武清区人民政府办公室关于印发武清区

加快推进智能科技产业发展总体实施方案

和十大专项行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：

经区人民政府同意，现将《武清区加快推进智能科技产业发展总体实施方案》和《武清区智能医疗与健康专项行动计划》《武清区智能文化创意产业专项行动计划》《武清区人工智能科技创新专项行动计划》《武清区智能农业专项行动计划》《武清区智慧城市专项行动计划》《武清区促进军民融合专项行动计划》《武清区智能制造发展专项行动计划》《武清区智能交通专项行动计划》《武清区智能科技产业人才引育专项行动计划》《武清区智能商贸物流专项行动计划》印发给你们，请照此执行。

武清区人民政府办公室

2018年11月1日

（此件主动公开）

武清区加快推进智能科技产业发展

总体实施方案

为深入贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号），推动武清区智能科技产业健康发展，制定本实施方案。实施期限为2018年至2020年，展望到2025年。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展历史性窗口期，以提高供给体系质量为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，着力构建智能科技创新生态，加快建设全市领先的智能科技产业创新区。

（二）基本原则

1．市场主导。坚持“产业第一，企业家老大”，深化供给侧结构性改革，为企业创新发展提供更好的服务环境，加快智能科技企业汇聚，增强核心竞争力。

2．开源开放。坚持共享理念，促进产学研用各创新主体共创共享，积极参与智能科技在京津冀协同发展中的研发和推广，在发展中优化配置创新资源。

3．科技支撑。坚持创新驱动，推动智能科技与产业深度融合，打造一批开源开放、共创共享的创新平台，全面增强原始创新能力。

4．统筹协调。坚持协调发展，统筹当前急需与长远发展，统筹示范工业园区创新资源，统筹推进项目、人才布局，有序推进智能科技产业持续健康发展。

（三）发展目标

1．到2020年，建设2至5个国家级创新平台；制造5至8个智能科技“杀手锏”产品；培育引进智能科技领军企业和龙头企业10家。

构建智能科技产业集群。重点发展智能生物制造、轨道交通装备、智能制造、节能环保、大数据及应用、电子商务、高端石油装备、新型钛合金及金属制品等8大智能科技产业集群，促进智能科技产业集群化发展。

构建智能科技创新平台。围绕国家自主创新示范区分园和科技创新社区建设，以构建武清中试创新平台为引领，搭建研发创新、小试中试、加工制造、营销服务、投融资“五大创新平台”，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的智能科技创新体系，聚集创新资源要素，形成创新链、带动产业链。

推动智能科技融合发展。推动人工智能与各行业融合创新，在制造、农业、物流、金融、商务等重点行业和领域提质升级实施智能应用，加快推进物联网在各领域的研发与应用，全面提升各产业发展智能化水平。

2．到2025年，智能科技突破带动创新能力全面提升，形成在全市乃至全国具有竞争力的产业集群、创新集群。

二、加快智能科技新兴产业培育

加快智能关键技术转化应用，促进技术集成与商业模式创新，以培育新业态、打造特色产业集群为抓手，优化创新创业环境，强化技术支撑，培养骨干企业，积极培育以人工智能、工业机器人、大数据、云计算为重点的智能科技新兴产业，建设成为全市重要的智能科技产业基地。

（一）人工智能

加快“人工智能+”应用，推动人工智能与各行业融合发展，形成一批可推广可复制的应用示范模式。到2020年，培育3至5个人工智能“杀手锏”产品，引进一批人工智能企业，培育1至2家人工智能科技领军企业，建设1至2家市级创新平台，建设1至2个人工智能众创基地。

（二）工业机器人

以京滨工业园为主阵地，积极提升工业机器人企业智能化程度，以现有16家工业机器人企业为基础，以4家高端机器人企业为龙头，以引进北京美伽机器人等优质项目为补充，全面提升工业机器人传感、控制、协作和决策性能，打造高品质的工业机器人制造基地。到2020年，智能机器人产业规模达到20亿元。

（三）大数据

大力推动京津高村科技创新园建设，加快中铁科大数据项目建设，引进和培育一批综合实力强、创新能力突出的大数据骨干企业，打造通武廊地区大数据集聚中心，增强资源整合和数据服务能力。到2020年，大数据相关产业规模力争突破20亿元。

（四）云计算

鼓励臻云科技、帕克耐等骨干企业积极创新服务模式和商业模式，发展具有行业特点，满足行业应用需求的服务，实现云计算的规模效应。到2020年，云计算产业规模力争达到20亿元。

三、推动重点产业智能化升级

按照培育一批智能科技创业企业、壮大一批智能科技领军企业、发展一批智能服务型企业和智能化升级一批传统企业的思路，培育形成一批具有核心竞争力的龙头企业，形成智能科技“武清品牌”。到2020年，重点领域基本实现智能化改造，建成1个以上国家智能制造试点示范项目。

（一）智能制造

依托京津科技谷和武清开发区，推动系统集成、装备、软件、信息技术、金融、人才服务等产业链各个环节协调发展，打造一批有特色、有代表性重点企业，逐步形成以智能制造系统解决方案供应商为龙头，各供给要素联合推进、多行业多层次应用企业深度参与的生态体系。在重点行业领域开展智能制造试点示范工程建设，推广建设10个智能制造示范车间。推动机器人及智能装备产业产值达到200亿元左右，年均增长25%，建成一批智能装备特色产业基地。推动电子信息、汽车零部件等相关重点行业领域基本普及数字化。

（二）智能农业

组建“人工智能+”现代农业共享支撑服务平台。依托区农业云计算中心、农业信息服务中心，通过农业人工智能基础软硬件资源整合和架构重建，实现计算、存储、成果、技术资源的统一管理、按需分配、综合利用。形成上下联动、覆盖全面的农业农村人工智能资源共享平台，实现数据的互联互通、开放获取、快速访问。到2020年，在全区建成2至3个具有带动作用的“人工智能+”现代农业应用示范园区。

（三）智能商贸物流

完善智能商贸物流基础设施建设，提升拓展物流园区增值服务功能，推进电子商务产业园、京东智慧物流产业集群建设。深入实施“互联网+”高效物流行动，构建多层次物流信息服务平台，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台。利用二维码、RFID等感知技术，提高分拨效率，促进物流园区、仓储中心、配送中心货物信息的精准对接，加强人员、货源、车源和物流服务信息的有效匹配。

（四）智能文化创意

大力开发智能文化创意产业，把杨村运河带、京津高村科技创新园重点打造成智能文化创意产业聚集区。支持有条件的智能文化创意企业申报科技规模过亿元企业，引导中小微智能文化创意企业按照“专精特新”方向发展。开展文化产业示范园区创建活动，力争创建3~5个市级、1~2个国家级的文化产业示范园和基地。到2020年，以示范工业园区为载体，依托高校、科研院所和文化科技企业，打造智能文化创意产业园区和综合信息服务平台，创造1至2个智能文化产品品牌。

（五）智能交通

重点在公交出行信息手机智能查询、公交车无线Wi-Fi覆盖、电子公交站牌、重点车辆卫星监控、智能停车调度管理等方面进行开发规划和建设。将危险品运输、公共交通、停车场管理等运输行业作为监管重点，通过卫星监控、智能调度、应急管控等科技手段，建设开放、综合的智能交通运输管理系统平台，为政府部门提供监管服务，服务于运输行业的广大企业和公众。

（六）智能医疗与健康

构建“三医一体化”大健康信息平台，实现信息共享交换。推动智慧医院建设，建立快速精准的智能医疗体系。全面构建分级诊疗应用平台，大力推进智能门诊便民惠民服务。探索电子处方等网络医疗服务应用，发展双向转诊等新型医疗模式。推广智能可穿戴设备和智能分析系统的应用，推动健康管理从点状监测向连续监测转变。到2020年，智能医疗与健康服务和业务应用覆盖全区公立医疗卫生机构。

四、积极构建智能科技创新发展环境

（一）推动京津冀科技协同创新

积极承接北京非首都功能疏解，深化全面对接机制，推进智能科技承接载体建设，加快智能创新平台建设，积极吸引北京智能科技企业落户。推进智能科技产业协同发展，推动京津冀产业转移对接，形成优势互补、分工协作的产业发展格局。充分发挥我区特色优势，依托工业示范园区，大力发展智能科技产业，着力打造一批在全市乃至全国具有影响力的智能科技特色示范园区。

（二）加大金融财政支持力度

发挥各类科技金融专营机构作用，积极争取智能科技海河产业基金、百亿专项资金和千亿基金，对符合条件的科创企业通过投贷联动方式提供资金支持。运用政府和社会资本合作等模式，引导社会资本参与智能科技产业重大项目实施和应用。积极争取智能科技产业市级专项资金，区级财政根据实际需要可适当增加资金预算规模。

（三）有效实施重大项目带动

开展精准招商，把推进智能科技产业发展作为招商工作的重点，针对国内外领军企业，建立分级分类精准对接机制，提高引资实效。拓展产业链招商，以龙头引配套，以配套补短板，大力引进优质企业和项目，补齐产业链功能。

（四）引育智能科技领域人才

用足用好现有人才各项服务政策，加大对高端人才的引育支持力度。贯彻落实天津市人才计划，建立健全引进高端人才政策措施，开展专项智能科技领域人才引进行动。深入落实“杰出人才培养工程”、“131”人才培养工程、企业家队伍建设“111”工程、“青年托举”培养计划，加快培育一批智能科技产业青年优秀人才。到2020年，引育10个智能科技产业的顶尖人才和团队、1000名人工智能领域高端研发人才和高技能人才。

（五）有序开展奖励资金补贴

对引进的龙头企业和总部项目，给予一次性落户奖励，对首次进入国内、国际500强榜单的智能科技企业给予一定的资金奖励。对传统产业开展智能化改造给予资金补助，对认定为示范智能工厂、示范智能车间、智能制造示范项目，给予一次性奖励。对新引进的国家重点实验室给予财政经费支持，对制造业创新中心等研发平台给予资金补贴。支持科技创新成果转化，对作出贡献的高校、科研院所、技术转移机构等给予奖励。

（六）建立健全组织保障机制

成立全区智能科技产业发展领导小组，统筹推进智能科技产业发展。责任部门要立足职能和分工，切实做好各项工作，确保行动计划顺利实施。加强任务督办力度，严格督查考核，将此项工作纳入绩效考核范畴，并作为领导干部选拔任用的重要参考依据。

武清区智能医疗与健康专项行动计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）、《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》（国卫规划发〔2017〕6号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）等文件精神，保障全区智能医疗与健康专项行动计划顺利实施，规范和推动健康医疗大数据融合共享、开放应用，特制定本实施方案。实施周期为2018年至2020年。

一、现状与形势

（一）发展现状

1．全民健康信息化基础设施体系初步形成。在各方面共同努力下，武清区人口健康专网已覆盖二、三级医院3家，基层医疗卫生机构31家，公共卫生机构7家，社区卫生服务站20家。与联通武清分公司合作建成了区域卫生数据中心，形成了居民健康档案库、电子病历（EMR）、医学影像三大核心数据库，已存储居民电子健康档案80余万份，医疗机构完整电子病历17万份、就诊记录近800万份，实现了以居民身份证号为主索引的医疗与健康核心数据相关联。区内二、三级医院均建成局域网络，实现了院内全部医疗数据汇聚存储。2016年以来，实施医院信息化功能规范建设，以电子病历为核心的医院业务信息化建设得到显著提升。截至目前，全区基层医疗卫生机构全部普及医院信息系统（HIS）、化验室管理系统（LIS）、电子病历系统（EMR）、一卡通系统、健康档案系统、诊间预约系统、自助服务系统、电子签名系统、数字认证系统、时间戳管理系统、移动支付系统和基于公卫的心电图管理系统、超声管理系统，同时16家社区医院还部署了医学影像存档与通讯系统（PACS），并实现了公共卫生数据与市级卫生计生数据中心实时、动态共享，区域医疗数据集中存储和定期上传。

2．智慧医疗与健康应用服务不断完善。依托信息化基础设施，全区二级及以上医院基本普及HIS、EMR、医学影像存档与通讯系统（PACS）、实验室信息系统（LIS）等医疗业务应用系统，医院内部医疗业务信息化整体应用水平显著提升。基层医疗卫生机构依托区级卫生计生数据中心，实现居民基本公共卫生服务和基本医疗服务全流程、全环节信息化管理，建成居民医疗健康数据集成、唯一的健康档案，为形成居民全生命周期、全医疗过程的医疗与健康服务模式奠定了基础。药品保障信息管理、计生业务管理、妇幼业务管理、疾病监测、免疫规划监测管理、应急指挥等业务信息系统不断完善，卫生计生业务管理的信息化应用水平显著提升。

3．智能和信息化技术应用效果初步显现。2017年以来，二级及以上医院启动实施智慧门诊建设，推动多渠道预约诊疗、门诊自助机服务、多种方式缴费等便民惠民服务，初步实现了诊疗效率和患者就医感受的“双提升”。各医疗机构充分运用移动互联、远程技术、智能可穿戴、大数据等新技术，积极实践了智慧急救调动指挥、区域远程医疗、区域影像等新型服务模式，进一步完善和丰富了智慧医疗与健康服务方式和内容，高端智能技术与优质医学资源正在加速融合发展。

虽然我区智慧医疗与健康服务取得了一定成效，但与群众的期待相比，仍存在一些问题：一是智慧医疗与健康基础设施体系尚未覆盖全部医疗卫生机构，需要进一步提升网络、平台、机构的信息化基础支撑能力。二是智能新技术新产品与医疗健康服务融合应用尚需加强，需要在政府主导的智慧医疗与健康服务体系中，进一步提高医疗机构智能化和信息化水平，进一步加强基于信息互联共享的业务应用和服务模式创新。三是健康医疗大数据应用发展水平差距较大，智慧医疗与健康服务的社会化参与以及与智能产业发展相互支撑、相互促进方面存在短板。

1. 面临形势

当前，以新一代信息技术为代表的智能科技对健康医疗事业影响日趋明显，对新一轮医药卫生体制改革不断深化和健康武清建设提出新的挑战。一是医疗与健康服务的高需求对传统医疗卫生服务提出新挑战。随着工业化、城市化、老龄化进程加快，人民群众的医疗与健康需求日益增加，医疗服务有效供给和多元化的健康需求保障能力明显不足。二是新技术的发展与应用对医疗与健康服务提出新挑战。以大数据、云计算、移动互联等为代表的新兴技术与医疗健康服务不断融合，新模式、新业态、新产业不断涌现，传统医疗健康服务体系和基础设施亟需重构。三是智能经济发展对加快医疗与健康服务的智能化和智慧化提出新挑战。医疗与健康服务、临床诊断与决策、应用新型医疗技术、行业管理治理等方面的智能化和智慧化，已经成为智能经济发展的新需求。

新形势下挑战和机遇并存。一是国家顶层设计不断完善，指明了医疗与健康服务的智能化智慧化发展方向。国家相继出台《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》《新一代人工智能发展规划》《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》等政策性文件，明确提出智慧医疗与健康发展和智能技术及产业的发展重点和目标。二是信息技术发展为医疗与健康服务提供了广阔空间。近年来，大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术在医疗健康领域广泛应用，推动了传统医疗服务和健康管理模式深刻变革，更具个性、更加高效、更有质量的医疗与健康服务需求巨大。三是智慧医疗与健康服务和智能产业的协同发展带来新机遇。市委、市政府把智能科技产业作为未来发展的战略重点，必将对我区智慧医疗与健康服务发展带来深远影响、提供有力支撑，有利于形成智能科技与智慧医疗健康的互动互促，开创健康武清建设的新局面。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，立足医疗与健康服务职能，以为人民群众提供全方位全周期健康服务为目标，大力推动健康医疗信息系统和公众健康医疗大数据互联融合、开放共享，积极营造促进健康医疗数据安全规范、创新应用的发展环境，培育发展新业态，努力建设人民满意的医疗卫生事业，为打造健康武清、全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则

