天津市武清区人民政府天津市农业科学院

关于印发天津市全国农业科技现代化先行县

共建工作实施方案（2021—2025年）的通知

天津市武清区各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位，天津市农业科学院相关研究所：

《天津市全国农业科技现代化先行县共建工作实施方案（2021—2025年）》已经天津市农业农村委员会审核通过，现印发给你们，望遵照执行。

                       天津市武清区人民政府  天津市农业科学院

                     2021年12月3日

（此件主动公开）

天津市全国农业科技现代化先行县共建工作

实施方案（2021—2025年）

习近平总书记指出，农业现代化关键是农业科技现代化，要给农业插上科技的翅膀。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部启动了全国农业科技现代化先行县共建工作。经我市推荐，农业农村部集中遴选，将天津市武清区与天津市农业科学院列入全国农业科技现代化先行县共建名单。按照农业农村部工作部署要求，为落实好共建工作任务，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略，围绕全国农业科技现代化先行县建设工作任务，根据武清区“十四五”时期农业农村发展要求，聚焦农业农村发展实际需求，以优质粮食、精品果蔬、高端奶业等特色优势产业为主导，以全产业链发展构建为引领，集聚科技、人才、资本、信息等要素资源，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，将武清区打造成为科技引领、要素集聚，创新驱动、融合发展，绿色发展、生态友好的农业科技现代化示范县，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，引领天津乡村振兴和农业农村现代化，努力成为全国农业科技现代化先行县示范样板。

二、实施原则

——坚持问题导向。按照生产、生活、生态协调发展的理念，着力解决制约武清区节本增效、生态环保、全产业链构建、品种品质提升等重大关键技术问题，推动建立先进农业生产力、资源环境承载力与农民美好生活需求相匹配的乡村发展新格局。

——坚持科技支撑。围绕乡村振兴对科技的迫切需求，聚焦武清区农业产业先进技术创新、绿色投入品供给、优质农产品供应和宜居乡村建设等主要目标，强化技术集成创新和成果转化应用，推动形成乡村振兴科技供给新体系。

——坚持联合协作。通过体制机制创新，统筹协调天津市农业农村委员会、天津市武清区人民政府、天津市农业科学院三方科技创新力量分工协作，充分发挥企业等各类农业新型生产经营主体的技术创新和市场主体作用，形成各方面共同发力、协调推进科技支撑乡村振兴的新局面。

——坚持全链构建。立足武清区自身优势，延长现代农业产业链、打造供应链、提升价值链，推进主体融合、业态融合、利益融合，提升生产、生活、生态等多元价值，推动农业价值链向中高端跃升。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

——坚持示范引领。武清区积极探索可复制、可推广的农业科技现代化先行县共建模式，及时总结推广先行县共建的生动实践、典型案例和成功经验，充分利用各种媒体，加大宣传力度，营造良好氛围，推动天津现代都市型农业发展。

三、共建目标

通过天津市武清区人民政府与天津市农业科学院的合作共建，全力打造武清模式，树立天津标杆，形成全国样板，围绕科技助力乡村振兴，明确“四提升、两壮大、一显著”的发展目标，激发各类市场主体活力，促进政产学研通力协作，力争使武清区农业科技现代化先行县工作走在全国前列。

（一）发展目标

1．产业链科技水平大幅提升。针对武清区特色主导产业需求和产业“卡脖子”技术，开展联合攻关和系统集成组装，突破一批制约农业生产、竞争力提升的关键共性技术难题，推进标准化生产，提升产品质量安全，推动科技与经济紧密结合，解决产业发展短板问题。每年自主研发新技术新品种新机具新材料30项，引进新品种新技术100项。建设科技成果展示示范基地20个。

2．农业绿色发展水平持续提升。锚定“双碳”目标，实现农业农村低碳发展，推动经济社会发展向绿色低碳转型。农业废弃物资源化利用率达到90%以上，秸秆综合利用率达到99%以上，基本实现全量化利用，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，农膜回收利用率达到85%以上，灌溉水利用率达到0.725以上。

3．乡村生态环境质量持续提升。聚焦农村人居环境改善和绿色生产生活方式，选取部分特色村镇，围绕改厕、生活垃圾和污水治理、可再生能源利用，提供技术指导和服务。全区建成人居环境整治示范村500个，打造“户聚、村收、镇运、区处理”垃圾收运体系，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水处理设施实现全覆盖。

