各镇街园区、安委会成员单位、区管国企及有关单位：

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。全区安全生产工作要坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神为指导，全面贯彻市、区两级党委、政府要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，贯彻落实区委五届九次会议提出的“打一场本质安全的攻坚战”，全面推动2019年“安全年”，以防范遏制较大以上事故为重点，强化安全红线意识，严格安全监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和干部队伍建设，全力推动安全生产形势持续稳定好转，为中华人民共和国成立70周年营造良好的社会环境。

一、严格落实安全生产责任制

1.强化责任意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神。坚持以人民为中心的政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，落实“两个维护”；深入学习习近平“忠诚于党、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，强化责任担当，狠抓工作落实，切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。

2.强化安全生产属地责任落实。制定并印发《武清区党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，建立《武清区安全生产责任体系》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、评价考核、激励惩戒等措施，推动落实党政领导责任，完善体制机制，形成内容更加全面、运行更加高效、落实更加到位、成效更加明显的安全生产责任机制。
  3.强化部门监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，修改《武清区人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》，推动各部门健全完善责任体系和政策措施，不断提升安全监管能力水平，切实履行好部门监管责任。
4.推动企业主体责任落实。建立自下而上的安全生产工作体系，完善对企业的激励约束措施，综合运用执法检查和“黑名单”制度，压实企业法定义务和主体责任。推动各类企业进一步健全完善全员、全过程的安全生产责任制，实施更严格的管理，确保安全生产责任到岗位、到人员。
5.强化安委会职能。组织2019年度各镇街园区、区直重点部门、区管国企、驻区国有企业签订《安全生产责任书》，修改完善《武清区安全生产巡查工作方案（试行）》，修订完善2019年度安全生产责任制考核细则和季度安全生产评价办法，加强各镇街园区和区政府部门、党群部门和区管国企的安全生产责任制评价考核。

二、强化安全生产监管执法
6.坚持严执法。持续深化安全生产领域改革，坚持先立后破、不立不破，结合机构改革实际，厘清安全监管责任边界，完善安全生产法规制度，强化事中事后监管。
7.改进安全生产监管执法检查。强化执法队伍规范化、正规化、专业化建设，提高执法针对性和权威性；加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法记录、通报和责任追究机制，持续推进“双随机、一公开”监管执法工作。通过计划检査、随机抽査、暗查暗访、信访举报、突击夜查等多种形式，完善执法监管，保持对违法行为的高压态势。

8.完善社会化参与机制。推动落实企事业单位安全承诺制度，健全安全诚信体系，严格执行安全生产黑名単和联合惩戒制度。积极推动《关于在高危行业领域推行安全生产责任保险的实施意见》的落实，实现危险化学品、非煤矿山等高危行业生产经营单位安全生产责任保险参保率达到100%，推动一般企业落实安全生产责任保险，强化保险机构事故预防功能，创新社会管理，健全安全生产社会化服务体系。

9.强化安全生产责任追究。严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，对各类安全生产非法违法行为实施严厉打击，对重大隐患整改不到位的企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，推动企业严格履行法定责任。完善事故调查处理机制，发挥事故的警示作用。完善行刑衔接制度，对严重违法行为坚决追究法律责任，强化惩戒震慑。

三、强化双重预防机制建设

10.着力推进安全生产隐患排査整治。全面抓好安全隐患排查治理，彻底落实安全监管机制，彻底排查整改安全隐患，彻底堵塞各类安全漏洞，地毯式开展安全生产隐患排查治理，横向到边、纵向到底，做到不打折扣、不留死角、不走过场，覆盖所有行业领域，对事故隐患“零容忍”，确保打赢本质安全攻坚战。

11.深入推进隐患排查治理体系的落实。在隐患排查系统现有注册的基础上，新增加500家生产经营单位，推动企业自觉开展自查自改，做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理，加强对企业隐患自查自改的监督管理。

12.源头管控风险源辨识评估。持续推进源头管控，构建区、镇街园区、企业三级危险源信息管理体系，实现资源共享，对照城市和区域风险评估数据和“一张图”，建立分级管控机制，加大对高危行业和重大风险点的监管防控，推动重点行业领域专项治理。

（一）高标准做好危化品综合治理工作。加强重点区域危险化学品隐患治理，淘汰落后安全技术装备，全面落实危化品综合治理各项任务。认真落实《天津市烟花爆竹生产经营安全规定》和《武清区人民政府关于烟花爆竹安全管理工作的通告》，严厉打击各种违法违规行为。

（二）深化工贸企业专项治理。继续深化对全区金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间、非煤矿山、仓储物流等重点工贸企业的安全专项治理，对存在问题的企业开展“回头看”检查，促进企业全面落实安全生产主体责任。

（三）开展建筑施工领域专项治理。突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电等事故，继续开展建设领域隐患排査治理；重点对建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程、农村污水改造工程、市容环境整治工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行检查，加强国家、市重点建设项目和街镇、园区建设项目的检查，严查各类违规行为；深化建筑施工安全执法检查标准化，规范执法检查行为，压实企业安全生产责任。