1．坚持以人为本、创新驱动。将健康医疗大数据应用发展纳入区域重要战略布局，突出健康医疗重点领域和关键环节，拓展服务渠道，延伸和丰富服务内容，更好地满足人民健康医疗需求。

2．坚持开放融合、共建共享。坚持统筹规划、远近结合、示范引领，盘活、整合现有资源，有序推进智能医疗与健康产业持续发展，形成各方支持、依法开放、便民利民、蓬勃发展的良好局面。

3．坚持规范有序、安全可控。建立健全健康医疗大数据开放政策制度，强化标准和安全体系建设，妥善处理应用发展与保障安全的关系，增强安全技术支撑能力，有效保护个人隐私和信息安全。

（三）总体目标

到2020年，基本建成适应需求的智慧医疗与健康服务体系，构建一个“横向到边、纵向到底、条块结合、互联互通”的武清区人口“健康云”，搭建区域统一的公众健康服务平台和医疗监管平台，实现区级人口健康信息平台与市级人口健康信息平台和国家级人口健康信息平台的互联互通，基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用格局。探索发展智慧健康医疗便民惠民服务，全面推进远程医疗应用体系和分级诊疗信息体系建设，建成放射、心电相关的大数据应用示范项目。整合全员人口、健康档案、电子病历三大数据库，统一标准，将全区所有公立医疗机构的数据接入区域人口健康信息平台，实现人口健康信息资源综合开发利用和信息共享。以区域人口健康信息平台为基础，完善拓展公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用，实现基础数据资源跨部门、跨区域共享，实现医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用，让人民群众得到更多实惠。

三、重点任务

结合实际情况，打造具有武清特色的医疗信息化项目。重点围绕惠民、惠政、惠医三方面，实施九项重点工程，充分发挥示范项目带动作用，推动智能医疗与健康产业发展。

（一）建设区域健康医疗大数据平台

制定健康医疗数据规范和标准体系，完善健康医疗大数据应用发展相关规范，强化居民健康信息服务规范管理。建立健全适应医疗卫生科学发展，涵盖数据挖掘、应用、管理、安全等方面的健康医疗数据应用标准规范体系。从数据采集、传输、交换、处理、共享等层面完善业务术语标准、各类数据集标准、统一接口标准、服务共享标准，建立健全信息化标准应用管理工作机制，以电子病历、药品编码、诊疗项目、疾病分类编码等字典为基础，对应用和数据标准进行统一，确保健康医疗数据标准统一、互联互通和可持续发展。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区市场监管局、区委网信办等有关部门）

（二）整合三大资源数据库

加快建设和完善以全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，推进全员人口信息数据库建设和应用。实现全员人口信息实时动态管理，完善居民电子健康档案数据库，支撑区域内卫生计生机构间信息动态共享及业务协同，实现信息资源整合、共享，提高医疗服务效率和质量。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（三）完善区域人口健康信息平台

加快建设上下互联、纵延横联卫生计生综合业务平台，强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统集成共享和业务协同。推动可信电子病历服务平台建设，推进跨省结算系统、合理用药和临床路径系统建设。加强公共卫生信息系统建设，完善疾病防控、健康教育、妇幼保健、急救体系信息系统，提高信息数据分析和应用能力。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（四）打造智能健康服务平台

以区域人口健康信息平台为枢纽，以电子病历、居民健康档案为核心，构建多方信息互通和数据共享通道，横向覆盖所有公立医疗机构，纵向整合各类业务应用系统，逐步形成自上而下的信息体系，形成高效统一的互联互通网络平台，消除数据壁垒，畅通区域、行业、部门之间的数据共享通道。实现居民基本健康信息、检查检验结果、医学影像、用药记录等信息管理部门能统计、全体居民能查询、医师诊疗可通用。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（五）开展“互联网+健康医疗”服务项目

整合线上线下资源，规范医疗物联网和健康医疗应用程序（APP）管理，统筹医疗机构号源等公共资源，大力推进互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪等应用，优化形成规范、共享、互信的诊疗流程。探索推动互联网健康医疗服务模式，以家庭医生签约服务为基础，推动覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。推进智能可穿戴设备和可移动终端应用，实现对糖尿病、高血压等慢性病远程监控，提升精细化、精准化管理水平。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（六）构建区域远程医疗平台

健全基于互联网、大数据、物联网、人工智能技术的远程医疗信息平台，实现新技术与医疗健康服务深度融合，延伸放大医疗卫生机构服务能力。重点实现远程门诊、远程会诊、远程影像、远程心电等功能，建立健全检验检查结果互传互认共享机制。推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的数据资源共享和业务协同，提升基层医疗机构服务能力。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（七）构建区域分级诊疗应用平台

加强基层医疗卫生机构信息化建设，推进基于居民电子健康档案的公共卫生数据和医疗数据融合，建设家庭医生签约服务系统、转诊预约系统、分级诊疗监测与管理系统，实现健康医疗信息连续记录和跨机构流转，推进各级各类医疗机构与平台互联互通，促进医疗资源优化配置。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（八）开展智慧医院建设

以推进医疗服务智慧化、医院管理信息化和诊疗技术智能化为核心，提升二级及以上医疗机构智慧医院建设水平。推进人工智能、大数据等高端智能技术与医学科技深度融合，完善推进和保障机制，重点支持智能可穿戴生理监测产品的开发与应用，以及基于大数据和人工智能的临床辅助分析工具的开发，建立医疗优先分级调度智能系统、医疗移动心电系统、医学影像智能识别系统，推进医院医疗服务、运营管理、医疗技术、医疗保障和业务运行的智能化、信息化水平，促进医疗健康服务的多元性、多向性和精准化。（牵头单位：区卫生计生委；责任单位：区人力社保局、区委网信办等有关部门）

（九）“京津冀”健康医疗大数据中心和产业园项目

推动健康医疗大数据融合共享和开发应用，以申报“京津冀”健康医疗大数据中心及产业园试点工程为契机，按照有关规定开放健康医疗大数据，支持基于健康医疗大数据研发、应用和产业化的产业园建设，培育基于人工智能、云计算、大数据、物联网等技术的健康医疗产业新业态和智慧医疗新型服务，逐步完善健康医疗大数据产业生态圈。（牵头单位：区发展改革委；责任单位：京津高村科技创新园、区卫生计生委、区人力社保局、区工经委、区委网信办等有关部门）

四、保障措施

（一）加强组织保障

建立政府领导、多方参与、资源共享、协同推进的工作格局，把智能医疗与健康信息化建设作为“一把手”工程，综合统筹、强化实施，各有关部门要密切配合、形成合力，制定重点任务推进机制和联席会议制度，明确任务分工、台账、时间节点和考核评估，确保重点任务和项目推进落实。

（二）健全政产学研用合作机制

建立政府部门、行业学（协）会、产业联盟互动机制，以项目或重大工程为纽带，开展政策咨询、项目论证、论坛研讨、考察调研等活动，促进需求导向、服务创新、科技转化、产业支撑的统筹协调，探索纵向政产学研用衔接、横向政府多部门协作的推进机制，促进医疗健康领域智慧化服务与智能产业长期协调发展。

（三）强化人才智力支撑与合作交流

依托重点项目、技术交流和项目合作等方式，与国内外智能科技研发机构、大型智能科技企业开展合作，加大智能产业和智慧医疗与健康方面高端人才智力的引进。加强我区医疗机构与高校、研究机构合作，重点培养智能医疗与健康复合管理型和技术应用型人才，逐步形成医疗与健康智慧化服务管理人才和智能应用技术人才队伍优势。

（四）加大财政金融支持

加大财政资金投入，重点支持全民健康信息基础设施、智慧医院、医学科技与高端智能技术融合等项目。加强财政资金引导，统筹发挥好各类政府出资引导基金作用。加强金融创新支持，鼓励银行业加大对智能科技产业信贷资源投入，支持智能医疗与健康企业发展。

附件：武清区卫生计生行业智能医疗与健康专项行动计划实

施方案资金配套需求表

附件

武清区卫生计生行业智能医疗与健康

专项行动计划资金配套需求表

项目经费估算的依据主要取决于各应用体系的复杂程度、建设内容及应用服务范围。资金投入预计约3600万元，分三期进行建设。第一期（2018年度）以调研规划，方案论证为主；第二期（2019年度）建设投资预算约为1800万元；第三期（2020年度）建设投资预算约为1800万元。各部分预算请参见下表。

武清区智能文化创意产业专项行动计划

智能文化创意产业是文化科技创新的重要方面，是社会主义文化强国建设的重要支撑力量。依据国家《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）和市委、市政府《关于大力发展智能科技产业推动智能经济发展建设智能社会的实施意见》等文件要求，制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年，展望到2025年。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“文化自信”新要求，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以加快智能科技与文化发展深度融合为主线，以提升城市文化软实力为主攻方向，大力发展智能文化创意产业，打造充满活力的文化强区，为建设京津卫星城、美丽新武清提供有力文化支撑。

二、基本原则

（一）科技支撑

坚持创新驱动，把握智能科技发展趋势，聚集国内外创新资源，推动科技与文化深度融合，打造一批智能文化信息服务平台，突破一批关键共性技术，加速构筑智能文化创意产业先发优势，使高端智能化文创产业成为我区产业发展的重要支撑。

（二）融合创新

加强智能科技与文化创意产业的融合发展，运用智能化产品和技术，对文化产业进行改造升级，构建智能文化创意新业态。加大改革力度，发挥区内各园区创新优势，进一步解放和发展文化生产力，增强智能文化创意产业创造活力。

（三）市场主导

坚持产业为先，遵循市场规律，加快推进供给侧结构性改革，充分发挥市场主导作用，更好发挥政府作用，强化企业主体地位，突出社会效益和经济效益相统一导向，激发企业活力，增强产业竞争力，形成竞争优势。

（四）协同发展

落实京津冀协同发展重大战略，立足武清区位优势，促进区域文化协同发展，坚持特色发展、优势互补、拓展智能文化创意产业发展空间。正确处理国有与民营、对内与对外等重要关系，促进智能文化创意产业与社会公共文化服务协同发展。

三、发展目标

到2020年，智能文化创意产业有较大发展，智能文化创意企业达到一定的数量，智能文化创意产品生产有一定的规模。以京滨工业园、京津科技谷、汽车产业园、电子商务产业园、京津高村科技创新园为载体，依托高校、科研院所和文化科技企业，打造智能文化创意产业园区和综合信息服务平台，创造1至2个智能文化产品品牌。

到2025年，智能文化创意产业发展实现重点突破，智能科技与文化创意产业深度融合，在文化产品和服务的生产、供给、消费等领域广泛应用，建立相对健全的智能文化创意产业体系，打造具有武清特色的智能文化创意品牌。

四、重点任务

（一）加强智能科技应用

扎实推进智能科技在区内新闻出版印刷发行、广播电视制作、工艺品制作、文化旅游、竞技娱乐等传统文化产业中的应用，加快推动新媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业中的应用，加快推动新媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业与智能科技深度融合。优先发展原创型智能文化创意产业，支持企业开发原创产品。大力开发智能文化创意产业，把北运河杨村段、京津高村科技创新园重点打造成智能文化创意产业聚集区。

（二）培育壮大智能文化创意产业市场主体

支持和引导文化创意企业在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用人工智能新技术，构建新型企业组织结构和运营方式，扩大智能文化创意产品供给。加大政策支持力度，培育智能文化创意产业龙头企业和骨干企业，扶持壮大中小型企业，大力帮扶民营企业。支持有条件的智能文化创意企业申报科技规模过亿元企业，引导中小微智能文化创意企业按照“专精特新”方向发展，推出智能文化创意核心产品，打造有影响力的智能文化创意企业品牌。

（三）实施智能文化创意产业项目带动战略

加大招商引资力度，吸引智能文化创意产业龙头企业来武清投资，对智能文化创意产业和项目给予支持。建立武清区重点文化创意产业项目库，做好项目整体规划和统筹管理，促进区内现有文化创意产业做大做强，通过项目建设带动智能文化创意产业持续快速发展。

（四）推动智能文化创意产业园区建设

重点扶持区内各产业园区在文化产业智能化方面的发展。打造智能文化创意产业集聚高地，促进产业链条延伸和价值提升。引进知名园区运营公司，提高园区的招商、运营、管理水平，培育特色智能文化创意产业园区。支持园区搭建智能公共服务平台，提高服务功能和水平。开展文化产业示范园区创建活动，力争创建市级和国家级的文化产业示范园和基地。

（五）加快媒体融合发展

加快知识计算引擎与知识服务技术、跨媒体分析推理技术、虚拟现实智能建模技术、自然语言处理技术等智能科技在新闻媒体领域的应用，促进媒体融合向纵深推进。以区内“两台一报”为龙头，整合各类网络媒体“两微一端”资源，建设智能微传播平台矩阵，不断提升武清媒体影响力。

（六）实施“互联网+”工程

充分发挥“互联网+”的叠加效应、聚合效应和倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换，拓展互联网技术在文化生产、文化消费等领域的应用，加速提高服务水平。建设新一代智能广播电视网，推进“三网融合”。提升完善武清网络舆论监控和管理平台功能，实现新闻宣传、互动引导、舆论监控、人才培训和技术安防的统一指挥管理。加强互联网内容管理技术应用，形成全区“一张网、一个数据平台、一个指挥平台”的管理格局。建设好武清文化消费服务平台，为区内外人员提供文化信息、消费等线上线下精准服务。建设农村社区党支部智慧党建服务平台，实现党务工作和学习智能化。

（七）实施“文化+”工程

推进文化创意与智能工业设计制造及老旧厂房创新改造融合，促进文化创意与城市智慧街区改造融合，建设运河文化走廊。建设文化创意产业聚集区，打造崔黄口特色文化产业示范镇、京滨工业园文化创意产业示范园等产业基地项目。深化文化创意与智能农业文化资源开发利用融合，建设汊沽港“津溪桃源”、大王古庄“京滨玫瑰庄园”等生态农业示范项目。推动文化创意与旅游融合，将智能文化创意产品转化成特色旅游产品，进一步打造北运河文化旅游主题板块。推动文化创意与体育产业相融合，以武清体育中心为依托，建设武清乒乓球、黄庄水城NBA篮球训练基地智能化平台。

（八）增加智能文化创意产品和服务供给

办好每年的武清艺术节，组织好名家经典惠民演出季演出活动。支持“弘扬社会主义核心价值观”的影视创作与动漫创作。丰富出版物市场，推广数字阅读开展延伸服务，打造电视虚拟现实（VR）博物馆、数字电视图书馆、实施全民阅读工程。发展壮大电影市场，建设农村电影公益放映平台。

（九）引导和扩大文化消费

支持文艺演出、展览和公益文化普及活动的开展，扩大文化惠民卡项目实施，更多利用智能科技提升文化消费服务水平。发挥武清文化消费服务平台的作用，不断完善功能，提升文化消费便利水平。继续举办文化消费惠民季、“书香天津”春季书展、读书月等活动，活跃文化市场。挖掘民间文化资源，支持地毯业、绢花业等手工制造业，运用新技术加强生产合作，开发新产品，做强传统文化品牌。

