各镇（街）教育办公室、各直属单位、民办校：

　　现将《武清区教育局关于开展校园安全生产集中整治工作的实施方案》印发给你们，请按方案要求做好相关工作。

　　2019年12月6日

　　（此件主动公开）

　　武清区教育局关于开展校园安全生产集中整治工作的实施方案

　　为深入贯彻11月22日全国安全生产电视电话会议精神，按照《武清区安委会关于印发安全生产集中整治工作方案的通知》（武安生〔2019〕13号）要求，进一步加强隐患排查治理，确保教育系统安全形势持续平稳，经局党委研究，自即日起在全系统范围内开展为期三个月的安全生产集中整治行动。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和市区两级党委政府要求，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以危险化学品安全为重点，加强隐患排查治理，狠抓安全生产责任落实。坚决整治、落实、防范、化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实问题，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，坚持问题导向，对前期隐患排查整治工作开展“回头看”，健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保我区教育系统安全生产形势持续稳定。

　　二、组织领导

　　成立教育系统整治工作领导小组，负责推动此项工作，研究决定有关事项。组长由局党委书记、局长赵学斌同志担任，副组长由各位分管副局长担任，成员为各科室主要负责同志。领导小组下设办公室，设在区教育局安全管理科，负责此次工作的统筹协调和督导推动等工作。

　　三、整治内容

　　（一）综合整治重点

　　1.政治站位不高问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述学习不够、领会不深；对防范化解重大安全风险的重要性认识不到位，缺乏危机感、紧迫感、使命感；对安全生产不过问、不研究、不部署、不督办，底数不清、风险不清、措施不清、隐患不清，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，管理措施不力，在抓落实上存在很大差距。

　　2.红线意识不强问题。政绩观存在偏差，落实单位主体责任措施不力，单位负责人安全意识淡薄，法纪意识缺失，麻木不仁，冒险蛮干，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、师生培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

　　3.安全责任缺位问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《武清区党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《中小学校岗位安全工作指南》不到位，安全生产责任未实现全覆盖；落实“三管三必须”的行业监管责任方面，政治站位不高，思想认识不够，担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。

　　4.隐患排查不扎实问题。隐患排查治理制度未建立、不健全，隐患排查随意随性，不深入不全面，对风险隐患熟视无睹，视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理未形成有效机制，未产生应有效果。纳入隐患排查治理信息化系统不积极，纳入后不上报，上报后问题表面化、蜻蜓点水、无关痛痒。

　　（二）强化危险化学品专项整治

　　1.加强源头管理。按照《武清区设备站实验药品管理制度》和《武清区中小学实验药品管理办法》，认真落实《关于加强学校化学实验室和危险化学品安全使用管理的通知》要求，进一步强化学校对危险化学药品安全管控意识。严格执行学校所需实验药品调拨、领取的有关规定，确保手续齐全无漏洞。

　　2.强化监管责任。区设备站按照《市委教育工委市教委关于开展教育系统危险化学品大检查大排查大整治工作的通知》（津党教〔2016〕64号）精神，重点对存有危险化学药品的学校进行监管指导，确保管理制度落地，安全隐患清零。

　　3.落实安全管理制度。由区设备站对各单位实验室危险化学品和易燃易爆、易制毒、剧毒品等安全管理工作进行督查，督查是否严格落实“四无一保”和“五双”的管理制度。检查实验室内各种管理制度、人员职责是否上墙公示，应急处理办法是否齐全；检查实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防雷、防汛、防高温、防火防爆等设施维护及运行情况；危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施落实情况；实验药品从采购、登记、储存、使用、处置各个环节的监控管理情况；校内有毒有害、可燃气体泄露报警系统按照标准设置、使用和定期校验情况，危险化学品危险源点位要加装阻隔防爆装置，确保万无一失。

　　（三）其它领域整治重点

　　1.强化消防安全专项整治：冬季气候干燥，消防安全压力加大。重点整治消防安全责任制不落实，检查教学楼、宿舍、机房等人员密集场所是否存在电气线路老化，违规采用易燃可燃材料装饰装修，消防设施缺乏、损坏，安全出口锁闭，疏散标志、应急照明设备不齐全、疏散通道堵塞，超量违规存储货物，电动自行车违规停放充电，违规用火用电等火灾隐患和消防违法的行为。检查消防通道、消防水源、电气火灾智能监控系统使用情况。检查消防主体责任落实和重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理情况，检查开展消防应急演练情况，消防安全档案整理情况。

