六五”普法宣传，切实提高群众法治意识。

八、认真抓好政府自身建设，为开发建设保驾护航

一是提升工作标准。要立足高村发展现状，从新一轮发展态势中、从周边先进地区的竞争中认识自我，明确定位，学人之长，补己之短，加大宣传推介力度，提高对外影响力。继续在经济发展、项目建设、民生改善、和谐稳定等方面提升标准，大力破解发展难题，实现加快发展。

二是提升工作效能。要完善和落实工作责任体系，做到工作落实具体化、项目化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。要强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。

三是提升政府形象。严格执行中央八项规定和市区两级关于作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。严格控制非生产性支出。加强对重点工程、关键岗位、敏感环节的监管，确保资金使用规范、用到实处、取得实效，切实树立务实、高效、清廉的政府形象。

各位代表，圆满完成2015年的各项目标任务，既有难得的有利条件，也面临着严峻的挑战和考验，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步振奋精神，乘势而上，汇聚全镇的力量和智慧，形成更强大的工作合力，奋力推动全镇开发开放实现新的突破！谢谢大家！