（十）推动京津冀智能文化创意产业协同发展

加强京津冀智能文化创意产业交流合作，建立通武廊文化产业合作会商机制，组织文化项目展示交流，积极推介展示智能文化产业和创意项目。加强与京津冀三地文化产业园区和文化演艺等行业联盟联系，承接首都智能文化创意产业项目，开展通武廊三地文化人才交流、培训，打造优势互补、错位发展、创新驱动的跨区域发展局面。

五、保障措施

（一）强化体制保障

成立区推动智能文化创意产业发展工作领导小组，定期研究解决问题，推动工作落实。各镇街和园区成立推动智能文化创意产业发展工作领导小组。加强文化产业统计，建立文化产业数据季度通报制度，将智能文化创意产业发展纳入对各单位的绩效考核。

（二）深化机制改革

继续简化行政审核环节，完善文化产业准入和退出机制，提高行政效率，建立适合“大众创业、万众创新”要求、适合创新创业、适合智能文化创意产业的发展环境。

（三）加大政策支持力度

统筹用好各级财政资金，包括中央文化产业发展专项资金、天津市文化产业发展专项资金等多方面资金，支持智能文化创意产业项目建设。落实好中央推动数字文化产业创新发展的政策和天津市在产业、创新、人才和金融等方面支持智能科技产业发展的相关政策。对文化出口重点企业和项目给予政策扶持。开展政策实施效果评估，确保各级政策真正惠及文化产业。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度，鼓励和扶持符合条件的文化企业参与公共文化服务。

（四）加强文化产业人才队伍建设

落实武清区引进紧缺高层次人才实施办法，加大文化行业领军人物引进力度。加强对全国宣传文化“四个一批”人才、天津市“131”创新型人才培养力度，推进文化产业智库建设。实施文化产业人才培训计划，做好创意策划人才、经营管理人才、专业技能人才和产业管理人才四支队伍建设，全面提升文化生产一线人员素质水平。

武清区人工智能科技创新专项行动计划

为加快推进人工智能发展，依据国家《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）等文件要求，制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年，展望到2025年。

一、现状与形势

（一）发展现状

多年来，武清区委、区政府高度重视智能科技产业发展，在人工智能领域取得了一批科技成果，平台载体逐步向高端化发展，聚集了一批知名智能制造企业，具备了一定的产业发展基础。

目前，我区以工业园区为载体聚集了纳恩博（天津）科技有限公司、象限空间（天津）科技有限公司等一批高端智能制造企业，初步形成了覆盖工业机器人、服务机器人和特种机器人的产业集群。

我区具有发展人工智能的基础和优势，但与产业发展的新需求相比，仍存在一些短板。一是原始创新、自主创新能力有待进一步提升；二是科技创新领军人才力量有待进一步加强；三是相比我市先进区产业发展基础偏弱，与滨海新区相比还有一定差距。

（二）面临形势

从国际看，人工智能已成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。经过多年的发展演进，大数据、云计算、超级计算等技术快速发展，计算机软硬件性能和技术不断突破，机器学习算法不断优化，技术水平持续革新，新一代人工智能正在引发链式突破，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。

从国内看，我国积极构筑人工智能的先发优势。发布了《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《新一代人工智能发展规划》等政策性文件。国际科技论文发表量和发明专利授权量已居世界第二，部分领域核心关键技术实现重要突破。

从我市看，发展人工智能科技创新已成为天津发展的重要战略支撑和重大机遇。市第十一次党代会提出打造“天津智港”，积极谋划智能科技产业战略布局，加快培育“大智能”创新体系，支撑我市社会、经济、民生、科技发展。深入推进京津冀协同发展战略机遇，加强人工智能领域的协同创新，为促进三地科技资源和创新要素集聚，提高人工智能领域的创新能力和水平，加快全国先进制造研发基地建设提供了重要契机。持续办好世界智能大会，加强世界范围内人工智能领域的科技交流与合作，有利于聚信息、聚技术、聚人才、聚项目，形成“人才聚集、技术聚集、产业聚集”三大优势。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施，牢固树立新发展理念，以提升我区人工智能产业创新能力和提高经济和社会的智能化水平为主线，以突破关键技术为核心，以打造杀手锏产品和培育领军企业为重点，以平台和载体建设为抓手，整合优质科技资源，打造大智能创新体系，建成全国领先的智能科技产业创新中心，推动人工智能成为全区经济增长的新动能，有力支撑科技、经济、社会的智能化发展。

（二）基本原则

1．坚持市场主导、政府引导。强化企业的创新主体地位，加快科技成果转化和技术应用。发挥好政府引导作用，营造创新创业环境。

2．坚持自主创新、引进吸收再创新。坚持鼓励自主创新，增强核心竞争力。对于产业链缺失环节和重点应用领域，通过内联外引，加大引企、引智、引技力度，进行引进、吸收再创新。

3．坚持统筹协调、重点突破。统筹项目、人才、平台、基地等要素，布局基础研究、关键共性技术研发、技术应用，并聚焦我区产业发展关键领域，制定有针对性的发展策略。

4．坚持区域协同、开放共享。加强京津冀科技创新合作，打造一批开源开放、共创共享的创新平台，促进产学研用各创新主体共创共享，汇聚高端创新资源。

（三）发展目标

1．到2020年，培育3至5个人工智能“杀手锏”产品，引进和培育1至2家人工智能科技领军企业，建设1至2家市级创新平台，建设1至2个人工智能众创基地。加快“人工智能+”应用，推动人工智能与各行业融合发展，形成一批可推广可复制的应用示范模式。智能科技产业逐步成为武清经济发展新引擎。

2．到2025年，初步建成开放协同的“大智能”创新体系。引进和培育一批人工智能相关的科技领军企业和龙头企业，培育一批人工智能杀手锏产品，人工智能产业竞争力位居国内前列，智能社会建设成效显著，初步建成全国领先的智能科技产业创新中心。

三、重点任务

（一）培育壮大智能科技产业主体

1．培育一批智能科技创业企业。充分拓展各工业园区的载体功能，发挥自创区政策优势和科技创新社区功能优势，将智能科技作为优先支持和服务领域，加速智能科技成果转移转化，打造开放式智能创新创业基地。鼓励并支持智能科技企业建设人工智能专业化众创空间，孵化培育和发展一批人工智能创业企业。

2．壮大一批智能科技领军企业。积极扶持机器人、无人机、语音识别、机器视觉等新兴领域的潜力企业，支持做大做强，成为智能科技领域领军企业。积极与国内外知名智能科技企业对接，引进一批具有国际影响力的智能科技企业。支持智能科技企业加强专利布局，实施知识产权战略。

3．发展一批智能服务型企业。建设人工智能领域五大平台，支持各类机构和平台面向智能企业提供专业化服务，鼓励骨干企业、行业协会、科研院所、产业创新联盟等搭建智能科技服务平台，开展制造能力外包服务，推动中小企业智能化发展。

4．智能化升级一批传统企业。支持和引导企业在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用人工智能新技术，构建新型企业组织结构和运营方式，形成制造与服务、金融智能化融合的业态模式，发展个性化定制，扩大智能产品供给。加强智能工厂关键技术和体系方法的应用示范，提升工厂运营管理智能化水平。

（二）建设智能科技创新高地

1．突破智能科技关键技术。实施项目带动战略，通过在人工智能领域实施市区两级科技计划项目，鼓励企业自主创新，在关键共性技术领域实现突破。整合科技资源，对接国内外智能科技领域龙头企业、研发机构，通过合作、引进、共建等方式，加强智能执行技术联合攻关，研发一批关键共性技术，培育发展一批“杀手锏”产品。

2．搭建智能科技创新平台。由领军企业牵头，组建面向行业的人工智能产学研用创新联盟。鼓励高校院所与企业合作建设一批人工智能联合研究中心。鼓励人工智能企业建设一批市级重点实验室、工程技术中心。加快技术成果转化，为智能科技产业的创新发展提供持续动力。

（三）构建智能科技创新生态

1．强化区域协同创新。推进京津冀区域科技合作，重点打造“通武廊”科技试验田，促进创新资源和成果开放共享，推动大型科学仪器设备、重大科学工程和科技信息资源共享共用，联合实施一批智能科技创新工程，加强关键共性技术联合攻关和集成应用。

2．建设智能科技发展载体。依托“一区五园”，立足武清实际，大力发展智能装备、智能机器人、智能科技软硬件、大数据等智能科技产业，支持各园区发挥特色优势，打造智能科技特色示范园区。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区科委会同各相关部门，密切沟通、协调推进，将本行动计划与自身工作紧密结合并推进落实。按照相关政策文件的要求，完善顶层设计，进一步细化任务安排，积极落实。配备专门力量，形成工作班子，保障任务实施工作稳步推进。

（二）加强资金扶持力度

加大人工智能科技创新经费投入，通过人工智能科技计划项目，支持共性关键技术研发、技术服务平台搭建等。鼓励社会资本投资人工智能领域，加大金融创新。

（三）加大宣传力度

充分利用各种传统媒体和新兴媒体，及时宣传我区人工智能新进展、新成效，进一步提升我区在人工智能科技领域的影响力。及时做好舆论引导，支持开展智能科技科普活动，全面提高全社会对人工智能的整体认知和应用水平。

武清区智能农业专项行动计划

为深入贯彻《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）精神，结合我区战略性新兴产业发展与“三农”工作实际，抢抓人工智能发展的重大战略机遇，推进新一代人工智能技术与现代农业的融合，推动全区农业提质增效转型升级，制订本行动计划。实施期限为2018年至2020年。

一、现状与形势

（一）发展现状

近年来，武清区被先后评为国家现代农业示范区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点、全国农业农村信息化示范基地等，以此为契机，我区搭建了武清农业信息化综合管理平台，创新引领农业信息化发展，平台涵盖了农业生产、农业经营、农业服务、农业管理等四个方面，配套建设了区级云计算中心，并在全区建设一批农业物联网示范应用点位，加快推进了农业物联网技术在设施农业、畜禽养殖、水产养殖、特色农业等方面的深度应用。已完成北国之春示范园、张辛庄新品种新技术试验示范基地、田水铺青萝卜种植基地、黑马韭菜基地、山炮营农庄、益捷养殖等一批物联网示范点建设，同时，将农业生产的实时数据接入到市级平台，为全市农业生产大数据的建立奠定了基础。在全国首届新农民新技术创业创新博览会上，我区大友行云公司的太阳能无线网关、传感器等物联网设备，黑马工贸有限公司、益捷生猪养殖有限公司的物联网实时数据以及远程视频控制等作为典型进行了展示，取得了良好效果。

（二）面临形势

随着全区农业信息化建设的加速和农村电子商务的发展，围绕农业增效、农民增收、农村增实力，大力推进农业农村改革创新。各级农业部门对智慧农业、智能农业的重要性认识不断提高，各新型农业经营主体利用农业物联网、大数据等信息技术的意识和能力不断增强，为“人工智能+”现代农业的发展和运用打下了良好的基础。在智慧农业综合管理服务平台、设施农业与水产养殖物联网试验区试验工程建设上取得一定成果，部分本地企业积极开展了“人工智能+”现代农业运用方面的研究开发。

尽管如此，我区“人工智能+”现代农业产业链生态环境尚未建立，“人工智能+”现代农业技术规范尚未形成，“人工智能+”现代农业研发、制造和应用人才缺乏等，严重制约了“人工智能+”现代农业研究和应用。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，以信息技术与农业产业深度融合为主线，推动新一代人工智能技术在农业领域的产业化与集成应用，发展农业智能生产、智能管理、智能服务、智能经营及智能休闲农业，夯实核心基础，提升智能农业应用水平，完善公共支撑体系，促进新一代人工智能农业发展，推动全区农业人工智能示范区建设，助力农村经济转型升级。

（二）基本原则

顶层设计，统筹规划。围绕“人工智能+”现代农业在农业节本增效、转型升级中的实际应用，做好顶层设计，形成主体框架，加强统筹协调，打造全区“人工智能+”现代农业行业的生态环境，推进我区“人工智能+”现代农业的实际运用。

需求主导，创新应用。以农业需求为导向，加强“人工智能+”现代农业公共基础平台建设、共性关键技术研究、农业具体专业领域的应用示范和人才队伍建设，不断探索创新“人工智能+”现代农业的应用模式，培育和挖掘农业领域应用人工智能的新业态、新模式，开发新型智能农业应用，增强人工智能与现代农业发展的内生动力，形成常态高效可持续的机制。

政府推动，示范引领。率先推进“人工智能+”现代农业领域产学研联动，形成人工智能可持续发展机制。实施一批分工科学、合作紧密、共创共享的新型智能农业应用示范。

营造氛围，强化融合。营造“人工智能+”现代农业应用和发展所需的政策环境、投融资环境、创业环境和公共服务环境，加速推进我区“人工智能+”现代农业的技术开放、融合、共享，切实推动“人工智能+”现代农业的深度融合和广泛应用。

（三）发展目标

到2020年，依托武清区农业云计算中心、农业信息服务中心，通过农业人工智能基础软硬件资源整合和架构重建，实现计算、存储、成果、技术资源的统一管理、按需分配、综合利用。形成上下联动、覆盖全面的农业农村人工智能资源共享平台，实现数据的互联互通、开放获取、快速访问。在智能水产、智能畜牧、智能种业、智能农机等四个重点领域，建设创新、应用示范区2~3个。

新型智能农业服务体系基本形成。以龙头企业、合作经济组织、标准化生产基地、农业科技示范园区、种养大户为依托，加强基于人工智能的农业大数据采集、监测、共享、分析、预测、预警、决策分析模型的对接应用，实现对农民的“一站式”服务，建设集热线电话、手机短信、涉农网站、广播电视、APP技术等于一体、多功能并举、覆盖全区的“12316”“三农”信息服务系统。

三、重点任务

（一）主要任务

1．建设我区农业人工智能综合管理平台。建立和完善武清区“人工智能+”现代农业支撑服务中心平台各项制度，包括AI应用准入、AI应用卸载、训练资源取用、安全事故、违规处罚等；建立平台运行制度，依据国家信息安全有关法律法规，对区内所有农业信息根据职务、服务对象和服务内容进行分级管理，加强信息系统建设技术审核；建立和完善平台安全保密制度；建立部门信息共享考核工作制度。

2．加快农业人工智能支撑体系建设。推动农业人工智能基础理论和技术研究，加快基于人工智能的新型农业物联网设备、农业智能装备、新型人机交互农业服务、农业大数据决策控制、智能农业市场风险预警等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的基础软硬件开发。鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测、创业咨询、人才培养等创业创新服务。

3．推动人工智能技术在农业跨领域、多维度管理应用。在农业智能装备制造、种植、畜牧、水产、育种、农机、网络安全、农村社会治理等重要领域开展试点示范，推动人工智能规模化应用。发展多元化、个性化、定制化农业智能硬件和智能化系统，重点推进精准农业、新型物联网应用、农产品质量安全智能追溯、基于生物识别的农产品线上营销、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展。鼓励农业各领域加强与人工智能融合，逐步实现智能化升级。利用人工智能创新农业管理，建设新型智慧农业。推动专业服务机器人和社会化服务机器人应用，培育新型高端农业社会化服务产业。

4．推动人工智能技术在农业生产与经营领域的深度应用。利用人工智能技术提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养+”生态农业新模式，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系。建立农业重大舆情的人工智能发布制度。围绕精准农业、物联网应用、产品质量安全追溯、农产品线上营销等开展试点示范，积极探索“人工智能+”现代农业技术在农业领域集成应用、农产品高标准生产、优质品牌开发和产品网上销售等新途径、新模式。

