——2013年2月26日在泗村店镇第三届

　　人民代表大会第二次会议上

　　崔秀杰

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议。

　　过去一年工作回顾

　　刚刚过去的2012年，是全面落实区第四次党代会精神的开局之年，也是全镇在新的起点上推进各项事业高水平发展的关键一年。一年来，镇党委、政府按照区委“站在新起点，聚集新优势，实现新跨越”的目标要求，坚定实施以城镇化为带动的全面、协调、可持续的发展战略，全镇上下一心、奋力拼搏，形成了强大的工作合力，全面完成镇党委确定的各项任务，开启了跨越式发展的新征程。2012年，全镇实现地区生产总值5.4亿元，同比增长30%；招商引资完成3.66亿元，超全年任务4.6 %；完成财政收入1.02亿元，同比增长28%。

　　一、克服困难，稳步推进龙凤新城开发建设

　　针对宏观经济下行和全国地产形势低迷的形势，我们强化思想认识、坚定必胜信心，稳步推进龙凤新城建设。

　　1、开发项目稳步推进。“恒大山水城”项目，已开发34万平方米，销售总额为7.43亿元。“绿洲湾8号”项目，一期开发面积为7万平米，已于2012年9月23日成功开盘，现房正对外销售。凤凰城项目，已确定了新的开发主体，将于今年上半年进场施工。

　　2、基础配套设施进一步完善。完成了2.2万平米镇行政服务中心建设并投入使用；建筑面积达1.68万平米的龙凤小学已于9月份投入使用；完成了1800延米大东路镇区段改造，实现了大东路镇区段、龙凤大道、创业路和北环路全面通车，同时完成了行政办公区的绿化景观工程。目前，4平方公里的新城起步区城市道路、雨污水管道、雨水泵站等基础设施配套已基本完成，新城内燃气、热力、强电、弱电等综合管网铺设基本完成，具备运行条件，为新城进一步的开发建设奠定了基础。

　　二、多措并举，实现经济工作新突破

　　根据区域长远发展、协调发展的需要，启动建设了龙凤新城产业园区和近万平米的招商中心，同时加大招商力度，成立了3个专业招商团队和税收办公室，进一步拓宽思路，加大了与京津地区的联系，进一步强化了税收和招商引资工作。

　　1、引进“中国手机媒体与移动互联网科技产业园”项目。项目规划占地1000亩，总投资60亿元，建设周期五年，建成后将成为我镇重要的产业支撑和中国媒体产业新高地。目前正在办理前期手续，并已做好施工准备工作。

　　2、招商引资实现新进展。今年我镇共引进企业108家，全镇纳税企业总数已达到276家；龙凤新城产业园区进一步完善，引进14家企业，7家企业已先后投入生产，新增就业岗位400余个；新引进科技型企业累计达41家，争取各项扶持资金2200余万元。2012年全镇实现税收1.02亿元，跨入亿元乡镇的行列，税收增幅全区排名第四。

　　三、注重民生，全面推进社会事业健康发展

　　我镇一直坚持把改善民计民生作为全部工作的出发点和落脚点，2012年我镇谋划实施了9项惠民工程，取得了良好效果。

　　1、全面加强镇村环境建设，奠定城镇化发展基础。一是进一步巩固提高新农村建设成果。改造提升了前屯村主干道两侧整体环境，完成硬化挡土墙、绿化和地下排水工程；改造太子务村主干街道，修建挡土墙1776延米，道路两侧硬化1.5万平米，修建排水管道110米，修补水泥路150延米；翻修仓上村主干道530延米，道路两侧硬化1600平米，修建挡土墙310延米；完成齐东营、旧县文明生态村建设并顺利通过市区主管部门验收。二是全镇整体环境显著提升。年内修改完善了《环境卫生管理办法》，实行责任承包制，进一步促进了全镇环卫管理长效机制的落实。同时加大对镇区段及路网沿线环境整治力度，组织大规模的环境整治10次，累计出动700余人次，车辆百余台次，有效提升了镇区及路网环境。2012年在全区环境联查中我镇排名片区第一。三是进一步推进城镇化建设。完成了窑上村迁村并点前期各项准备工作，并已确定了《窑上村迁村并点工作方案》。八王路征地补偿工作顺利完成，十月份建成通车。协助有关部门完成了豆张庄至泗村店10千伏高压输电线路架设工作和百川燃气镇域部分管道铺设工程。