4．农业现代化水平不断提升。促进现代农业科技新技术、新成果在武清区转化落地，广泛采用互联网、物联网信息技术，提高农业整体科技化、智能化和精准化水平，建立与农业产业发展相适应的现代化产业体系，加强农产品源头管控，实现可追溯，打造覆盖农产品生产、加工、分拣、配送、销售及客户服务全过程的质量标准体系。全区主要农作物实现良种全覆盖，耕种收综合机械化率达到92%以上，产业振兴取得重要进展。

5．产业经营主体培育不断壮大。确定一批重点扶持的新型经营主体，组织相应的专家团队、涉农科技型企业与其建立稳定对接机制，支持发展生态农业、定制农业、创意农业、康养农业、休闲农业和农村电商等新兴业态。扶持一批农业产业化龙头企业和社会化服务组织，提升企业自主研发能力，创新农业农村服务，助推武清现代农业科技发展。培育区级以上农业经营主体200家，以土地流转、托管服务、订单农业等为主要形式，构建稳定而密切的利益联结机制。

6．创业人才队伍不断壮大。依托天津市农业科学院、天津农学院及其他优质科研、教学机构，发挥星创天地、农业孵化器等作用，开展基层实用人才的专业技术技能培训，提升科技化水平；开展涉农企业、农民合作社、家庭农场负责人等当地产业发展带头人培训，提升经营水平；开展高校毕业生、退役军人、返乡农民工培训，提升创业水平。每年培育新型职业农民500人，其中专业生产型50人、技能服务型450人。

7．示范引领作用成效显著。依托现有的现代农业园区、生

产基地等，发挥镇级农业部门、经营主体作用，组织专家团队通过挂职、蹲点等方式，提供一揽子解决方案和长期技术服务，开展覆盖全产业链的集中试验、技术培训活动，探索总结科研单位支撑区域农业现代化发展模式，协同打造15个科技示范镇，20个乡村振兴示范村，引领全市涉农区产业发展和乡村振兴。

（二）阶段性目标

按照“一年有突破、两年见成效、三年上台阶、四年强巩固、五年树标杆”的共建要求，梯次推进农业科技现代化先行县共建工作，力争到2025年，示范引领天津其他涉农区农业科技现代化发展，成为全国先行县共建工作示范样板。

——2021年，全面启动阶段。组建先行县创建工作领导小组和工作小组，明确工作机制，研究制定共建项目库，设计配套支持政策；组建产业技术创新团队，开展技术需求对接，搭建多方合作平台，开展技术攻关。

——2022年，取得成果阶段。围绕主导产业提质增效和特色产业健康发展，深化农业产业科技服务站功能，突破性解决生产、加工、流通等领域技术难题，打造一批展示基地、服务平台，全面实现先行县创建目标，通过农业农村部认定，取得全国农业科技现代化先行县授牌。

——2023—2024年，巩固提升阶段。持续强化天津市农业科学院与天津市武清区人民政府联动发展，不断深化合作领域，在精深加工、冷链物流、休闲旅游、智慧农业等方面开展创新性合作，扩大武清区科技型新型经营主体规模，壮大返乡入乡创新创业人才队伍，进一步提升先行县建设水平。

——2025年，示范引领阶段。总结共建经验，形成具有天津特色的共建模式，示范引领天津其他涉农区农业科技现代化发展，成为全国农业科技现代化先行县建设样板。

四、主要任务

以全面实现全国农业科技现代化先行县建设任务目标为核心，探索建立要素集聚、资源整合、机制灵活、运行高效的技术支撑模式，突破一批技术难题，培养一批科技创业创新人才，扶持一批新型经营主体，打造一批技术服务平台，建设一批展示基地和宜居乡村，为先行县提供规划咨询、协同创新、集成示范、园区建设、成果转化、主体培育、产业发展、人才培养等全方位科技支撑。

（一）构建一个技术支撑模式

构建“一源多级、双向联动、共建共享”的技术支撑模式。

“一源多级”：充分发挥市农业科学院现代农业创新基地的作用，打造成为先行县农业科技创新动力源，围绕武清区现代农业提质增效发展需求，整合农科院多学科、多领域技术优势和研发力量，以种业创新、生产技术创新、设施装备创新为核心，持续开展攻关，不断为武清区优质粮食、精品果蔬、高端奶业等主导产业发展提供良种、良法、良技、良机；建设科技示范镇、产业科技服务站等科技需求对接平台，打造一批科技成果转化推广展示基地，构建分层次、多级别、全覆盖的科技创新和推广服务体系。