（二）重点工程

1．“人工智能+”精准农业应用创新工程。运用人工智能技术升级改造高标准农田，通过基于知识计算引擎与知识服务技术的智能化监测工具和信息采集传输装备，实现信息自动接收、分析汇总、远程诊断，建立和完善病虫害在线监测系统，扩大病虫监测点数量，借助市土肥站测土配方施肥信息查询和专家咨询系统，加快实现“三减”目标，保护和改善生态环境。加强智能化畜禽养殖关键技术的研究与应用，提高畜禽养殖智能化程度、提高饲料利用效率、有效防控畜禽疫病。不断拓展农机作业领域，利用人工智能统筹安排农机调度，提高农机智能水平，充分发挥农业机械集成技术、节本增效，推动精准农业发展。

依托我区新型农业经营主体、现代农业示范园区、绿色食品种植园区，聚集企业、科研机构、高校的尖端资源，根据各区域特点，积极扶持引导全区“人工智能+”现代农业应用示范园区建设，探索信息化与农业现代化融合的路径、模式与经验。坚持政府引导，推进市场化协作，调动社会各方力量积极参与到“人工智能+”现代农业建设、运营中来，以外部协作促进体制内合作。大力推进“人工智能物联网+大数据信息服务+智能远程诊疗+全过程追溯+品牌策划+农事记录管理+可视化休闲农业+订单农业”等现代化农业信息服务手段和农业智能装备在农业生产领域的应用，通过手机进行田间农事的育秧记录、田间长势、施肥记录、打药记录、机械及其他费用、成本效益汇总、产量形式的记录，引导农业企业、家庭农场、农民专业合作社、专业大户等农业新型经营主体探索信息技术应用模式，建设一批“津农伴侣”示范园区、示范基地、示范项目，提高农业生产的标准化、集约化、精准化、智能化水平，探索建立优质、高产、高效的农业生产管理模式，促进农业产业转型升级。

2．“人工智能+”农业电子商务应用创新工程。基于“津农宝”农产品电子商务平台，运用虚拟现实智能建模技术，改善农产品消费体验，支持我区农产品电商企业建立虚拟现实质量安全可视化电子商务，拓展海外营销渠道，创立自有品牌，推动跨境农产品电子商务发展。积极引导农产品交易市场和生产基地发展网络分销业务，引导组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和农产品生产流通企业，利用农村集体留用地建设农产品电子商务园、农业产业基地和仓储物流，发展农产品电子商务。提升市场行情数据处理与理解能力，创新智能农产品和休闲农业服务，鼓励应用智能客服、智能监控等技术和装备，推动农产品网上大宗商品交易、网上批发、产销对接等业务，支持综合性农产品大市场建设网上交易平台；支持现代农业园区、特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，建立电子商务市场风险智能预警与防控系统，鼓励深入挖掘、分析、应用在电子商务交易过程中产生的数据，建立个性化竞品分析、竞争情报服务系统。

3．“人工智能+”农业大数据智能决策分析应用创新工程。在我区智慧农业建设基础上，建设“人工智能+”农业大数据智能决策分析平台，建立数据驱动、以自然语言理解为核心的认知计算模型，形成从大数据到知识、从知识到决策的能力：农业产业发展前景与趋势预测分析模型、农业供给侧结构性改革综合分析辅助决策模型、农业产业时间空间布局规划辅助决策模型、农业生产经营供应链优化辅助决策模型、农村一、二、三产业融合趋势预测分析模型、农产品质量安全形势综合预测分析模型、土地流转趋势预测与效率分析模型、种养殖业疫病害侵染趋势分析模型、农业产销量影响因素及竞争与市场份额变化综合分析模型、农业投入品市场行情波动与农民收入关联分析模型。实现对农畜禽产品监测及数据采集，对采集的数据按照地域、行业、载体等进行详细统计与深度分析、预警、预测和预报。

4．“人工智能+”农村信息服务应用创新工程。基于我区信息进村入户工程，稳步提升150家村级信息服务站的各项功能，切实发挥作用：以农村信息需求为导向，构建查询便捷、系统完备的农村信息服务网点，加快基于自然语言处理技术的短信、视频等农业服务方式与手机、掌上电脑等移动终端融合，实现种植技术、病虫害防治、技能培训、市场供求信息等公益服务，农村电子商务、金融保险等经营性服务，求医问药、水电气话费代缴等便民服务的在线可视化，打通信息服务“最后一公里”。完善全区农产品市场预警信息采集、分析、发布平台，建立预警信息数据库，定期采集合作社、家庭农场（大户）、农产品加工贸易企业以及农资企业生产和销售信息。建立专家分析师队伍和系统预警信息分析会商发布制度，分析和发布农产品生产、加工、销售、价格、成本收益、供求趋势等信息，为各类生产经营主体和政府决策提供有效的信息服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立推进“人工智能+”现代农业运用联席会议制度，负责统筹、协调全区“人工智能+”现代农业推进工作。联席会议召集人由区政府分管领导担任，各相关单位、农科所、区农业龙头企业、信息化企业等部门单位参加。联席会议办公室设在武清区农业信息服务中心，负责落实推进“人工智能+”现代农业运用的具体措施及日常工作。强化部门协同和上下联动，建立健全政府、企业、行业组织和产业联盟、智库等协同推进机制，加强在技术攻关、标准制定等方面协调配合，出台具体政策措施并抓好落实，推动“人工智能+”现代农业运用的落地。

（二）强化政策扶持

在整合现有农业信息系统的基础上，充分利用已有资源，积极引导工商企业和有实力、有需求的新型农业生产经营主体，投资“人工智能+”现代农业，逐步形成多层次、多渠道、多元化的投资格局，不断增加“人工智能+”现代农业的资金投入力度。制订区“人工智能+”现代农业人才培育计划，专门培训“人工智能+”现代农业建设需要的复合型人才。制定专项政策。适时制定我区关于推动智能农业产业发展的实施意见，对扶持重点、扶持资金、具体政策措施予以进一步细化和明确，将智能农业装备纳入农机补贴；结合产业发展实际，出台相应的实施意见，指导物联网产业发展。

（三）强化智力支撑

引进和培育高层次人才。将智能农业所需的专业人才纳入我区重点引进人才目录，制定突出贡献专家奖励办法，鼓励科研机构，企业积极引进和培养优秀的研发、管理人才；拓宽人才引进渠道，探索人才租赁、团队引进等多样形式；与科研院所加强战略合作，选拔优秀人才互派交流；鼓励企业、科研机构积极开展与国外智能农业领域知名院校和研究机构的联合攻关、合作交流；加快培养基层推广、服务、应用人才。联合基层农业技术推广站和科技特派员，加强对科技人员的培训学习，建立推广激励机制，稳定和扩大基层推广服务人员队伍；以项目带动形式，依托智能农业推广服务平台，重点加强对农业园区、龙头企业、合作组织、家庭农场的技术人员的培训，培养智能农业应用能手；以科普宣传的形式，提高社会大众特别是农民对智能农业的认识。

武清区智慧城市专项行动计划

加快建设智慧城市是转变发展方式、创新社会治理、提升公共服务水平、重塑城市竞争力的战略选择。依据《国家信息化发展战略纲要》《天津市智慧城市建设“十三五”规划》《天津市智慧城市专项行动计划》等文件要求，制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年，展望到2025年。

一、现状与形势

（一）发展现状

近年来，我区把智慧城市建设作为城市转型升级的新支点和新动力，积累了丰富的建设经验，为城市向更高层次、更高水平发展奠定了坚实基础。

一是信息基础设施建设进一步加强。电信、移动、联通、铁塔公司积极实施宽带普及提升工程，加快光纤接入网建设和普及延伸，全域实现光纤入村、入户，敷设光纤11000皮长公里，互联网宽带接入21万户，家庭用户带宽可达500M，进一步提升了宽带家庭普及率和接入速率。无线城市加快推进，现有基站1017个，移动电话用户104万，固定电话用户21.1万，IPTV用户9.4万，大型公共场所无线公共局域网免费向市民开放。

二是政务信息化水平进一步提升。率先在全市统一构建了“一张网、两个平台、一个中心、四个保障”的电子政务综合服务体系，初步形成网络集中、平台整合、数据共享的政务云。信息资源整合取得一定成效，从人口资源、地理资源等基础数据入手，初步整合了畜牧、气象、应急、人力社保、安监、城市管理等部门业务应用系统，以及市级部门与区委组织部、区审计局、农村党员干部远程教育等12个垂直业务应用系统，为构建大数据平台打下了良好基础。

三是电子商务蓬勃发展。近年来，依托区位、交通、环境、载体、服务和招商机制等综合优势，武清抢抓电子商务新一轮产业布局的重要机遇，加大招商引资力度，亚马逊、阿里巴巴、唯品会、当当网、京东商城等电商企业已在武清形成集聚效应。

四是信息产业均衡发展。云计算和移动互联网产业基地初见雏形。中兴通讯、太平洋电信等信息产业龙头落户区内，带动引进一批信息技术高端项目。农业信息化进一步推进。我区成为农业部认定的农业农村信息化示范基地之一，建成集投入品监管、农业生产、农产品质量安全可追溯、农民教育培训、农产品电子商务、防汛抗旱、气象信息服务等为一体的国内一流智慧农业信息平台。

五是智慧城市建设稳步推进。武清区2013年获批国家住建部第二批智慧城市试点，根据智慧武清建设顶层设计，用三年时间从基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济四个方面，实施20个重点项目，全面推进智慧武清建设。目前完成了智能公共服务系统、企业发展服务系统、电子政务云平台、区域卫生服务系统、应急指挥系统、智能教育、人力社保服务系统、智能安全等平台建设。

与此同时，在智慧城市建设进程中也存在一些问题和瓶颈。一是互联网与行业融合创新不足，“互联网+”产业尚处于起步发展中，技术创新、产业转型缓慢。二是基于云计算、大数据、物联网等新兴技术的社会治理和决策能力亟待提高，数据资源共享平台不健全、开放不足。三是公共服务平台和基础设施的智能化、便捷化有待提高，信息化在民生服务、公共服务、政府治理等领域渗透不足。

（二）面临形势

随着全球新一轮科技革命迅猛发展，互联网已成为驱动现代化产业创新、提升全球战略影响力的先导力量。随着信息技术的快速发展，世界各国战略发展方向逐步聚焦到信息化领域。以云计算、大数据等为代表的新兴技术战略价值日益凸显，网络信息安全成为世界各国安全的核心领域。智慧型城市建设成为世界各国政府进一步提高行政效率、节约行政成本、提升公共服务、推动经济建设及社会发展的重要举措。

智慧武清建设进入智能化融合发展阶段。近年来，我区信息基础设施建设和信息产业的快速发展，新一代信息技术创新与城市转型升级深度融合，信息技术应用已逐步渗透到社会治理、民生服务、城市管理等领域，初步实现数据共享、公共数据资源开放。在全面建成高质量小康社会，加快建设京津卫星城、美丽新武清的关键时期，保障数据信息安全，进一步加快智慧城市建设，已经成为城市建设的重要战略举措。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施，牢固树立新发展理念，以科技创新为导向，以信息化与城市发展深度融合为主线，以重点工程为抓手，拓展网络经济空间，推动公共服务均等化，构建共建共治共享的社会治理格局，促进城市治理体系和治理能力现代化，加速培育“互联网+”新经济新业态，构筑城市发展新动能和新优势，为加快建设京津卫星城、美丽新武清奠定坚实基础。

（二）基本原则

1．需求导向，重点突破。立足建设社会主义现代化大都市和率先全面建成高质量小康社会的目标，围绕城市治理、民计民生、产业发展等重点领域，推动信息技术的突破和创新应用。

2．立足基础，彰显特色。根据地理区位、功能定位、产业发展、信息化基础等，应用先进适用技术推动智慧武清建设，坚持试点带动，突出武清的优势和特色。

3．市场为主，创新驱动。围绕技术应用、管理方式、推进模式和保障机制等开展创新，培育发展新兴业态。注重激发市场活力，积极引入市场机制，鼓励社会资本参与建设投资和运营，加大对社会公共云资源的利用。

4．可管可控，确保安全。落实国家信息安全等级保护等制度，不断完善城市网络安全保障体系，扩大国产化技术和设备的应用范围，确保智慧城市建设可管可控。

（三）发展目标

到2020年，进一步提升我区智能化水平，深化信息技术在城市治理、民生服务、智慧经济、信息安全等领域创新发展与应用，初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧武清”，城市信息化继续保持全市领先水平，为率先全面建成高质量小康社会，加快建成京津卫星城、美丽新武清提供强力支撑。到2025年，基本完成“智慧武清”建设，主要管理对象和服务事项智慧化应用全覆盖，以新一代信息技术创新发展为支撑，建成智慧城市感知、支撑、服务、管理四大基础平台，让政府管理充满智慧，经济建设充满活力，人民生活充满阳光，党的建设坚强有力，城市信息化整体水平全市领先。

1．建成安全高效的现代化基础设施体系。以信息技术产业发展为支撑，实现4G网络覆盖率达到100%，推进5G精品网络改造升级，推动NB—IoT技术在农业物联网中广泛应用，完成“i—Tianjin”城市级免费无线网络升级；加大“下一代互联网（IPV6）”推广应用力度，全面实现电力、交通、水务、物流等城市公共基础设施智能化、现代化建设，高清互动电视等三网融合应用全面普及。

2．建成智能惠民的智慧化应用体系。建设完成医疗卫生、社会保障、教育文化、环境保护等公共服务领域城乡覆盖的数字化服务体系，实现全区集成化服务；建成电子政务公共平台，实现政务活动全流程网络化办理，实现市、区、镇街、村（社区）四级网络互联互通。

3．建成开放共享的数据资源体系。依托“津云”政务云平台，完成“政务一网通”改革，建设区级政务资源共享平台，为全区提供统一的政务信息资源服务；建成全区统一的专业化、规范化灾难备份系统，收集整理我区公共信息资源；建立武清区信息资源大数据库，承载全区政务数据共享交换枢纽、公共数据开放网站、基础信息资源库。

4．建成创新发展的信息技术产业体系。积极推进京津冀大数据综合试验区建设，大力推广云计算、物联网、机器人等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级和工艺流程改造，构建共享协作的智能制造产业体系。

5．建成可信可控的信息安全体系。结合国家信息安全建设和网络安全战略部署，形成一套与智慧城市建设相适应的政策、制度、标准体系，显著提升城市网络空间安全监管能力，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%，重大危险源在线监管覆盖率达到100%。

三、重点任务

（一）主要任务

1．推进基础设施智能化。加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动城市公用基础设施智能化改造，全面提升城市基础设施服务能级。按照“宽带天津”建设要求，加大“下一代互联网（IPV6）”推广应用力度，大力推进城市光纤宽带网络建设，加快建成“4G+”精品网络，推进5G网络改造升级，推动NB—LoT技术在农业物联网中广泛应用，进一步推动公共区域无线局域网的覆盖。进一步推动“三网融合”，加快推进基础电信网络的升级改造，全部住宅用户实现光纤到户；全面推进广播电视网络双向化升级改造。加快智能交通建设，建设综合智能交通信息系统，打造“互联网+城市交通”；推进京津冀全区域的公交“一卡通”，打造“掌上公交”。全面开展配电自动化改造和智能电表换装工作。加快智慧水务建设，推动新兴信息技术在供水、防汛、水环境等方面的应用。（责任单位：区委网信办、区工经委、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、铁塔公司、广电网络公司、区交通局、区水务局）