　　2、农业现代化发展水平显著提高。一是严格落实各项惠农政策，及时兑现各项农业补贴。全年完成粮食直补面积7万亩，发放直补资金560万元；积极开展良种补贴工作，引进推广小麦、玉米、棉花新品种10余个，共引进优良籽种13万公斤，良种种植59000亩，获国家补贴资金48万元。二是高标准做好全镇农田水利设施建设。投资529万元完成全长7公里北干渠清淤拓宽改造工程，并完成旧县、窑上、齐庄、小陈庄四个村庄的1万亩农田节水灌溉工程建设。三是逐步扩大林业面积，做好植树造林工作。全年完成植树造林380亩，植树23000棵，新增设施果树25亩，栽植果树2万棵。四是前屯村特色食用菌试验基地初具规模。大力推行黑木耳、富硒元蘑菇、猴头菇、金针菇、双孢菇以及冬虫夏草等食用菌养殖，努力打造一个集农业技术研究、种养、销售于一体的综合性、现代化的食用菌规模化生产基地和多元化示范基地，不断推动村街经济发展。

　　3、教育事业健康发展。镇政府投入600余万元完善龙凤小学配套工程和提升改造镇中心幼儿园，均于9月份投入使用，并通过了市级达标验收。另投入500多万元用于完善全镇教育教学设备，修缮镇中学及部分小学教学楼，提升改造太子务及陈庄幼儿园，为太子务小学配备了电脑设备，同时为全镇各中小学警卫室安装电子监控设施，使全镇教育硬件水平大幅提高。2012年，我镇中考成绩继续保持高水平，应届158人，杨村一中正取6人，南蔡村中学正取61人、择校15人，高中升学率达52%，普高率达到98%，各项指标均居全区前列。

　　4、医疗养老及社会保障事业发展日益完善。镇政府自2011年启动改善群众就医工程以来，共投入资金126万元，改善并建成6个标准化社区服务站及5个标准化村卫生室，并于2012年6月全部通过验收，进一步改善了群众就医环境。投资170余万元建成了面积达2100余平方米的“泗村店镇敬老服务中心”，能够入住五保老人60余人，极大地提高了我镇的五保集中供养水平。同时，为全镇2762名60岁以上老人建立了健康档案，并坚持做好季度随访，真正做到了老有所养、病有所医。努力做好社会保障工作，2012年，全镇医保参保11016人，参保率达95%以上，养老保险参保率达到35%。

　　5、弱势群体得到有效帮扶。一是救助体系进一步完善。全镇低保、五保工作实现了动态管理下的应保尽保；充分发挥镇帮扶基金、民政临时救济作用，180多名困难群众从中受益；为低保、五保、低重点优抚对象等困难家庭翻建、修缮房屋24间。二是优抚优待工作进一步加强。全面落实优待抚恤政策，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。三是残疾人帮扶工作进一步提升。为200多名残疾人办理了残疾人养老保险、残疾人燃油补贴、残疾学生助学金等各项助残政策；为50名重度残疾人申请了居家托养政策，为100余名残疾人免费提供了假肢更换、白内障复明手术等各项康复服务。

　　6、扎实做好人口和计划生育工作。2012年，我镇顺利完成了区计生委下达的年度人口工作目标任务，继续保持了低生育水平，各项计生奖扶、特扶政策得到有效落实。全年享受奖励扶助对象共计107例，特扶6例，意外死亡补助3例，发放扶助金20万余元。全年人口出生率控制在10‰；计生率保持在97%以上；人口出生性别比控制在107以内。2012年我镇被市计生委评为“人口与计划生育工作先进集体”，“天津市阳光计生行动示范单位”。

　　7、违法用地现象得到有效遏制。制定《镇城管中队工作办法》并严格落实，按时对辖区内所有点位进行巡查。全年累计拆除违建19起，强制停工14起，责令整改8起，拆除违章建筑面积共计3800多平米，使全镇违法占地势头得到有效遏制。《国土资源报》对我镇的经验做法进行了广泛宣传。

　　四、完善机制，促进社会管理水平不断提高

　　1、基层基础工作不断加强。2012年，我镇将村级组织换届工作作为一项中心工作，精心组织，把握关键，在各村街新老班子的一致支持和配合下，圆满完成了村级组织换届工作，并确保了村街和谐稳定的发展环境。同时，以深入开展“创先争优”活动为载体，积极推行村干部坐班制度和农村党员分层量化考核管理等制度。进一步完善了《泗村店镇村民自治章程》、《泗村店镇村民代表会议示范章程》、《村级重大事项报告制度》等十几项规章制度，并对村级事务决策、民主管理、村务公开、财务审计等进行规范管理，确保了村级各项工作有序开展。2012年我镇被评为市级“村务公开、民主管理”示范镇。