“双向联动”：科技创新与产业发展需求紧密结合，一方面依

托市农业科学院在基因组学、现代种业等领域的研究基础，积极抢占未来农业科技发展制高点，以此推动武清区农业升级；另一方面，聚焦武清现代农业发展面临的瓶颈性问题，强化科技与产业、科技与经济的协同联动，由产业科技服务站提出具体产业发展的科技需求，由市农业科学院整合科技资源，重点攻克一批关键核心技术，转化推广实用型科技成果和技术模式，从而形成区院双向联动的科技支撑机制。

“共建共享”：先行县建设采用共同投入、共享成果的运行模式，武清区人民政府和市农业科学院依托自身资源与条件，在资金、项目、人才、政策、物资等方面共同投入，强化建设主体责任，建设成果作为双方长期合作的基础，市农业科学院享有科技成果知识产权，武清区享有科技成果优先使用权，既提升市农业科学院科技创新能级，又助力武清农业农村现代化目标实现。

（二）解决一批技术难题

着重解决影响主导产业提质增效、特色产业健康发展、一二三产业深度融合等重点领域中的“卡脖子”技术难题。

一是围绕武清区优质粮食、精品果蔬、高端奶业三大主导产业提质增效，重点发挥市农业科学院蔬菜研究所、黄瓜研究所、农作物研究所、畜牧兽医研究所、生物技术研究所等单位的研发与创新优势，解决主导产业在品种优化、品质提升方面的科技问题，重点在生物育种、标准化生产、信息化管理等领域实现技术突破。

二是围绕武清区青萝卜、食用菌、甘蔗、桃、葡萄、立体循环种养等特色产业健康发展，重点发挥市农业科学院果树研究所、蔬

菜研究所、都市农业研究所、植物保护研究所、资源环境研究所、保鲜加工技术研究所等单位的科技成果转化、推广与服务平台作用，解决产业发展在高效种植管理、绿色生产技术集成、专用生产资料供给、产后保鲜加工等方面的技术难题，重点在提高产品质量、扩大产业规模、延伸产业链条等领域实现技术突破。

三是围绕一二三产业深度融合，充分发挥武清区优势产品、田园生态、历史文化等多重优势资源，重点依托市农业科学院农经区划研究所、现代都市农业研究所、信息研究所、质量标准与营养研究所等单位的经济分析、规划策划、新品种引进、现代化管理、功能化开发等方面的技术优势，解决全产业链构建中产品多功能开发、产销衔接、品牌打造、休闲服务等方面的技术难题，重点在规划引领、全过程管理、电子商务技术应用等领域实现技术突破。

（三）建设一批展示基地

根据武清区“五区（现代农业产业五大园区）、多节点（布局生态畜牧业）”的农业产业格局，集成先进技术要素，打造典型示范样板。

一是在运河六镇（南蔡村镇、大碱厂镇、下伍旗镇、崔黄口镇、大良镇、河北屯镇），以农品创新孵化、农产品加工流通、乡村旅游、休闲体验、文化创意于一体的现代农业全产业链融合体系和新型农业经营体系建设为重点，依托大美田园、颐正源天津科技有限公司、天津市天民蔬果专业合作社、一方田童趣农庄等经营主体，打造京津冀现代都市型农业展示基地。

二是在大孟庄镇、高村镇、河西务镇、大王古庄镇等镇，以果菜新品种引进示范、水肥一体化管理、标准化生产为重点，依托天津市漫森活果蔬种植有限公司、天津市蓝耕果蔬种植专业合作社等经营主体，打造精品果菜生产展示基地。

三是在豆张庄镇、王庆坨镇、汊沽港镇等镇，以苗木花卉标准化种植、绿篱花灌示范、绿林景观和高新苗木示范为主，依托天津栋梁蔬菜种植有限公司、中加绿美（天津）园林绿化有限公司等打造现代科技苗木产业展示基地。