2．推进民生服务均等化。以为民、便民、惠民为目标，深入推进与居民生活密切相关的公共服务信息化，建设面向全区居民的智慧化服务平台，促进智慧生活应用全民共享。医疗领域，推进我区全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三个数据库融合，积极推进京津冀跨区域医疗信息资源共享。社保领域，加快推进“一卡通”建设，搭建集中统一的人力社保数据中心和数据库，实现业务信息共享和协同联动。教育领域，构建全区教育资源共享服务应用系统，实现全区范围内优质教育资源共建共享；推动基础教育信息化“三通两平台”建设和应用，全面提升我区基础教育信息化整体水平。气象领域，完善城市大气体征监测系统，建立基于影响的气象风险预报预警系统和多灾种早期预警系统，建立为城市供暖、供电、供水等智能化气象服务系统，拓展气象信息发布渠道，为不同人群提供个性化、互动式气象服务和生活引导。社区领域，建设完善社区管理和服务综合信息系统，提升基层治理能力；加快社区养老服务设施建设。农村领域，组织实施信息进村入户工程，为“三农”提供综合信息服务，使农民能够经济、便捷、高效地获取信息。（责任单位：区委网信办、区卫生计生委、区人力社保局、区教育局、区气象局、区民政局、区农委）

3．推进城市治理精细化。加快电子政务一体化建设和政务信息资源开发利用，推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用。推进电子政务一体化，建立全区统一的电子政务一张网和政务云计算中心，推动政务部门业务应用系统向采用云计算服务模式的电子政务公共平台迁移。推进政务信息资源共享与开发利用，建立促进信息共享的跨部门协调机制，推动基础信息资源共享利用。推动智慧城市管理，全面升级数字化城市管理系统，推进建立精确精细、敏捷高效、全时段、全方位、全实景覆盖的城市管理模式。推动智能应急，完善智能化应急指挥平台，构建高效统一的城市应急系统，加快开展应急系统大数据应用，为决策提供数据支撑。推动智慧环保，开发重点污染源自动监控平台，对重点区域进行全天候、实时化、精细化环境监督管理。推动智慧安监，构建覆盖全区的集安全生产监管、监察，重大危险源监测、监控，事故处理、监测预警、统计分析等于一体的智能化管理系统。推动食品药品安全管理信息化，运用全市统一的食品药品安全综合信息系统，对食品药品的生产、运输、销售进行全过程监控。（责任单位：区委网信办、区市容园林委、区应急办、区环保局、区安监局、区市场监管局）

4．以加快推进国家电子商务产业基地建设为契机，支持行业电子商务平台做大做强，大力发展跨境电子商务，支持制造业与电子商务融合创新发展。着力营造电子商务发展的良好环境，推动电子商务应用体系建设。完善现代物流服务体系，建设物流基地，构建物流信息平台，培育大型物流企业，积极发展第三方、第四方物流。完善仓储、中转等物流基础配套设施的现代化、信息化改造，为物流业的发展提供有力支撑，形成华北地区电子商务企业仓储物流分拨中心。建成区域性电子商务中心，引进和培育具有特色和优势的第三方电子商务平台或产业集群电子商务平台。重点培育一大批大企业、大项目，形成电子商务示范核心区。努力将武清区建设成为国家级电子商务示范基地和环渤海地区产业集中度较高、市场辐射力较强的电子商务中心区域。（责任单位：区商务委、电子商务产业园）

（二）重点专项工程

围绕政务、社保、环保等领域，实施14项重点工程，发挥好工程的示范和带动作用，推动智慧武清建设。

1．智慧政务工程。以转变电子政务建设模式、提升政务效率为目标，建立全区统一的电子政务内外网和政务云计算中心，向各政务部门提供软硬件资源的统一管理、动态分配与按需服务。推行“云计算服务优先”模式，推动政务部门业务应用系统向采用云计算服务模式的电子政务公共平台迁移，进一步满足跨部门业务协同需求，为城镇居民“一站式”信息服务提供保障。建立促进信息共享的跨部门协调机制，推动基础信息资源共享利用。率先推动人口、法人单位、空间地理信息等基础信息资源多部门共享。加快制定政府公共数据向社会开放的标准规范，深化政府数据开放与开发，扩大人口、法人单位等基础信息库开放范围，逐步实现不涉及保密信息和隐私信息的公共信息资源向社会开放。（责任单位：区委网信办、区政府办）

2．智慧社保工程。拓展移动互联网在社会保障中的应用，加强与财政、公安、税务、教育、卫生计生等部门网上业务协同。运用全市统一的人力资源社会保障业务网上办理平台和移动客户端应用，利用互联网开展政策宣传、信息发布、个性化信息推送等新业务，探索开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨区域医保结算等互联网应用。建设医疗保险结算服务管理平台和医疗保险集中数据库，加强医疗保险宏观决策分析与数据开发应用。推动人才档案电子化，提升人力资源信息管理、分析决策能力，拓展就业信息服务渠道，完善人力资源市场供求分析、失业监测及失业预警机制。（责任单位：区人力社保局、社保武清分中心）

3．智慧教育工程。推动互联网技术与教育教学深度融合，构建智慧化教育服务体系。整合教育信息化资源，构建全区教育资源共享服务应用系统，实现全区范围内的优质教育资源共建共享。加快基础教育信息化“三通两平台”的建设和推广，全面提升我区基础教育信息化整体水平。全面推广数字化校园，推进云计算在校园管理、教学服务等领域深度应用。鼓励发展网络化教育服务，加强社会教育机构与互联网企业合作，根据市场需求开发数字教育资源。探索基础教育服务供给新方式。（责任单位：区教育局）

4．智慧医疗工程。加快推进智慧医院建设，推动医疗卫生机构信息互联互通，促进全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历三大数据库融合。构建全区远程医疗体系，建立健全检验检查结果互传互认共享机制。探索“互联网+医疗”服务模式，提升基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务能力。推广智能可穿戴设备和智能分析系统的应用，推动健康管理从点状监测向连续监测转变。（责任单位：区卫生计生委）

5．智慧环保工程。推进区级环境信息网络平台建设，实现生态环境信息资源的共建共享和环境质量、污染减排、污染源普查等信息的集约管理，同时实现与市平台资源共享。加快重点污染源在线监控系统联网建设，加强对污染排放的实时监控和管理。推进环境监测信息、环境管理政务等公开化，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。加强环境突发事件应急管理。完善环境预警和风险监测信息网络，对主要环境污染物建立污染扩散模型，完善环境应急资源管理，提供应急指挥辅助决策。（责任单位：区环保局）

6．智慧气象工程。建立气象风险预报预警系统和多灾种早期预警系统。建立集多种发布手段于一体的气象灾害预警信息“一键式”发布系统。建立地基和空基观测相结合的综合气象观测系统。建成资源高效利用、数据充分共享、流程高度集约的气象信息化体系。建成预报预测精准、核心技术先进、业务平台智能的现代气象预报体系。（责任单位：区气象局）

7．智慧交通工程。优化各类智能终端在交通基础设施中的布局和无线网覆盖，发展实时交通信息查询、道路通行状况预测预警等智能交通服务。依托全市综合运输公共信息服务大数据平台，深入开展数据分析应用，为优化交通基础设施规划与建设、突发事件快速响应、运输调度决策等提供支撑。推进区域交通“一卡通”互联互通、汽车电子健康档案系统等试点。（责任单位：区交通局、公安武清分局）

8．雪亮工程。建设区级共享总平台、区综治分平台和镇街、部门分平台，形成“一总多分多部门应用”公共安全视频监控联网应用平台，推进公共视频监控资源共享和数据集成应用能力，健全常态运行的应急视频指挥体系，最大限度实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通，在深化平安建设、加强治安防控、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。（责任单位：区委政法委、公安武清分局、各镇街）

9．智慧应急工程。建设智慧应急体系三期，完善应急指挥平台GIS地理信息系统地上信息点位，完善GIS地下管网系统，并与规划审批系统融合，同时与四家天然气公司平台对接并入地下管网监测系统。建设区级防洪预报预警体系和指挥平台，并扩建为应急防汛、城市排水、供水、河长制考核、污水处理信息采集于一体的智能水务综合信息指挥平台。建设消防物联网远程监控系统，落实智慧天津和安全天津建设要求，切实提升消防安全管理水平。（责任单位：区应急办、区水务局、消防武清支队）

10．智慧社区工程。打造智慧社区试点，大力推进社区信息化建设，改善社区宽带、无线、广播电视网等信息基础设施。以物业为主体的社区安防、停车、物业报修等服务实现智能化。利用智能手机终端，实现水电气智能化充值缴费，推进智能家居终端产品的广泛应用。建成区级社区综合信息服务平台，为社会治理、公共管理与服务和商业服务提供统一接口服务，推动便民服务向社区延伸。引导政府公共服务资源和社会资源的整合，为社区居民提供社区医疗、居家养老和宣传教育等创新服务，建立多元化社区服务模式。（责任单位：区民政局、区卫生计生委、区商务委、区工经委、试点镇街）

11．智慧园区工程。以“园区运营”为中心，从园区基础设施智能化、园区招商精细化、企业服务精准化等方面打造智慧园区。建设基于GIS三维仿真系统的智慧园区管理平台，对园区重要点位安防、网格化管理、指挥调度、监控融合、消防报警、河道水位报警等实现动态管理。建设一体化智慧办公平台，实现实时掌握企业服务数据、招商过程精细管控、行政服务事项一站式办理、领导辅助决策等，促进园区的管理部门、企业、合作单位良性互动，提高园区运营效率。（责任单位：开发区、京津科技谷、汽车产业园、电子商务产业园、京滨工业园、高村科技创新园）

12．智能制造工程。依托现有电子信息产业基础和产业优势，积极推进京津冀大数据综合试验区建设。大力推广云计算、物联网、机器人等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级和工艺流程改造，构建共享协作的智能制造产业体系。推进“互联网+制造”，积极发展个性化定制、网络化协同、制造+服务等互联网制造新模式。推进制造服务化，实施大数据共享工程，构建一批行业云服务平台，重点在高端装备、生物医药与健康等行业开展应用试点示范。（责任单位：区工经委）

13．智慧物流工程。促进物流电商行业的循环发展。在国家级电子商务产业基地的基础上，继续着力营造电子商务发展的良好环境，注重培育新的商业模式，大力推动电子商务应用体系建设，使其成为经济转型发展的新亮点。完善现代物流服务体系，建设物流基地，构建物流信息平台，培育大型物流企业，积极发展第三方、第四方物流。完善仓储、中转等物流基础配套设施的现代化、信息化改造，为物流业的发展提供有力支撑，形成华北地区电子商务企业仓储物流分拨中心。建成区域性电子商务中心，引进和培育具有特色和优势的第三方电子商务平台或产业集群电子商务平台。为物流电商的发展提供大数据和人工智能服务。（责任单位：区商务委、电子商务产业园）

14．智慧农业工程。加强信息技术在农业生产、经营、管理及服务等领域的应用创新，在现有农业信息化平台的基础上，完善平台功能，扩大平台覆盖范围，提高农产品电子商务水平，强化科技带动、项目带动，打造武清放心农产品品牌，建设特色鲜明的现代都市型农业物联网产业体系。通过智能数据采集终端、传感器、智能控制装置等系统设备的应用，建成覆盖全域、全产业的物联网采集点位。通过休闲都市农业信息服务系统以360度全景漫游的方式将武清休闲农业全方位的展示给消费者，建成“运河文化、湿地生态、林地休闲、农园体验”的休闲旅游目的地和京津地区休闲旅游示范区。实现物联网与电子商务的有机融合，依托“津农宝”电子商务平台和“益农社”村街服务站，增加武清农产品销量，促进农民持续增收，打造一批在京津地区乃至全国享有较高知名度的农产品品牌电子商务模式。（责任单位：区农委）

四、保障措施

（一）加强统筹协调

完善智慧城市建设领导协调推进机制，强化信息化主管部门职责，建立跨部门的协同工作机制，整合调动各方面资源，重点推进信息技术创新和示范应用部署，协调组织相关部门，将智慧城市建设重点项目纳入政府督查管理，统筹推进我区智慧城市建设。建立武清区智慧城市专家咨询委员会决策咨询机制，充分发挥智库作用，完善智慧武清顶层设计，为智慧城市重大项目建设等提供支撑。（责任单位：区政府办）

（二）完善政策环境

建立健全智慧武清建设制度体系、标准规范体系。建立适应我区智慧城市建设所必需的法制环境、政策环境与安全保障环境，并在实践中逐步完善。积极推进信息化管理、信息资源共享开放、信息安全等领域地方政策性文件编制工作，研究制定关键信息基础设施建设、基础数据资源共享、智慧社区建设等方面的管理规范，促进智慧城市建设法制化、制度化。（责任单位：区委网信办）

（三）确保经费投入

创新资金筹集方法，拓展资金来源渠道。一方面制定财政资金保障机制，建立强有力的资金支持后盾，确保信息化建设资金及时足额到位；另一方面制定出台各项优惠政策，努力形成多元化投入机制。鼓励智慧城市建设项目投入和运营模式创新，采用政府和社会资本合作模式（PPP），联合国内外知名企业和各类投资机构，推动成立智慧城市建设投资基金，建立政府引导、社会投入的信息化投融资机制。（责任单位：区财政局）

（四）强化人才支撑

充分利用京津冀高校的教育资源优势，鼓励加强校企联合培养智慧城市建设领域领军人才。加大人才引进力度，吸引和集聚国内外高层次领军人才和创新创业人才。用好首都创新资源，加强通武廊人才交流和培训。（责任单位：区委组织部、区人力社保局）

（五）加强京津冀协调联动

积极会商通州区、廊坊市开展合作，推动建设区域一体化网络基础设施，积极开展重点领域的合作交流，推进大气污染防治等多领域信息共享。（责任单位：区发展改革委）

武清区促进军民融合专项行动计划

军民融合产业作为国家战略性产业，是军民融合深度发展最重要的载体与抓手。为深入实施军民融合国家战略，按照供给侧结构性改革要求，依托京津军地资源，加快武清制造业“三去一降一补”步伐，推进工业经济转型升级，促进军民融合产业做强做大，特制定本行动计划。实施期限为2018—2020年。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家军民融合深度发展战略，以改革开放为动力，以军民融合为路径，以提升自主创新能力为核心，充分发挥军地科技资源优势，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，力争军民融合产业在重大项目落地、重大平台建成、重点要素保障上率先取得突破，推进我区军民融合产业做强做大，努力实现赶超发展。

（二）基本原则

1．坚持开放协调。统筹协调军、政、企多方资源，加强工作筹划，创新体制机制，形成“市场主导、政府引导、政策支持、企业实施、军地协同”的发展格局。

2．坚持创新驱动。围绕军地市场需求，搭建各类技术研发转移平台，开展政军企、产学研用协同创新，推动战略新兴产业发展与军民技术创新相结合。

3．坚持融合共享。加大军地融合力度，促进军地技术、人才、资金、信息等要素双向互动，实现军地资源共享共用，共同发展。

4．坚持市场运作。遵循市场规律，强化市场意识，突出企业主体，引导多元投资、多方技术、多种力量服务和保障军民融合产业发展。

5．坚持赶超发展。进一步浓厚我区军民融合产业发展氛围，充分发挥京津军民融合资源优势，并与我区战略新兴产业发展有机结合、互融互促，助力赶超发展。

（三）主要目标

1．政策体系基本建立。建立武清区军民融合产业发展领导小组，初步形成有利于军地合作科技研发、军民科技成果转化的政策体系和保障机制。

2．产业规模逐步扩大。力争到2020年底，全区军民融合产业总产值突破500亿元，年均增长20%以上；军民融合核心企业数达到50家以上；初步形成特色鲜明、核心竞争力强的军民融合产业。