　　2、群众文化事业蓬勃发展。镇财政每年自筹资金10余万元，为全镇文艺团体配备服装、乐器、道具等文娱器材，以前屯村小剧团和22支文艺团体为龙头，全年各类演出达200余场，并辐射和带动了周边乡镇以及廊坊地区的文艺爱好者参与到我镇的文化活动中来。精心组织开展了“春节系列文体活动”、“庆新春文艺演出”、“美丽乡村”评选、“我爱龙凤新城”征文等主题文化活动，同时承办、协办“龙凤新城杯”知识竞赛、“感受最美武清”系列采访活动、文化惠民演出等各项活动20余场，极大地丰富了群众的业余文化生活。同时我镇积极参加区级文艺汇演，区文化局为我镇设立了消夏晚会专场演出。2010年创办的镇内综合性月刊《泗村店镇快讯》，目前已累计发行37期，每月发行6700余份，覆盖全镇每家每户，搭建了政府与群众沟通的桥梁。特别是我们组织力量，编辑出版了由区委书记张勇作序，以记录我镇历史文化为主要内容的专辑——《古镇新城泗村店》一书，对于挖掘我镇文化资源、扩大我镇的社会影响、凝聚全镇上下工作合力，起到了良好的促进作用，深受群众欢迎。

　　3、行政服务中心便民高效。镇行政服务中心于2012年5月正式投入使用，开设了12个工作窗口，为群众提供农林农经、社会救助、殡葬补助、医疗保险等服务内容。同时，在各村建立便民服务站，“为民办事全程代理制度”在全镇有效推行。自镇行政服务中心投入运行以来，累计接待群众问询1800余人次，受理业务2100余件。镇行政服务中心已经成为全区的示范窗口，并荣获2012年武清区“十佳”服务品牌先进单位称号。

　　4、社会环境和谐稳定。进一步健全完善了突发事件预警和应急处理机制，并加强检查监督，狠抓生产、消防、交通、校园及食品药品安全，全年保持“零”事故发生的良好局面。特别是在全市食品安全工作会上，我镇进行了典型发言，受到市领导的充分肯定。同时，及时预防和处理好拖欠农民工工资问题，全年未发生越级访问题。在做好社会治安综合治理工作方面，切实落实各项制度规定，严厉打击各种刑事犯罪，并充分发挥镇村两级综治信访服务中心、服务站作用，全力解决好群众关心的热点、难点问题。2012年，我镇继续保持了越级访、进京访、群体性事件为“零”的工作目标，在全区维稳工作评比中名列前茅，并连续第九年被评为“武清区社会治安综合治理先进地区”。

　　各位代表！过去的一年，全镇各项事业蒸蒸日上，取得了良好的进展，这得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，使我们始终能够保持正确的工作方向；得益于全镇广大干部群众团结一心、锐意进取，为我镇的发展付出了艰苦的努力。在此，我代表镇政府向支持我镇各项事业发展并作出积极贡献的全镇人民，向关心支持政府工作的全体人大代表和镇直部门表示崇高的敬意和衷心的感谢。

　　回顾这一年的工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足：一是全镇经济发展支撑力还不够，大项目不多，税源不充足，特别是服务业发展相对滞后，还不能满足全镇各项事业日益加速发展的需要；二是按照我镇城镇化的发展方向，农业产业结构还需要进一步调整，农民收入需进一步提高；三是干部作风建设有待加强，个别干部还存在责任感不强、业务水平不高、服务意识欠缺和廉政问题；四是基层基础工作还存在一些不稳定因素，个别基层班子不够团结，不能充分发挥战斗堡垒作用，个别村干部不能主动想事、干事，甚至不按规矩办事；五是镇政府在应对形势变化、破解条件制约、运用市场机制推进全镇发展等方面仍需进一步探索创新。对于上述问题，我们一定高度重视，认真研究解决。

　　2013年目标和主要工作

　　2013年是推进全镇各项工作实现质的跃升、努力向建设生态宜居新城目标迈进的至关重要的一年。全镇上下要认真学习贯彻党的十八大、市第十次党代会和区委四届五次全会精神，进一步认清形势、坚定信心，努力强化誓争一流、执政为民的工作理念和勇于面对困难、解决困难的拼搏进取精神，抓牢龙凤新城开发建设、经济发展、民生事业和社会管理四个重点，夯基础、聚优势、增实力、惠民生。

　　主要预期目标：地区生产总值6.9亿元，增长30%；财税收入1.32亿元，增长30%；招商引资5亿元，增长40%；农民人均可支配收入14600元，增长10%。实现上述目标，要重点从以下方面全力推进：