四是在黄庄街、泗村店镇、梅厂镇、东马圈镇等镇街，以科技型、生态型休闲观光牧场建设和稻渔综合种养为重点，依托天津市武清区新世纪牧业有限公司、华铭家庭农场、金锅生态园、天津昊瑞丰牧业有限公司等经营主体，打造绿色优质奶源生产、立体循环农业展示基地。

（四）建立一批智慧农业试验区

一是建设一个区级农业大数据中心，组建农产品全产业链农业信息分析预警团队，并开展相关经济问题研究。依托市农业科学院现代农业创新基地，建立智慧农业核心区，示范展示智慧农业前沿技术、装备、管理模式。

二是发挥新型经营主体作用，实施一批智慧农业示范应用工程，围绕全要素、全系统、全过程加强智慧农业技术集成创新与成果推广，重点包括高效节水智慧灌溉示范工程、农产品智慧批发市场建设工程等，在北国之春农业示范园、天津市武清区益捷养猪有限公司、天津市武清区新世纪牧业有限公司、天津市绿翅工贸有限公司、天津华铭乳品有限公司等生产经营主体建设智慧农业试验区。

三是结合市农业科学院农业科技服务站，发挥益农信息社功能作用，开发一批智慧农业服务平台，重点包括农产品追溯、农资监管、数据监测、农机管理、智慧牧场综合服务、农业农村科技人才培训信息化平台等。

（五）建成一批技术服务平台

充分发挥天津市农业科学院农业科技服务站作用，将天津市农业科学院专家团队的科技成果向武清区汇聚，面向经营主体开展线上线下技术转让和服务，并通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资、技术入股、技术服务等多种转移方式，提高先进实用技术在武清区的覆盖面、到位率，并提升区域特色和优势产业的影响力和信息化水平。

一是打造联合创新中心。围绕高效种养殖管理技术、全过程生产服务技术集成与配套等，通过平台化运营，整合各方优势，以技术带动创新，因地制宜促进武清特色产业的数字化发展。

二是建设成果转化中心。围绕农业现代化建设的目标任务，以天津市农业科学院为依托，发挥武清区科技部门、研究机构、科技企业、农业园区等创新转化主体功能，加强顶层设计和系统规划，搭建好成果转化供需双方自然对接、放心交易、全程服务的基础平台。

三是打造品牌培育推广平台。围绕青萝卜、奶业等武清特色品牌，丰富品牌文化内涵，加快品牌文化建设，用科技支撑品牌价值和效益，提升龙头企业、合作社等新型经营主体品牌竞争意识，扶持培育一批具有武清特色的企业品牌。

四是打造产业孵化器平台。天津市武清区人民政府、天津市农业科学院、企业孵化器等各主体共同参与，加强政产学研联合协作，面向农业科技创新创业提供政策引导、创业辅导和重点扶持培育，促进农业产业创新发展和转型升级。

（六）扶持一批新型经营主体

通过政策激励、组织引导、行政推动等措施，促进新型农业经营主体健康有序发展，促进武清区产业高质量发展，并推动武清区人民政府在托管服务、场地租赁、贷款、税收等方面给予便利和优惠政策措施。

一是培育一批生产型经营主体。通过流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平，支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，并提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。

二是培育一批加工流通型经营主体。抓好财政支持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策落实，支持新型经营主体发展农产品加工、流通业，鼓励拓展营销市场，支持加工流通型经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务等。

三是培育一批休闲观光型经营主体。引导新型农业经营主体参与现代农业产业园、农业科技园、农业产业化示范基地等建设，支持休闲观光型经营主体建设形成特色优势产业和乡村旅游基地，提高产业整体规模效益。

四是培育一批社会化服务型经营主体。建立以新型农业经营主体为对象的“数据库+网络”信用信息、服务和融资平台，完善各级农业综合服务中心和综合服务站，为生产型经营主体提供产前、产中、产后的各种技术服务。

（七）打造一批宜居乡村

以科技创新建设新时代农村生态文明，实现人与自然和谐共生，推进乡村绿色发展。通过不断开展生态环保技术革新，武清区实现美、净、宜、璞的生态环境和人居环境。

一是打造城乡融合型宜居乡村。以杨村街、东蒲洼街、黄庄街、下朱庄街、徐官屯街为重点打造对象，实施“完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范”等美丽乡村建设工程，通过农业生产基地和农业园区建设带动公共服务、基础设施向镇村延伸和覆盖，推动城—镇—村—园设施共享、同步发展。