3．创新能力显著增强。在先进技术领域推动并积极参与国防重点项目研制，新建立10家以上天津市级企业技术中心。

4．平台建设有序推进。创建1~2个军民融合科创服务平台，有效促进军地资源互动，推进军民科技创新资源的融合。

5．转化机制初步建立。每年组织召开军民融合产业促进会，促进军民技术成果双向转移及产业化，探索构建以市场化运作为基础、技术转移服务与资本运作相结合的发展模式。

二、重点任务

（一）建设军民融合产业平台

一是培育发展四大产业集群。围绕我区“十三五”重点产业体系，优化规划布局，充分挖掘和发挥现有产业优势，着力打造智能制造、航空航天、地理信息、军民共用新材料等四大军民融合产业集群，建设布局合理、多园发展、各具特色、协同推进的军民融合产业发展平台。二是联动建设特色产业基地。加快军民融合产业基地建设，推动各镇街园区建设集研发、转化、制造为一体的军民融合产业示范基地。武清开发区重点培育智能制造、地理信息军民融合产业。京津科技谷重点培育航空航天军民融合产业。汽车产业园重点培育军民共用新材料军民融合产业。三是协同推进特色小镇建设。做好结合文章，借势借力、高效协同，深入推进京滨智能制造小镇等军民融合产业集聚度高的特色小镇建设，初步建成区域内全要素、多领域、高效益的军民融合产业发展“武清模式”。

（二）促进军企融合共享发展

一是加快五大研发平台建设。以国家和军队重大专项为切入点，推动军方和企业加快技术研发与转化。以智能制造、新材料研发和地理信息应用为主，开展军民技术攻关、科技成果双向转化、供需信息无缝对接，建设装备先进、开放共享、高效运行的研发平台，实现军企融合共享互促。二是建立军企信息交流通道。以促进军民科技成果双向转化为目的，构建军民融合畅通的交流渠道，定期发布军队科技和项目研发需求目录、民参军技术与产品目录，提高供需的实效性。加强军地在项目预研和型号研制、生产等方面合作，加快军民两用技术转化和产业化，有效推进相关领域的产品和技术在军事领域的应用，带动地理信息、智能电子元器件、航空航天等相关项目落地。三是大力培育涉军企业。每年滚动调查确定民参军企业培育库、军转民技术库、民参军产品库、军民合作共建项目库和军民融合产业发展专家咨询库。通过政策支持扶持、每年召开军民融合产业促进会等路径，大力培育壮大军民融合核心企业，全区军民融合产业总产值超500亿元。

（三）建立完善服务保障机制

一是制定实施产业政策。研究制定军民融合产业发展、科技创新相关扶持政策体系，突出政策的正向激励和引导作用，鼓励、支持一批企业参与军民项目开发、军用技术转化以及承接军用产品采购等，做优做强做大我区军民融合产业。二是强化涉军企业服务。加大对我区成长型军民融合新兴产业的投资力度，引导我区企业积极参与国防建设，支持军民关键技术联合攻关、技术成果相互转化、科研条件共建共享、科技信息双向服务。三是强化资源要素保障。在规划、用地用电用气用水、投融资服务等方面依法予以支持和优先保障，支持民参军企业通过上市、并购、重组等方式做强做大。支持和鼓励金融机构开发适应涉军企业发展需求的金融产品，对重大军民融合产业项目给予重点支持。

三、行动路径

（一）研究筹划阶段（2018年3月至12月底）

成立促进我区军民融合产业发展工作的组织领导机构，建立推进军民融合产业常态协作机制。将军民融合产业发展纳入《武清区工业经济发展“十三五”规划》。统筹和整合各方资源，激励和促进军民融合产业赶超发展。

（二）全面推进阶段（2018年底至2020年）

全面提升与央企军工单位、军方科研院所等战略合作层次，探索建立军民融合科技创新的体制机制、路径和模式。完善武清区民参军企业培育库、军转民技术库、民参军产品库、军民合作共建项目库和供需清单，有效进行动态指导服务。

（三）深度融合阶段（2020年底前）

深化军地科技资源融合，推进军民供需信息、科研合作、军民技术孵化与产业化、测试检验、成果展示体验等平台建设。以涉军项目为抓手，大力支持军民科技成果转化和产业化，促进军民融合领域战略新兴产业做强做大。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对军民融合产业发展工作的组织领导、军地协调和计划落实，成立武清区加快军民融合产业发展工作领导小组，明确领导小组各成员单位工作职责，邀请驻京津军事单位作为领导小组联系协调单位，并建立定期会商制度、走访调研制度、信息交流制度、咨询服务制度和安全保密制度等工作机制，协调推进军民融合工作的组织实施和年度计划的落实。

（二）强化政策支持

每年在区级扶持资金中切块设立促进军民融合产业发展专项资金，重点支持智能制造、航空航天、地理信息、军民共用新材料等四大产业领域内的重要平台、重点项目、重大科技成果转化和产业化项目等；对新取得武器装备质量体系认证、武器装备科研生产单位保密资格、装备承制单位资格、武器装备科研生产许可等企业给予一定的资金支持，对军品销售给予一定的补贴，推动一批企业参与军品采购、军用技术研发以及承接军转民技术落地等。具体实施办法由领导小组另行制定。

（三）优化服务保障

建立军民融合产业管理与服务的“绿色通道”，建立面向军队和国防军工高技术人才引进、高职称专业技术复转军人再就业服务项目，举办军地科技人员、企业家专项培训，为我区军民融合产业营造良好发展环境。同时，积极争取国家和天津市军民融合产业发展等专项资金，助推我区军民融合产业发展。

（四）严格工作考核

将军民融合产业发展纳入年度目标责任制考核内容，对取得军民融合产业示范区称号的镇街园区，给予考核加分3~5分。每年评选军民融合产业发展突出贡献企业和企业家，由区政府授予“武清区军民融合产业示范企业”和“武清区军民融合产业发展突出贡献企业家”荣誉称号。

附件：武清区军民融合产业发展工作领导小组及成员单位工

作职责

附件

军民融合产业发展工作领导小组

成员单位工作职责

一、区委宣传部：负责军民融合产业发展宣传报道，营造良好舆论氛围，提振发展信心，提升武清军工形象。

二、区武装部：组织编制《武清区军民深度融合“十三五”发展规划》，梳理汇总并发布军民融合产业发展供需清单，积极向上推荐军民融合产业企业产品及技术能力，跟踪对接军民融合产业项目。

三、区发展改革委：组织编制实施《武清区促进军民融合产业发展三年行动计划》。

四、区工经委：具体推进军民融合产业发展，加强军工行业管理，负责军工行业各项准入许可的咨询和申报审批工作，牵头组织制定促进军民融合产业发展政策意见，协调处理军工行业发展重大事项。

五、区科委：负责做好军民融合产业科技服务工作，搭建军民融合产业发展技术合作交流平台，配合制定并落实促进军民融合产业发展政策，收集汇总军工装备技术供需清单，积极向上争取资源。

六、区委网信办：负责制定武清区网信军民融合配套政策及实施细则，统筹推进网信领域军民融合产业发展，进行网上网信军民融合产业发展舆论引导。

七、区财政局（区金融办）：负责落实有关军工企业财政税收政策，参与制定促进军民融合产业发展政策，并落实好政府资金安排。负责涉军企业（机构）融资服务工作。

八、区安全局：负责军工科研生产单位周边环境安全工作。

九、区保密局：指导督促军工科研生产单位安全保密工作，具体负责军工科研生产单位保密安全资格审查认证相关工作。

十、武清开发区、各镇街园区：负责加强本区域内军民融合工作组织和年度计划落实。

武清区智能制造发展专项行动计划

为对接“中国制造2025”，贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）精神，加快发展智能制造，打造先进制造业研发基地，推动武清制造业向中高端迈进，特制定本行动计划。实施期限为2018—2020年。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在天津的实施，深入推进京津冀协同发展重大国家战略，深入落实《中国制造2025》等重大部署，深入落实《天津市建设全国先进制造研发基地实施方案（2015—2020年）》和《武清区关于加快工业转型发展建设先进制造业研发基地的实施方案》等文件精神，把智能制造作为武清产业升级的主要途径和经济转型的重要内容，通过发展智能制造，加快全区制造业智能发展步伐，着力构建新型制造体系，培育经济增长新动能，打造产业竞争新优势，推动武清制造业在更高起点上实现更高水平发展。

（二）基本原则

1．坚持市场主导、政策引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，激发企业进入智能制造各环节的内生动力。发挥政策在资源配置和供需对接的引导作用，营造良好的政策生态环境。

2．坚持需求导向、有效配置。以产业转型升级发展趋势的新要求为导向，围绕制造业不同领域、不同企业的发展基础和需求，针对产业关键和薄弱环节，通过内联外引，精准施策，形成资源要素的高效配置。

3．坚持重点突破、协调推进。立足产业实际需求和发展规划，针对产业关键和薄弱环节，在重点领域率先推广试点示范，以点带面，分类指导，有计划、有步骤引导制造业实现智能制造升级发展。

二、全区智能制造主体架构

智能制造是围绕产业信息化、数字化、网络化融合发展的新需求，在市场和政策双重作用下，形成环环相连、共生共荣的发展体系，其本质是以制造业生态发展战略，推动产业链与创新链、资金链、政策链等各链条相互交织、相互支撑，实现更大黏性的资源整合、更高层次的供需平衡和更重整体的利益格局，按照“切合新需求、配置新要素、形成新供给、实现新平衡”的具体方针，不断优化供给结构，不断提升发展水平，形成良性循环。主要构成如下：

“一大主体”：坚持“以用为先”，以广大制造业企业（用户企业）为主体，生态链各要素资源主要围绕广大制造业企业智能制造转型升级进行配置。

“三个层次”：根据武清制造业不同行业、不同规模、不同基础，统筹推进企业自动化、智能化和智能制造示范三个层次改造升级。

“三大供给”：为企业实施各层次改造升级项目直接提供整体方案、装备、软件的系统解决方案供应商、先进装备（智能装备）提供商、软件和信息技术服务商。

其中，以系统解决方案供应商为核心，三大供给根据用户企业实际需求，既有直接向用户企业提供专项服务，也有相互合作向用户企业提供系统解决方案。同时，推动先进装备制造商、软件和信息技术服务商，以及用户企业向系统解决方案供应商升级转型。

“五大支撑”：紧密围绕智能制造产业结构调整升级的需求，综合配置技术、金融、人才、公共服务、引导政策等五大支撑要素。积极发挥新型研发机构、大院大所、金融机构、专业服务机构、行业协会、产业联盟等支撑要素提供方的作用，以强化供需对接为着力点，各要素提供方横向加强合作形成合力，纵向做专做优提升水平。

“形成闭环”：一方面，根据制造业的转型升级需求，通过优化配置系统解决方案、装备、软件等直接供给资源，促进广大制造业企业智能发展水平升级。另一方面，广泛的市场应用使系统方案商、装备商、软件商（特别是国产）得到在实践中提升的机会，同时，“以需引供”加速其在武清集聚，从而提升武清智能制造整体供给水平，进而推动广大制造业企业继续深入推进智能化升级改造，形成“优化供给促进需求升级，需求应用带动供给集聚提升”的发展闭环。此外，通过对全生态链各个环节配置专项引导政策，实施多维立体政策措施，打通生态链中的企业主体、供给、支撑等各方之间的有效连接，进一步激发市场活力，真正实现市场化的资源高效配置，形成具有生命力、可持续发展的武清智能制造全生态链发展体系。

三、升级路径

针对武清制造业机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同产业企业发展不平衡的现状，按照“自动化、智能化、智能制造”三个层次推动制造业改造升级，三个层次既为递进关系，也同时根据不同实施重点在全产业链同步协调推进。生态链根据企业升级需求导向不断优化配置要素资源，部分企业升级发展达到一定程度也将形成新的供给，为产业链企业升级提供新的服务，形成持续的内生动力，不断推进生态链整体发展水平提升。

（一）自动化改造升级

重点对象：设备自动化水平较低、生产工艺难度较低、劳动密集型的产业，如纺织服装鞋帽、家具、包装印刷等传统产业制造企业，推动实现“减员、增效、提质、保安全”目标。

实施途径：

1．单机改造升级。利用自动化设备对单独的生产工序或产品工艺进行改造升级，加强各种专用自动化设备开发应用，逐步实现设备的模块化标准化制造，提高设备运行的可靠性和稳定性，提升生产质量和效率。

2．整线改造升级。在单机改造升级的基础上，基于产品工艺、生产工序和车间物流，逐步实现各种自动化设备的集成，形成自动化生产线，系统优化工艺流程和制造水平，进一步提高劳动生产率和产品优质率。

（二）智能化改造升级

重点对象：生产自动化水平较高，有一定信息化基础，生产工序复杂、零配件品种多、产品系列多的企业，如电子信息、汽车零部件等优势产业制造企业。通过智能化改造，不断夯实智能制造要素基础，逐步向智能制造演进。

实施途径：

1．信息化改造。应用相关工业软件和现代信息技术，推动产品的开发、生产、销售、服务等环节，实现信息采集和处理的集成化、实时化，提升企业产品设计与制造集成、管理与控制集成、产供销集成、财务与业务集成和决策支持等能力。

2．数字化改造。根据企业核心业务，对研发（含工艺）、生产、供应链、人事财务、客服等运营体系进行梳理，构建流程标准、数据标准和相应的管制体系。推动设备的数据接口与通信协议标准化，逐步提升生产和物流设备的智能化水平。

3．网络化改造。基于物联网、工业互联网等技术，推动信息的高度集成与流通，促进信息共享和业务协同，并实现车间、生产线、设备等各环节之间的信息互联互通。

（三）智能制造示范

重点对象：生产自动化水平高，有较好的智能化改造基础，生产管理复杂、工序变化多、产品系列多、供应链管理复杂等特征明显的制造企业，重点推动建设智能制造示范车间和示范工厂。

实施途径：

1．产品和设计智能化。在大量采集工艺数据并积累的基础上，逐步实现智能设计，开发智能产品。

2．装备和物流智能化。生产和物流装备智能化程度进一步提升，智能装备的应用比例不断提高，建设全集成自动化生产线，实现柔性化生产。

3．数据智能化。开展设备、产品以及生产过程中的数据自动采集和大数据分析，形成制造业大数据存储和分析中心，利用信息数据进行建模和分析。

4．决策智能化。挖掘利用产品、运营和价值链等大数据，对复杂生产情形决策，预测新增价值，实现复杂生产状态的决策智能化。

四、目标任务

到2020年，初步构建起示范特色鲜明、要素供给体系完备、配套链条完善、公共服务齐全的智能制造产业链，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业基本实现自动化改造，重点产业智能化升级取得明显成效，形成武清特色的可推广、可复制的智能制造发展新模式。

（一）智能制造生态体系逐步形成

推动系统集成、装备、软件、信息技术、金融、人才服务等产业链各个环节协调发展，打造一批有特色、有代表性重点企业，逐步形成以智能制造系统解决方案供应商为龙头，各供给要素联合推进、多行业多层次应用企业深度参与的生态体系。

