为全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，大力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，建立健全武清区食品安全事故应对运行机制，强化应急准备，有序有效应对食品安全事故，区食品药品安全委员会办公室结合我区实际对《天津市武清区食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订。

一、编制背景

2021年，全国人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》进行了修订，2023年，市人大常委会制定了《天津市食品安全条例》，也对食品安全事故应急工作提出了新的要求。2024年，市政府办公厅印发了修订后的《天津市食品安全事故应急预案》，对原预案内容进行了较大调整。根据市级预案修订情况，结合我区实际，区食药安办对我区食品安全事故应急预案进行了修订。

 二、编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家突发事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》和《中共天津市委 天津市人民政府<关于进一步加强食品安全工作的措施>》《天津市食品安全条例》《天津市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市食品安全事故应急预案》《中共武清区委 武清区人民政府关于印发<武清区关于进一步加强全区食品安全工作的实施方案>的通知》《天津市武清区突发事件总体应急预案》等法律、法规和相关文件规定。

三、目的意义

一是保障公众健康安全。为我区迅速、科学、有效应对食品安全事故提供明确的行动指南，最大程度减少食品安全事故对公众身体健康和生命安全的损害。

二是提升应急处置能力。对风险监测与评估、信息报告、先期处置、应急响应、后期工作等环节进行了细化，确保食品安全事故发生后能迅速响应、有效处置、控制事态、减少损失。

三是压紧压实各方责任。构建了清晰的组织指挥体系，明确了各相关单位、工作组职责，确保分工明确、协同高效，形成应急合力。

四、起草过程

区食药安办会同区食药安委成员单位，参考《国家食品安全事故应急预案（修订征求意见稿）》和《天津市食品安全事故应急预案》，结合武清实际，修订了《天津市武清区食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》），征求了各区相关单位意见，充分采纳吸收达成一致意见，严格按照《天津市重大行政决策程序规定》，履行公众参与、合法性审查等文件制发程序。

五、主要内容

《预案》共分为八个部分：

第一部分是总则，明确了适用范围，提出了工作原则，规定了事故分级。

第二部分是组织体系，明确了区级指挥机构设置，细化各成员单位职责，落实属地责任；规定了区指挥部各工作组、专家组的职责。

第三部分是风险监测与评估，明确了食品安全风险防控、监测、评估、警示的主要内容。

第四部分是信息报告和先期处置，明确了事故信息来源、报告程序和时限和报告内容，明确了事故发生单位和有关部门先期处置要求。

第五部分是应急响应，明确了分级响应机制，提出区级层面应急响应四个级别响应的启动条件和应对措施。

第六部分是后期工作，明确了责任调查、总结评估、善后处置各阶段的工作措施。

第七部分是应急保障，包括人员保障、物资经费保障、医疗卫生保障、技术保障。

第八部分是预案管理，包括预案体系、预案修订、预案演练、宣传与培训、奖惩和预案实施。

六、主要修订内容

一是修订了事故认定范围。不再将舆情事件纳入食品安全事故，由相关部门按照舆情相关预案进行应对处置；传染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

二是完善了应急组织体系。明确区指挥部办公室“设在区市场监管局，主任由区市场监管局主要负责同志兼任，副主任由区市场监管局分管负责同志担任”；对各有关部门、工作组在食品安全事故处置工作中的职责分工进行了调整完善，进一步加强各相关部门之间的协作配合，提高应急处置能力。

三是优化了预案运行机制。建立食品安全事故“双报告、双认定”机制，即事发单位或医疗机构发现的事故信息同时向区卫生健康委、区市场监管局报告，由区卫生健康委、区市场监管局共同开展调查核实、分析研判，提出事故认定和应急处置建议；强化了事前演练、先期处置、事后评估、责任调查等环节。

四是调整了应急响应措施。提出了四级、三级、二级、一级响应启动、提升、终止条件，明确了相应级别响应情况下，区指挥部及其办公室、各工作组、各成员单位的应对措施，确保及时、科学、高效、有效应急处置。

五是相关内容表述调整。对标市级预案调整变化，新增“风险监测与评估”“信息报告和先期处置”等内容，删除有关“预警”的内容，调整了“应急保障”，细化了“预案管理”。

七、关键词解释

1. 食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

2. “四个最严”：是习近平总书记于2015年5月提出的食品药品安全监管核心要求，包含最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责四大核心内容。