二是打造生态田园型宜居乡村。以南蔡村镇丁家瞿阝村、大良镇田水铺村和后赶庄村等为重点打造对象，充分发挥市农业科学院的科研技术优势，完善环保技术，运用现代科学技术发展现代农业，选择生物防治方法来代替原本的农药，保证病虫害防治的健康性与安全性。

三是打造特色文化型宜居乡村。以下伍旗镇神机马房村、黄庄街老米店村、南蔡村镇粜粮务村和河北屯镇李大人庄村为重点打造对象，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

（八）培养一批科技创业创新人才

紧紧围绕农产品初加工、农民创业创新、合作社示范创建、休闲农业等重点工作，通过组织开展关键技术攻关，培育一批创新领军人才和创新团队。

一是实施现代农民培育计划。重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，并充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。

二是实施农村实用人才培养计划。加强培训基地建设，每年开展农业农村创新创业大赛，积极参加国家农村创业创新大赛，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。

三是突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，完善项目支持、生产指导、质量管理、对接市场等服务，建立农民合作社带头人人才库，加强对农民合作社骨干的培训。

四是鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社，针对各类创业者提供创业政策咨询、创业培训、创业场地、小额贷款、项目推介、专家指导、市场拓展、成果展示等服务，并根据创业者需求提供全程化帮扶。

五、保障措施

（一）强化组织领导

一是创建工作领导小组。成立农业科技现代化先行县创建工作领导小组，天津市武清区人民政府与天津市农业科学院共同实行双组长制，由天津市武清区人民政府区长和天津市农业科学院院长任组长。双方各有关部门负责人为成员。由天津市农业农村委员会明确1名局级领导负责组织协调，统筹项目资金，强化责任落实，明确科教处作为职能处室，指导共建工作。

二是硬化协调联动。建立天津市农业农村委员会、天津市武清区人民政府、天津市农业科学院三方协调协作发展机制，开展多层次多方位合作交流，强化重大事项的统筹，加强协调配合，形成更加高效的工作推进机制。武清区财政、商务、宣传、组织等多部门合力推进先行县共建工作，加强沟通，相互支持，协调推进。

（二）强化规划引领

一是坚持规划先导。农业科技现代化先行县共建工作必须坚持科学规划为先导。要根据武清区乡村功能定位和实际情况，编制科学系统的共建工作实施方案，明确共建工作的基础条件、重点任务、阶段目标和保障措施，为共建工作引路导航。

二是坚持多规合一。农业科技现代化先行县共建工作必须坚持多规合一。结合武清区乡村振兴规划制定共建实施方案，全面考虑科技支撑乡村振兴的发力点，盘活各方资源，找准实现路径，绘好发展蓝图。共建工作还要与武清区产业发展规划有机结合起来，增强共建工作的可行性和操作性。

（三）强化政策支撑

一是加大政策倾斜力度。天津市农业农村委员会要将农业科技现代化先行县创建作为支持重点，统筹使用项目、资金和技术等各种要素资源，激励共建双方加大工作推进力度，提升科技创新成效。天津市农业农村委员会要对农业科技现代化先行县创建工作予以倾斜支持，促进有关政策项目在武清区优先落地，保障各项行动顺利实施。天津市农业科学院科技项目优先考虑在武清区试验示范，选派优秀科技人员到先行县挂职、蹲点，协调解决实际问题。

二是健全多元投入保障机制。将各级各类涉农资金聚集聚焦，发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。武清区借助自身信息优势，深入梳理和挖掘区域内的优质企业和投资项目，引导资金支持先行县共建工作。

（四）强化监测评估

一是探索发展路径。加强对农业科技现代化先行县共建工作的监测分析、对重大战略问题的跟进研究，探索解决问题的新思路、新机制、新办法，不断总结共建经验，探索共建模式，为共建工作的动态调整和修订提供依据。围绕共建工作提出的主要目标、重点任务和政策措施等领域，定期组织开展工作实施效果评估，全面检查共建工作的落实情况。

二是强化考核评价。强化对产业发展、基地建设、生态环保、民生改善等目标任务完成情况的综合评价考核。共建过程中的重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。按照正确政绩观要求，健全考核评价和奖惩机制，将考核结果作为各级党政干部年度考核、选拔任用的重要参考，确保各项目标任务的完成落实，力争在国家考核中取得优异成绩。