（二）智能制造新模式有效推广

在重点行业领域开展智能制造试点示范工程建设，推广建设10个智能制造示范车间，建设50条以上普及型智能制造示范线，支持50个智能化升级改造项目。

（三）智能制造带动效益逐步显现

带动先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重分别超过65%和45%。绿色制造理念在全社会得到普遍认可。

（四）智能装备发展规模逐步壮大

推动机器人及智能装备产业产值达到200亿元左右，年均增长25%，建成一批智能装备特色产业基地。

（五）制造业智能化水平不断提升

推动电子信息、汽车零部件等相关重点行业领域基本普及数字化，关键工序数控化率超过50%。

到2025年：全区制造业全面进入智能化制造阶段，基本建成制造强区。制造业水平显著提升，规模以上工业全员劳动生产率提升至100万元/人。自主创新能力明显提升，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到3%以上。信息化与工业化深度融合，规模以上工业企业信息技术集成应用达到国内领先水平。骨干企业国际地位凸显，培育一批年主营业务收入超10亿元、100亿元、1000亿元的工业企业，涌现一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌的国际化企业，建成全国智能制造发展示范引领区和具有国际竞争力的智能制造产业集聚区。

五、工作内容

（一）顶层设计

1．全面摸底调研。建设全区智能制造综合服务平台，实施智能制造用户企业登记制度，通过信息化手段，根据企业需求精准配置资源，并跟踪监测企业智能化发展态势。同时，结合“双万双服促发展”活动进行专题调研，对制造企业生产装备、信息化建设、智能化需求等情况进行全面摸查，系统把握武清制造业自动化、智能化发展现状、改造基础、升级需求和实施瓶颈等。（牵头单位：区工经委）

2．专业分析诊断。在全面调研的基础上，进一步整合国内外智能制造相关智库资源、方案供应商和专业服务机构等，建设智能制造专业服务资源池，以政府购买服务方式，通过运用相关专业测评工具，对制造业企业进行“数字体检”和“健康测评”，为企业实施智能制造“把脉会诊”，提出升级改造方案。（牵头单位：区工经委）

3．完善蓝图规划。推动有条件企业加快智能制造发展规划，经过“把脉会诊”后，聘请专业机构进行深层次剖析，为企业梳理制造流程，评估制造系统，规划改造路径，制定实施方案，形成企业智能制造升级发展的整体蓝图规划和具体实施路线图，进一步完善企业购买专业规划服务费用补助政策。（牵头单位：区工经委，配合单位：区科委）

4．分步推进实施。支持企业根据蓝图设计逐步实施升级改造，加强智能制造供需资源对接体系，依托相关公共服务平台、行业协会、产业联盟、专业服务机构和供应商等，整合国内外先进智能制造技术和企业生产需求，搭建智能制造供给库和需求库，为企业实施改造提供多种选择。（牵头单位：区工经委，配合单位：区科委）

（二）要素配置

1．重点培育系统解决方案供应商。优先培育一批综合实力强、具有自主研发能力和先进装备供给资源的系统解决方案供应商，为制造企业智能升级提供战略咨询、系统设计、项目实施以及后续支持等系统服务。积极引导系统解决方案供应商为武清企业服务，对服务项目被认定为市智能制造示范项目或智能化改造项目的，对系统供应商给予扶持。鼓励跨行业跨领域系统解决方案供应商组建联盟，逐步探索建立和完善智能制造系统解决方案供应商推荐、对接和激励机制。（牵头单位：区工经委，配合单位：区科委）

2．加快发展先进装备提供商。根据武清企业自动化和智能化升级改造的需求，重点加快发展具有感知、分析、推理、决策、控制等功能，深度融合先进制造技术、信息技术和智能技术的先进智能装备。对武清制造的先进装备认定为天津市首台（套）重点技术装备并在市场推广销售的，予以推广扶持和保险补贴。支持装备制造企业以装备智能化、模块化、系统化升级为突破口，加速向系统解决方案供应商转变。加强装备产业招商引资，积极引进国内外先进装备制造龙头企业，优先列入市、区重大项目，加快形成先进智能装备产业聚集。（牵头单位：区工经委，配合单位：区科委、区商务委）

3．加大软件和信息服务企业扶持。鼓励企业通过信息化认证构建流程标准和相应的管理体系，打造基于标准引领、创新驱动的软件企业核心竞争力，为企业信息化、智能化升级改造提供优质服务。对通过相关软件认证的企业，给予财政扶持；对获得两化融合相关认证的企业，分别给予财政扶持。另外，对辅导武清企业通过国家两化融合管理体系标准认定的贯标服务机构，按通过企业数给予扶持。（牵头单位：区工经委）

4．推动智能制造技术研发创新。积极发挥武清天大前沿技术研究院等机构在智能制造技术攻关和研发创新的作用。引导新型研发机构、企业技术中心、实验室、科技创新平台等加大投入力度，面向智能制造关键技术装备、智能产品、系统控制技术等，开展技术研发创新和重点突破。对企业智能制造技术研发项目列入市、区重大技术项目的，对其核心技术的研发及产业化择优给予财政扶持。（牵头单位：区科委，配合单位：区工经委）

5．强化金融服务与智能制造融合。重点推动融资租赁等金融服务模式，发挥市、区两级设备融资租赁资金撬动作用，通过开展设备融资租赁贴息补助、风险补偿，建立武清融资租赁线上线下对接平台，加强与银行等金融机构合作，力争3年内撬动融资租赁公司、担保公司、银行等金融机构和组织为企业提供自动化、智能化改造融资不少于30亿元。（牵头单位：区财政局，配合单位：区工经委、区金融办）

6．打造智能制造人才队伍。夯实智能制造技术人才基础，落实慧聚武清人才计划，每年重点引进5名左右智能制造专业创新创业领军人才。（牵头单位：区人才办，配合单位：区人力社保局、区工经委、区科委）

（三）分层推进

1．推进智能制造“倍增计划”。择优选取一批有代表性、发展前景好、成长性高的重点智能化改造企业、系统解决方案供应商、先进装备制造企业等列入市重点企业规模与效益倍增计划，在加大财政扶持、加快土地供应、提高土地开发建设强度、支持资本运营、强化人才集聚等政策要素方面进行“倍增”扶持，争取3~5年内推动试点企业实现规模与效益倍增。通过“倍增计划”实施，形成武清推动智能制造标杆企业，以点带面，引导各相关领域企业积极参与智能制造发展。（牵头单位：区工经委，配合单位：区科委、区商务委、区财政局、区国土局、区人力社保局、区规划局、区金融办）

2．夯实企业自动化改造基础。继续大力支持企业设备更新和技术升级，重点扶持企业利用工业机器人等先进智能装备进行技术改造，进一步提升项目整体技术水平，引导企业从单机改造向整线改造提升。积极打造企业自动化改造示范标杆，每年推广一批投资规模大、智能装备使用量多、行业特色突出、可复制性强的重点行业示范项目，通过开展示范推广和行业对标，全面提升制造企业自动化应用水平。对企业实施自动化改造项目，区财政按项目设备和技术投入总额给予补贴。（牵头单位：区工经委）

3．加快企业智能化升级步伐。在自动化升级的基础上加快推动企业实施智能化升级改造，以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率为方向，利用物联网技术、大数据应用等新一代信息技术，采集生产线数据，合理管理生产进度，优化产销流程，满足市场差异化个性化需求，进一步降低成本、提高交付效率、提升产能和产品质量。对于企业实施智能化改造项目，区财政按项目设备和技术投入总额给予一定补贴。（牵头单位：区工经委）

4．实施智能制造示范推广工程。坚持“以点带面、示范带动”，推进重点领域智能制造，实施智能制造示范工程，建设具有数字化设计、装备智能化、数据智能化、物流智能化、决策智能化特征的智能制造示范项目。对企业实施智能制造示范项目，区财政按项目设备和技术投入总额给予一定补贴。对采用具有自主知识产权的国产智能装备和控制系统实施智能制造示范项目，适当提高财政补贴比例。（牵头单位：区工经委）

5．全面提升企业信息化应用水平。根据企业信息化基础和应用需求，构建全方位信息化应用政策扶持体系。强化企业信息化应用基础，推进两化融合管理体系实施与推广；支持企业应用信息技术提高研发生产经营管理水平；支持企业提升供应链管理能力，购买运营策划、管理咨询、流程优化等解决方案；推动企业能源管理信息化，鼓励企业开展能源管理中心系统建设；鼓励企业大数据应用，对企业结合自身需求通过购买数据或数据服务，提升企业的研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等能力。鼓励企业将价值链向服务环节延伸，发展定制化生产、全生命周期管理、网络协同制造等新模式。对上述应用投入区财政按比例给予补贴。（牵头单位：区工经委）

（四）优化支撑

1．加强智能制造标准体系建设。充分发挥“标准化+”效应，对智能制造相关企业承担专业标准化技术委员会、制定技术标准、获得标准化良好行为证书、承担技术标准示范等予以资助。支持条件较好的企业和机构申报国家贯标试点，加强智能制造相关标准的宣贯和推广工作，引导企业积极参与智能制造相关领域的标准制修订工作，构建适合武清实际情况的智能制造标准体系，提高企业智能制造标准化水平。积极发展智能制造相关检验检测认证服务，为供给侧优质供应进行质量把关，加快筹建国家智能制造装备监督检验中心，研究行业共性技术标准难题，提供个性化的质量技术服务。（牵头单位：区市场监管局）

2．强化智能制造信息化支撑。以提升系统架构设计、系统集成、综合服务能力为切入点，建设CPS（信息物理系统）开发工具、知识库、组件库等通用平台，实现智能制造资源在线化、产业链协同化。为降低企业开展信息化应用成本，区财政支持企业在云计算基础软件、云服务、云计算公共服务产品、应用解决方案以及大数据公共服务平台建设使用方面加大投入。（牵头单位：区工经委）

3．提升智能制造设计创新水平。强化工业设计创新能力，以用户体验和需求为导向，提高武清智能产品的核心竞争力和附加值。支持企业提升设计创新水平，加快推动工业设计中心专业化建设，支持企业设计服务外包、购买设计成果、工业设计中心软硬件建设、设计商业模式创新等设计产业化。（牵头单位：区工经委）

4．优化智能制造公共服务。通过资助补贴、政府购买服务等方式，支持产业协会、产业联盟和相关机构建设提供智能制造技术咨询、检验检测、人才引进、金融服务、产业孵化等公共服务平台，并在政策宣讲、产需对接、技术交流、业务培训等方面积极开展公共服务项目。（牵头单位：区工经委，配合单位：区商务委、区科委）

5．发挥行业协会、产业联盟作用。推动武清智能制造相关领域的系统解决方案供应商、先进装备（智能装备）制造企业、行业用户和科研院校等共同发起、自愿组成智能制造相关行业协会和产业联盟。发挥其作为政府与企业之间的桥梁纽带的作用，积极宣传和帮助企业用足用好各项政策，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况。（牵头单位：区工经委，配合单位：区商务委、区科委）

六、保障措施

（一）完善工作协调机制

建立全区推进智能制造工作协调机制，由区工经委作为牵头单位，联合区发展改革委、区科委、区商务委、区财政局、区市场监管局、区人力社保局等相关职能部门，负责推进全区智能制造工作的统筹协调和组织实施。进一步加强相关职能部门、各镇街、园区紧密协作，形成合力，共同推动武清智能制造发展。

（二）强化政策扶持体系

梳理市、区相关职能部门现有扶持政策，重点支持智能制造发展，在保障企业充分享受现行政策的基础上，继续完善和创新智能制造产业引导政策，充分调动企业和相关组织参与打造武清智能制造的积极性，并在工作开展过程中不断总结、不断完善。对于现行政策未能满足的企业个性需求，通过“一企一策”、“一事一议”方式研究解决。

（三）加强工作督导落实

将武清推进智能制造工作列入武清重点工作督查内容，相关职能部门加强指导和督查，推动各镇街、园区切实做好智能制造推广和实施工作。压实镇街、园区的主体责任，制定考核方案。各镇街、园区要结合自身实际，制定具体的工作方案，明确工作目标并定期报告进展情况，及时协调解决问题，确保工作取得实效。

（四）加强政策宣传和经验总结

建立线上线下政策宣传机制，提高全社会对推进武清智能制造工作的认知度和政策关注度。及时发现、总结、宣传、推广武清推进智能制造工作的经验和亮点，充分发挥示范引领作用，把具有推广意义的先进经验做法转化为可实施的长效机制，加快形成社会各方高度重视、积极参与的良好工作氛围。

武清区智能交通专项行动计划

为加快发展智能交通，依据国家《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》（发改基础〔2016〕1681号）《推进智慧交通发展行动计划（2017—2020年）》（交办规划〔2017〕11号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）等文件要求，立足武清交通发展实际，制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年，展望到2025年。

一、现状与形势

（一）发展现状

多年来，武清区委、区政府高度重视智能交通发展，经过系统建设和经验探索，我区智能交通系统持续健康发展，较好地满足了各交通行业、企业发展需求，基本实现了协调同步。

同时，我区智能交通也存在发展不均衡、不充分的问题。一是智能化发展水平不均衡。限于基础设施装备监测不足、信息资源共享程度不高，智能化应用与业务分离现象较为突出，应用品质在各行业或各环节存在较大差距。二是数据资源开发程度不高。由于数据挖掘、智能学习及大数据分析技术的欠缺，数据资源开发仅局限于传统的统计分析，掩盖数据深层信息，滞后于当前大数据和人工智能技术的发展。三是智能交通发展环境建设相对滞后。体制机制、资金、人才等制约智能交通发展的瓶颈仍有待解决，针对前沿技术、领域的发展追踪与措施储备不足。

（二）面临形势

近年来，信息技术、智能技术应用爆发式增长，已成为交通领域最活跃最积极的影响因素，智能交通发展面临新形势新要求。一是数据与服务成为行业发展的新核心。互联网与大数据技术的全面渗透融合正深刻地改变着社会生产生活和思维方式，交通运输行业围绕数据与服务的创新应用异常活跃，蕴含着大量潜在价值。二是智能装备与智能技术成为行业生产的新要素。人工智能已成为智能交通发展的重要方向，基于数据的决策支持使行业治理方式向精细化转变，也改变着传统交通运输的生产、组织与服务方式。三是综合与协调成为交通运输的新生态。综合交通体系及各交通方式的协调衔接迫切需要智能交通给予支撑，带动行业生产与治理结构向扁平化方向发展。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在武清的实施，牢固树立新发展理念，深入推进京津冀协同发展重大国家战略，发挥交通运输在国民经济与社会发展中的基础、先行作用，充分利用互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能技术，加快实现与交通运输行业各领域深度融合，加强智能产业促进与深化智能技术应用并重，全面提高我区交通智能化发展水平，打造安全、高效、智能的综合交通运输体系。

（二）基本原则

  1．坚持技术引领，创新驱动。推动科技与产业深度融合，加快云计算、大数据、人工智能等新技术的发展与应用。坚持制度创新，积极应对新技术、新业态对现行体制机制影响，营造更适宜的政策环境。

  2．坚持以人为本，需求导向。以解决行业发展的现实问题、满足行业发展的实际需求为行动指引，注重行动计划的背景依据与实施效果。关注信息化建设在提升政府治理能力、提高运输服务效率、改善用户服务体验等方面的实际作用和效果。

  3．坚持市场主导，政府引导。正确处理政府与市场的关系，强调市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，维护公平竞争的良好市场秩序，充分调动企业的经营活力与创新活力，促进智能交通产业化发展。