　　一、加快龙凤新城开发建设，努力推进镇域城镇化进程

　　一是加快推进新城项目开发。积极推动“恒大山水城”、“绿洲湾８号”项目二期开发，争取新开工住宅面积30万平米，竣工21万平米；重新整合“凤凰城”项目，引入新的开发主体，年内完成住宅开发面积5万平米；进一步加大现有土地资源的推介，年内实现1—2处新点位的开发。二是进一步提升新城基础配套功能。在完善龙凤小学建设的同时，启动建设投资8000万元、建筑面积2.4万平米的龙凤中学，努力打造高端教育园区。启动龙凤公园基础建设和北干渠镇区段绿化景观工程，完成新城污水处理厂和总长度2.6公里的新城次干道建设并投入使用。三是尽快启动窑上村迁村并点工程。争取年内完成拆迁和村庄土地复垦，2015年上半年完成还迁工作。

　　二、抓招商上项目，实现经济规模质和量的新突破

　　一是积极推进“中国手机媒体与移动互联网科技产业园”建设。年内启动占地143亩，建筑面积30万平米的手机媒体大厦、企业培训中心、酒店和部分商业设施的主体建设。同时，积极引进中国移动公司数据处理中心等5—10家产业链企业达成入驻协议，注册资金2.5亿元，形成初步集聚效应。二是全力推进项目招商建设。全年发展招商代理20个，确保年内招商引资突破5亿元，引进企业150家，其中亿元以上1—2家，科技型企业32家，行业龙头1—2家。三是进一步推进产业园区建设。进一步完善园区供电、通信、有线电视、燃气、供热等基础设施建设。健全园区服务和管理，达到示范工业园区标准。督促尚未开工建设企业尽快进场施工，确保年内所有入区企业全部投达产。

　　三、强化民生保障，进一步提高群众生活质量

　　一是高标准实施一批惠民工程。结合实际和群众需求，高标准实施7项惠民工程，严格监督和管理，切实提高群众对惠民工程的满意度和认可度。二是全面深化新农村建设成果。出台《镇区市容管理办法》，重点对大东路镇区段两侧实施市容环境综合治理。进一步提升全镇环境管理水平，每村打造环境优美的主、次干道各一条，并加强公共设施的监管维护。新建太子务村村级组织活动场所及健身广场，完成部分村街进村路绿化工程。三是积极推进农业产业化发展。大力扶持“前屯食用菌生态园”项目建设，并逐步推广。以增强防灾抗灾能力、大力发展节水型农业为目标，进一步加强农业基础设施建设。年内新建15座灌水泵站，完成前屯、后所、仓上三个村7400亩耕地节水工程建设。四是努力提高公共服务和社会保障水平。完成湖西小学、龙凤小学等5所中小学的绿化美化工程。完成镇卫生院和6个村医疗合并点的建设和使用。进一步提高全镇养老保险、医疗保险参保率。完善困难群体救助保障机制，形成区、镇、村三级救助网络。五是进一步深化计划生育优质服务。高标准完成区政府下达的人口与计划生育工作目标任务，深入开展计生优质服务系列活动，确保人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达97%以上。六是切实强化土地监察管理与服务。始终保持治理各种涉地违法行为高压态势，确保年度新增违法建筑为“零”，规范宅基地和非农业用地审批程序，保障土地资源合理使用。

　　四、进一步加强和创新社会管理，筑牢发展基础

　　一是着力提升基层组织凝聚力、战斗力。切实抓好村干部、党员、村民代表三支队伍建设，努力打造一支清正廉洁、苦干实干、公道正派的村干部队伍以及党性观念强、讲奉献、热心公共事务的党员和村民代表队伍。认真抓好非公企业党建工作，把各方面力量凝聚到党的组织中来，扩大党的工作覆盖面。二是打造富有特色的文化之乡。深入实施文化惠民工程，进一步完善和发挥各村健身广场、农家书屋、文化活动室等公共文体设施作用，同时加强对民间文艺团体的引导和扶持，充分发挥广大文艺骨干的作用，进一步丰富全镇广大群众的精神文化生活。三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设责任制，在全镇深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政警示教育活动，督促各村、各职能部门严格遵循《村级公共事务办理流程》，定期开展村干部任期审计，规范村级公共权力运行。四是深化行政服务中心建设。进一步完善为民办事全程代理机制，强化12个村便民服务站服务功能。五是继续保持全镇安全稳定。高度重视企业生产安全、建筑施工安全和食品、消防、交通以及校园安全，及时预防和处理拖欠农民工工资问题，落实社会治安综合治理责任目标，及时有效解决好群众的信访问题，确保不出现越级访、集体访和群体性事件，为全镇各项事业健康发展创造良好的社会环境。

　　各位代表、同志们，泗村店镇已进入了跨越发展的黄金期。2013年，发展的任务艰巨而繁重，肩负的使命重大而光荣，我们重担在肩，责无旁贷。镇政府要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，真抓实干，奋力攻坚，为把我镇建设成为产业突出、协调发展的新市镇做出更大的贡献！