（四）开展交通运输专项治理。继续加大道路交通“两客一危”、道路桥梁、公路安全生命防护工程、堆场罐区、公交客运等重点领域的安全监管力度，严防公共安全事件的发生。严厉打击各类非法违法行为和客车客船非法运营，坚决遏制重特大事故发生。

（五）开展特种设备专项治理。以特种设备使用单位和事故易发部位为重点，持续深入开展系列专项整治行动。突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全进行检查，严厉查处违法违规行为。

（六）大力开展火灾专项治理。加强人员密集型场所、大型综合商场、文物古建筑、博物馆、城中村、出租房、群租房、三合一、“九小场所”、高层和地下建筑等火灾易发、隐患多发场所的专项治理。加强森林防火防控，及时组织修订《武清区火灾事故应急预案》、《武清区森林火灾应急预案》，厘清各单位工作职责，强化森林、林场的灭火能力。

（七）强化油气管道（线）专项治理。重点检查长输管线、石油天然气管道、危险化学品管道遭外力破坏、与其它管线交叉形成隐患、无路由规划、周边存在非法建筑物，被非法占压、乱建乱挖乱钻、打孔偷盗等问题。加快推进陕津天然气管线隐患问题整改，尽早完成隐患切改工作。

（八）开展煤改清洁能源专项治理。加强工业锅炉改造、农村“煤改电”、“煤改气”、煤改LNG运行安全管理，进一步推进煤改LNG管网串联切改。强化安全风险预判与辨识，采取针对性措施，有效管控安全风险。督促企业严格落实“三员”制度，加大安全宣传教育力度，提高村民安全使用意识和技能，掌握事故应急处置方法。

（九）开展“打非治违”专项行动。加大力度打击非法在建加油、加气站（点）；非法经营加油、加气站（点）；非法储存、运输以及流动加油、加气；违法违章建设项目；非法使用液化气瓶组；违法进行城镇燃气工程建设等行为。整治未经依法审批正在建设的加油、加气站（点）；未按法定程序取得经营许可从事油气经营；无证无照储存油品、燃气；无证无照非法流动加油加气；无从事危险品运输资格、无道路危险货物运输许可的油气运输；餐饮场所、宾馆违规使用液化石油气钢瓶；无从业资格倒罐、倒气等行为。

四、强化安全生产科技支撑作用
13.大力推广先进技术装备。加快推进人工智能、机器人在高危行业领域应用工作，扩大智能安全设备的应用范围，落实高危行业、高危岗位、高危企业机器换人、自动化减人的措施，最大限度防止事故造成的人员伤亡。
14.加快推进智慧安监建设。依托现有的安防网信息平台，完善安全生产综合监管系统，推动“智慧安全”应急管理信息化平台的建立，将安全监管检查信息系统、隐患排查信息系统、应急救援信息系统、公共服务信息系统等进行融合，提升重大危险源、生产安全事故预防预警、监管监察和应急处置能力，为安全生产状况根本好转提供信息化支撑保障。

15.强化政府购买服务。依托第三方安全技术服务机构，对高危行业、重大危险源和重点企业采取购买安全技术服务，强化技术支撑，对企业开展现场排查和提供技术指导，增强安全防范措施。

五、强化安全基础保障能力
16.打牢城市安全发展基础。持续推进安全生产领域改革，出台《武清区关于推进城市安全发展的实施意见》，突出城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等重点工作，落实责任部门，细化工作任务，建立工作机制，努力打造安全发展示范城市。

17.提升安全生产专项资金使用效能。规范安全生产专项资金项目申报、审核、验收程序，强化安全生产专项资金使用管理，支持带动属地和企业加大安全生产投入；健全完善安全生产标准化建设激励约束机制，大力推进企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。
18.提高安全生产事故应急救援处置能力。加强值班值守，完善现场处置措施，规范事故应急调度流程，合理调度队伍和专家力量，进一步加强应急物资及设备的配备，推动科学化、精细化、规范化、专业化应急处置建设。持续推进京津冀应急协同联动机制建设，完善区、镇街园区两级应急联络机制，扎实开展应急演练，不断提升应急救援能力。
六、加强安全生产宣传教育
19.加强安全生产培训。分期分批对新调整的镇街园区党政领导干部，负有安全监管职责的委办局和部门、区管国企负责人以及村（居）书记进行培训、轮训，提升各级领导对安全生产管理的领导和监管能力。督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度，大力开展反“三违”教育活动，加强企业各级领导、全体员工的教育培训和一线技术工人实操技能培训，切实提高安全意识和技术水平。

20.加强安全生产宣传教育。利用各种媒体、渠道广泛宣传安全生产政策方针和法律规定，宣传安全生产经验做法，曝光违法违规的典型和重大隐患，增强全社会的安全意识和法治观念。持续推进安全生产宣传“七进”活动，严密组织“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，引导广大群众广泛参与支持安全生产。

七、全面加安全监管强队伍建设

21.着力打造过硬监管执法队伍。进一步加强党的建设，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“不作为、不担当”专项治理。强化安全执法检查培训，开展监管执法大学习、大比武，切实提高执法能力。强化镇街园区安全监管力量，落实网格化管理。

武清区安全生产委员会      

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（联系人：孙建龙；联系电话：82176629）

（此件主动公开）