  4．坚持机会平等，共享开放。以构建和完善综合交通信息资源体系为核心，坚持共享开放理念，促进产学研用各创新主体共创共享，激发行业创新活力，释放平台经济与共享经济红利，构建大众创业、万众创新的发展新生态。

（三）发展目标

  1．到2020年，按照市级部门统一部署，智能交通基础支撑能力显著增强，提供充分的数据、网络、计算、政策4种资源支撑，交通新业态、新技术发展更具活力。行业治理智能化成效初步显现，安全研判、应急处置、决策分析、信用管理4项核心。

2．到2025年，智能交通基础支撑体系基本完善，交通运输生产服务和行业治理向自感知、自学习、自适应的智慧化方式转型，基本建立决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文的智能交通体系。

三、重点任务

（一）道路运输企业智能化管理体系建设

1．建立完善道路运输企业动态监控管理制度

要求辖区内危险化学品运输、旅客运输、校车、公共交通、出租车等道路运输企业，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路运输车辆动态监督管理办法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路危险货物运输管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》等法律法规及交通运输部相关行业标准，构建动态监控管理体系，建立完善企业动态监控管理制度及责任制度，企业安全管理人员及动态监控管理人员要严格落实法律法规及制度要求。

2．完善道路运输企业智能化设施设备

（1）道路运输车辆加装卫星定位装置

要求辖区内所属全部危险化学品运输车辆、旅客运输车辆、校车车辆、公交车辆、出租车辆等道路运输车辆加装卫星定位装置，保障所有车辆均纳入企业及管理部门统一监管。

（2）道路运输企业设置动态监控平台

要求辖区内危险化学品运输、旅客运输、校车、公共交通、出租车等道路运输企业建立动态监控平台，实时监控道路运输车辆位置、车速、连续驾驶时间、行驶路线、车辆运行状态等动态信息，并安排专职动态监控管理人员24小时值守。

（3）道路运输企业设置视频监控系统

要求旅客运输、校车、公共交通等客运企业建立视频监控系统，对运营车辆加装视频装置，针对车辆运行状态、驾驶人员、安全人员、乘客进行实时监控，防止发生公共事件及安全事故。

（二）公共交通智能应用

1．加强公共交通行业信息收集与分析，根据各地区客流规模变化及出行群众实际需求，对公共交通行业运营作业计划进行调整，不断满足群众出行需求。

2．加强公交信息化管理手段的应用和推广分析，研判公交客运市场形势，不断完善公交线网布局及站点设置，适时开通延伸公交线路。

3．加强公交行业智能化手段应用，将公交大数据与智能化出行相结合，通过手机APP“车来了”查询方式，使群众可以实时掌握公交车辆位置及到站时间等信息，减少等待时间。

4．持续推进“公交一卡通”建设及微信、支付宝等电子支付业务，使群众出行更加方便快捷。

5．建立出租车、公交车智能调度管理系统，根据实时客流规模变化，合理分配运营车辆，提高服务效率。

6．开展电子站牌建设，充分利用公交智能调度管理系统中公交车辆到站数据，为候车乘客提供实时准确的车辆到站预报。

（三）部门智能化监管系统建设

开展道路运输行业监管系统建设工作，将道路运输行业各项管理信息及道路运输实时监控数据进行整合，打造多元化智能监管系统，为道路运输行业智能化监管工作提供基础保障，监管系统主要实现以下功能：

一是提供道路运输行业管理数据查询服务，包括道路运输企业、车辆、从业人员等基本信息，各道路运输企业及车辆审批业务办理情况、安全生产隐患整改情况、质量信誉考核情况、行政措施及处罚情况等。

二是对道路运输企业所有车辆进行实时监控，随时调取运营车辆动态监控数据进行抽查，对于严重疲劳驾驶、超速行驶等违规车辆进行提前预警，第一时间进行处置，防止发生安全生产事故。

三是对接其他部门及企业平台，实现联网联控，包括与市交通运输委员会、市运管处及各道路运输企业管理系统进行对接，并设置实时对讲功能，加强与主管部门及企业业务沟通，协同共治加强监管。

四是进行智能化企业监管，通过监管系统向道路运输企业下发各类文件及相关工作部署，要求企业通过系统及时报送各类工作进展情况，同时要求企业将各项管理档案上传系统并每月进行更新，管理部门随时对企业各项档案进行检查。

四、保障措施

（一）加强组织领导

在区委、区政府统一领导下，区交通局会同各相关部门，密切沟通、协调推进，将本行动计划落到实处，把智能交通建设列入交通运输事业发展的重要议事日程，实行“一把手”负责制，建立健全领导机构和实施机构，配备专职人员，确保智慧交通建设科学、健康、有序开展。

（二）重视技术培训和人才培养工作

要加大力度，建立健全智能交通专业技术人才的引进、培养和继续教育制度，建设一支优秀的专业技术人才队伍；要积极创造条件，支持鼓励智慧交通专业技术人才进行技术创新、参加资质和水平认证，充分利用社会智力资源为智慧交通发展服务。

（三）强化建设过程管理

智能交通建设要严格遵守有关法律法规和基本建设程序，全面落实“一岗双责”制，强化对重点人、重点项目和关键环节的监督管理，把智能交通建成“阳光工程”和“放心工程”。

武清区智能科技产业人才引育专项行动计划

为加快推进我区智能科技产业发展，提供强有力的人才支撑，根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）有关要求，制定《武清区智能科技产业人才引育行动计划（2018—2020）》。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓京津冀协同发展战略机遇，牢固树立新发展理念，紧跟人工智能科技产业发展趋势，坚持面向全球、着眼高端、引育并举、刚柔并济、重在使用，加快引进和培育高端和急需紧缺人才，为人工智能前沿应用研究和产业发展提供坚实人才智力支撑。

（二）发展目标

聚焦智能科技产业高端人才队伍建设，坚持培养和引进相结合，到2020年，力争引育1个智能科技产业领域的顶尖人才和团队，引育100名人工智能领域高端研发人才和高技能人才。

二、实现路径

（一）国内引进一批

依托高校重点学科、院所重点实验室、产业园区和企业研发平台，采取直接引进、项目合作和技术咨询等方式，加强人工智能领域优秀人才特别是顶尖人才的引进。深入实施“慧聚武清”人才引进工程，建立“双一流”高校人才招聘直通车，支持我区人工智能领域重点单位大力引进高端人才。推进开发区人力资源产业园建设，采取猎头服务的方式，帮助用人单位对接引进急需紧缺人才。（责任单位：区人才办、区人力社保局、区科委、区工经委、开发区）

（二）海外引进一批

依托市外专局海外人才工作站和海外招才引智专员，发布我区智能产业对海外人才的需求信息。充分利用“华博会”“留交会”“海创周”等大型人才智力对接平台，组织引智引才网上交流洽谈会、海外人才招聘团、高层次人才“武清行”等重大活动，对接人工智能领域海外高层人才。（责任单位：区人才办、区人力社保局、开发区、京滨工业园、京津科技谷、汽车产业园、电子商务产业园、高村科技创新园）

（三）加快培养一批

深入实施本土人才培养“鲲鹏工程”和“131”人才培养工程，通过创新应用人才培养模式，加快培养人工智能高端人才。加强人工智能人才数据库建设，为培养和使用人才创造条件。（责任单位：区人才办、区人力社保局）

（四）载体吸附一批

推动产学研合作，鼓励高校、科研院所与企业等机构合作开展人工智能学科建设、建立产业技术创新联盟、产学研基地和协同创新载体，集聚人工智能产业人才和创新团队。鼓励国内外高层次人才和团队携项目、专利、版权等创新成果来区，与我区企业合办高新技术企业，推动高科技成果、项目在我区落地转化。（责任单位：区科委、区工经委）

三、支持政策

（一）支持智能科技高端人才引进

引进的人工智能领域海内外人才与武清用人单位签订正式合同，且在武清正常缴纳社会保险和个人所得税，经相关职能部门评审认定，第1至第4层次人才可按等级分别享受200万元、100万元、30万元、15万元的购房补贴，第1至第6层次人才可按等级分别享受80万元、40万元、15万元、10万元、5万元、3万元的工作津贴。支持面向京津冀等高校院所单位柔性引才，对达到第1至4层次认定标准，与我区用人单位有具体合作项目，产生实际效果的人才，经认定给予一次性10万元、8万元、4万元、2万元奖励。对智能科技企业引进的京津冀区域内高校或拥有京津冀学籍的全日制硕士、本科应届毕业生（不含独立学院），连续3年发放工作津贴，其中硕士每人每年1万元，本科每人每年5000元。对智能科技产业国家高新技术企业引进的“双一流”建设高校（学科）硕士、本科应届毕业生，可不考虑《武清区急需紧缺专业人才目录》专业限制，享受相应政策。（责任单位：区人才办、区人力社保局、区科委、区工经委）

（二）支持智能科技创新人才培养

积极推荐智能科技产业领军型人才申报各类国家级、省部级人才工程、荣誉称号等政策。对入选国家或省部级各类人才工程或相应荣誉称号的，经认定给予个人1~10万元奖励。对智能科技企业取得《武清区急需紧缺专业目录》内正高级、高级专业技术职务任职资格的人才，给予5万元、3万元奖励，取得高级技师、技师职业资格的高技能人才，给予3万元、1万元奖励。对智能科技企业人才，进入博士后工作站培养，考核合格出站留原单位发展的，给予10万元奖励。（责任单位：区人才办、区人力社保局、区科委、区工经委）

（三）支持智能科技人才创办企业

大力支持智能科技高层次创新创业人才带项目、带资金、带技术、带团队创办、领办科技型企业。对经申请并由区人才工作领导小组认定的高层次创新创业人才所带项目，经评审分级给予20~100万元项目启动资助经费。对享受项目启动资助的京津冀高层次人才，3年内依据创办、领办企业的税收贡献和综合效益情况，可再享受最高200万元的人才特殊贡献奖励。对智能科技企业新建院士专家工作站的单位，给予一次性50万元奖励；对新建博士后科研工作分站的单位，给予一次性30万元奖励。鼓励智能科技企业建设和提升企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等高端平台。对新认定的国家级、市级企业技术中心分别给予一次性100万元、50万元奖励。（责任单位：区人才办、区人力社保局、区科委、区工经委、区科协）

（四）支持智能科技人才安居乐业

积极落实引进人才“绿卡”制度，畅通高端人才“绿色通道”。按照天津市现行户籍政策，为人才及其配偶、子女优先办理进津落户手续。对引进高层次人才配偶需要随迁调动工作的，由区人力社保部门按照市、区有关规定协调解决就业问题。对高层次人才随迁子女需要入托入学的，由区教育部门按照市、区有关规定协调区内公办优质教育资源。经区人才工作领导小组认定的第1至4层次人才，享受奖励政策期间，每年安排一次健康体检。（责任单位：区人才办、区人力社保局、区教育局）

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强对智能科技人才队伍建设的组织领导，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量发挥积极作用的智能科技和人才发展工作新格局。

（二）加大经费投入

加大区级财政资金投入力度，优先保证智能科技产业高层次人才引进、创新型人才培养、创新创业支持和服务体系建设等方面的经费投入。区内各类奖励政策可与市级奖励政策叠加享受，区内政策按照“从高不重复”原则执行。引导社会力量积极参与对智能科技项目和人才团队的投资，形成以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。

（三）强化工作考核

区人才工作领导小组办公室加强日常工作监督，督促相关单位将智能科技产业人才引进和培育工作摆上重要议程。将智能科技产业人才引育成效和单位绩效考核挂钩，完善协调落实、督办检查和成效评估机制，定期督促检查、通报工作进展，对工作开展不力的，进行问责。

武清区智能商贸物流专项行动计划

按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划和十大专项行动计划的通知》（津政办发〔2017〕112号）要求，为加快发展智能商贸物流，结合我区实际，制定本行动计划。

一、发展目标

围绕提升商贸物流效率，降低物流成本，重点提升设施设备智能化水平，物流交易服务数据化水平和物流过程可视化水平。推广物联网技术、信息技术，加强物流企业订单处理、需求分析和数据安全管理，促进物流业经营模式创新。

二、重点任务

（一）主要任务

1．完善智能商贸物流基础设施建设。推进电商物流园区转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等公共服务水平，拓展园区增值服务功能。加强城市末端配送网点建设，提升末端配送网点覆盖率。

2．加快智能商贸物流技术装备应用规范。鼓励仓储企业根据发展需要建设智能化立体仓库，在各级仓储单元应用二维码、无线射频识别（RFID）、集成传感等物联网感知技术，实现感知定位、过程追溯功能；鼓励有条件的企业购置物流机器人、自动仓储设施、自动分拣等智能装备提高物流效率；鼓励建立智能化仓储管理系统，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，确保及时掌握货物“进、销、存、盘、调”的相关信息；鼓励物流企业依托大数据、云计算、互联网、北斗导航等先进技术，开展物流跟踪定位、配送路线优化、实时路况调整等技术的装备应用，实现对物流配送车辆、人员、环境及安全、温控等要素的实时监控和反馈。

3．推进智能商贸物流标准化建设。加快完善基础类、服务类商贸物流标准，形成覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。鼓励和引导企业主动应用国家标准，支持行业协会、科研机构和企业参与物流标准的制订和宣传贯彻工作；以“互联网+”为驱动，推动适应电子商务、连锁经营、共同配送等现代流通方式发展的智能商贸物流设施设备标准化、服务标准化和信息标准化。发展单元化物流，以嵌入全球统一编码标识（GS1）的标准托盘循环公用为切入点，带动上下游相关设施设备的标准化衔接，提高物流链标准化、信息化、智能化、协同化水平。

4．强化智能商贸物流信息化建设。深入实施“互联网+”高效物流行动，构建多层次物流信息服务平台，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台；运用市场化方式，提升商贸物流园园区、仓储配送中心信息化、智能化水平。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、机器人、无线射频识别等先进技术，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。

（二）重点工程

1．建设运营高效的智能物流示范基地。相关部门协同推进天津京津电子商务产业园、京东智慧物流产业集群建设，实现数据监控和物流流程监控，形成园区内部各个功能区之间的互联互通。加快先进物流技术和产业装备在园区企业运营中的应用，通过业务整体解决方案，推动园区企业有序竞争和互相合作，提高园区物流服务整体水平。鼓励智慧型物流企业落户园区，实现智慧物流产业孵化。通过信息化手段，统一园区内部管理和对外合作，建设服务园区内外的电子商务平台和信息管理系统，实现公共管理和服务智能化。

2．建立智慧化末端配送网络工程。支持京东、菜鸟等企业和专业化末端配送企业进行多方合作，通过信息化手段整合末端配送资源，实现末端物流配送的专业化、统一化，构建基于互联网和移动互联网的末端物流配送体系。鼓励配送企业与社区服务机构、机关事业单位等开展广泛合作，设立末端配送站。

3．培育智能物流示范企业工程。引导商贸连锁、电商物流、快消品生产、商贸批发、第三方物流等企业利用信息化手段，将订单经营、分拣加工、客户服务等功能进行整合。利用二维码、RFID等感知技术，提高分拨效率，促进物流园区、仓储中心、配送中心货物信息的精准对接，加强人员、货源、车源和物流服务信息的有效匹配。

三、保障措施

（一）利用好上级专项扶持资金

利用市级专项发展资金，支持完善智能商贸物流基础设施建设、智能商贸物流技术装备应用规范、智能商贸物流标准化和信息化建设。

（二）加强人才引进和培养

结合实施“慧聚武清”高层次人才引进工程和本土人才培养“鲲鹏工程”，积极引进和培养技术型、管理型和操作型人才，为智能物流发展提供支持和服务。