　　2.强化交通安全专项整治：冬季气温低，冰霜、雾雪、大风恶劣天气增多，乘车师生人数随之增加，是交通安全事故的高发期，要持续规范交通安全管理，要以全国交通安全日活动为契机，加大师生交通安全教育。重点检查校车安全管理责任书签订情况，与乘校车学生监护人签订安全协议情况，对校车驾驶人、随车照管人员和随车安保人员定期进行安全教育情况，开展道路交通法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识培训情况，讲解校车安全乘坐知识，定期组织校车安全事故应急疏散演练。各单位要配合公安交管部门，做好社会车辆接送学生上下学情况的动态摸排，要向每位学生家长印发《关于交通安全致家长一封信》，教育学生拒绝乘坐“三无”和超员、超速、酒后驾驶等车辆。要加强学校教职工交通安全教育，特别是加强校内机动车出入管理。

　　3.强化建设施工安全专项整治: 重点整治施工单位无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，挂靠行为；盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的消防安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。

　　4.强化燃气安全专项整治：重点整治学校食堂等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题，燃气管线安全防范措施、隐患排查整改不到位。

　　5.强化特种设备安全专项整治：以人员密集场所电梯使用单位为重点，重点排查设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实，应急预案制定及演练等情况。重点整治未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养或进行自行检查，未严格落实管理制度和操作规程等问题。

　　6.强化大型活动风险防范。集中整治期间，涉及元旦、春节、元宵节等重大节日，要严格大型活动审批及监管，提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查，紧盯大型活动场馆的场馆设施、电气线路、消防设施、场内交通等重点部位和关键环节，在重点场所和部位前置力量巡防看护，严格落实各项安全防范措施，加强工作人员和志愿者的安全培训，确保各项活动安全顺利进行。

　　7.强化其他领域安全专项整治。按照《开展秋冬季节安全生产检查排查全力确保“两节”安全工作实施方案》要求，对食品安全领域、校舍和学校公共设施领域、校园安保领域、校园安全管理制度领域，深入开展校园安全集中整治，确保安全生产万无一失。

　　四、检查方法

　　各镇（街）教育办公室、直属单位、民办校要坚决做到“四整改四到位”，即：一般隐患立即整改，确保现场治理到位；较大隐患限期整改，确保按时清理到位；重大隐患督办整改，确保风险管控到位；反弹隐患持续整改，确保彻底消除到位。

　　（一）学校自查。各学校、幼儿园要结合每月上报的《安全隐患排查报告表》持续组织开展本单位事故隐患排查，对于排查发现的事故隐患建立台账，严格闭环管理，及时清除隐患问题，确保校园安全稳定。

　　（二）属地排查。各镇街教办要按照“党政同责、一岗双责”要求，严格落实“战区制、主官上”，明确职责，建立台账，集中力量对辖区内学校、幼儿园（含民办园）、托幼点和培训机构开展全方位、全链条、全过程、地毯式检查，做到全覆盖、无死角、无遗漏。

　　（三）部门督查。区教育局成立由局长亲自挂帅，班子成员分片包干的督查组，按照“四不两直”的工作要求，对所包镇校开展校园安全生产集中整治工作进行随机抽查，由局机关包镇校干部结合《开展秋冬季节安全生产检查排查全力确保“两节”安全工作实施方案》要求对所包镇校做全面督导检查，确保校园安全工作落到实处。

　　五、工作要求

　　（一）切实提高政治站位，加强领导。各单位要切实增强责任感、使命感、紧迫感，加强组织领导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把做好安全生产工作作为增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体体现和检验标准，切实真防、真查、真改，力戒形式主义、官僚主义；落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。扎实做好集中整治各项工作，坚决杜绝安全事故发生，全力确保我区校园安全形势持续稳定。

　　（二）全面开展排查治理，彻底整治。各单位要高标准、严要求落实安全生产工作，主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任，结合实际立即制定专项方案，组织专业技术人员开展全方位排查整改，对于排查发现的事故隐患要登记建档，建立台账，做到边查边改、即查即改，对于不能立即整改的，要制定整改方案，按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，明确责任人、整改时限和应急预案，要在2020年2月18日前全部完成整改。

　　（三）严厉严格执法，严肃问责。局党委将严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，对安全生产排查整治工作不重视、不认真、不负责，不担当不作为、搞形式主义、官僚主义，群众意识淡漠，组织不力、隐患整改不力、整改不积极、推诿推卸责任、工作不到位而导致事故发生的责任人要严肃问责。

　　各单位要结合正在开展的秋冬季安全生产检查排查工作的基础上，整合资源、合并队伍，同时推动、同时开展。请于2020年2月13日前上报工作总结（纸质版报区教育中心711室，电子版发送至wqqjyjaqk@126.com）。

　　注：《开展秋冬季节安全生产检查排查全力确保“两节”安全工作实施方案》（津武教〔2019〕104号）文件中相关总结不再报送。