一、制定《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的背景和依据是什么？

答：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署二十条具体措施。天津市在此基础上，制定《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，谋划实施重点领域设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、有效供给提升、标准提升五大行动，推进供需匹配，促进消费升级，拉动有效投资，催生更多废旧物资循环利用新模式新业态。

二、制定《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的目的和意义是什么？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持以全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路为指引，根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、天津市《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，按照市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的原则，紧密对接、高效匹配供给侧与需求侧，制定《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，推进大规模设备更新、大规模耐用消费品以旧换新、大规模回收循环利用，拉动消费升级，催生更多新模式新业态。

三、《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的主要目标是什么？

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

四、《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的主要内容包括什么？

答：《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》包括总体要求、重点任务分工、保障措施、阶段安排、工作要求五部分。

总体要求部分，以2027年为时间节点，逐一落实天津市《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》各项指标任务，并明确我区责任单位。重点任务部分，围绕实施重点领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动3个方面提出推动工业领域设备更新和技术改造等10项工作任务。

保障措施部分，明确提出标准提升、财政支撑、税收支持、金融支持、要素保障、创新支撑六大保障措施，当好政策执行者和保障者，保障政策顺利落地。

阶段安排部分确定调研摸底、方案制定、组织实施三阶段任务要求。在实际工作中，项目摸底与消费潜力摸底随政策贯彻持续开展，确保政策落实满足大多数企业、居民需求。

工作要求部分，确定了《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》开展的工作机制，建立了常务副区长为召集人，分管副区长为副召集人，各有关部门主要负责人为成员的联席会议制度；提出了随时梳理项目，紧密对接市级部门，积极争取政策的向上衔接要求；安排了各领域行业部门会同宣传部门做好政策宣传解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等宣传活动；部署了持续加强节能、环保、质量、安全等监管服务，加强执法监察的工作任务。

五、《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》涉及的主要领域有哪些？

（一）设备更新行动，推动实施工业、能源、建筑、市政、交通、农业、科教、文旅、医疗、节能环保等方面设备更新。主要包括：实施先进设备更新工程，实施数字化转型工程，实施绿色装备推广工程，实施本质安全水平提升工程，实施高端化改造工程，实施环保绩效“创A”行动。推动既有住宅加装电梯，自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，存量建筑节能改造，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快市政设施节能改造建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快高耗能、高排放老旧船舶报废更新，支持新能源动力船舶发展。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备。推广应用高效低耗智能农机装备。推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进设备。实施景区景点服务提升、文旅数字化、演艺科技化等工程。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和服务器、终端、网络设备、安全设备等信息化设施更新改造。

（二）消费品以旧换新行动，主要推动汽车、家电产品、家装消费品等方面以旧换新。包括：组织汽车生产、销售企业开展以旧换新促销活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。促进二手车放心便利交易。培育壮大二手车经营主体，支持二手车销售由经纪转经销，扩大二手车出口。加快实施家电售后服务提升行动，畅通家电更新消费链条。支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，推进居家适老化改造，培育智能家居等新型消费。鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务。推动绿色建材下乡等。

（三）回收循环利用行动，主要推动完善废旧产品设备回收网络、丰富废旧物资循环利用途径、推进资源循环利用产业集聚发展等3方面重点工作。包括：加快“换新＋回收”物流体系和新模式发展。促进“两网融合”。促进二手商品网络交易平台规范化、规模化发展，促进二手商品高效流通。对具备条件的废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。培育壮大精深加工再制造和节能环保新能源产业，推进再生资源加工利用等产业集聚发展等。

六、为保障《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

答：在财政支持方面，积极争取中央预算内投资等资金支持设备更新、循环利用项目建设，中央节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，国家相关专项资金支持废弃电器电子产品回收处理工作。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。在要素保障方面，加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。在金融支持方面，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

七、《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》有什么特点？

    一是因地制宜，结合现有产业精准发力。在国家、天津市《方案》基础上，针对武清区位特点，紧抓京津冀协同发展重大机遇，将区委“3+1+1”工作思路结合我区产业现状，深入融入《武清区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》中，例如在“实施消费品以旧换新行动”中，提出“促进二手车放心便利交易”“培育壮大二手车经营主体”；在“实施回收循环利用行动”中，提出“培育多元化回收主体，鼓励供销合作社、拾起卖等回收骨干企业加强与各类经营主体合作”。

二是注重实效，严格落实支撑保障。结合区一级政府职能，侧重各项行动的执行监督和落实保障。例如在“标准提升行动”中，提出“落实国家和市级能耗、排放、技术标准，严格落实上级节能指标和市场准入门槛”；在“工作要求”中，提出“持续加强节能、环保、质量、安全等监管服务，加强执法监察”“严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备”。

三是任务明确，阶段实施。提出重点建立三个清单+资金政策清单图谱，形成一个目标体系的具体工作方法。按照时间先后分为摸底调研阶段、方案制定阶段、组织实施阶段三个具体阶段，明确重点工作方向，并将至2027年的工作任务逐年分解、阶段实施。

八、关键词解释

十项行动：指天津市委提出的推动京津冀协同发展走深走实行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、制造业高质量发展行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动和党建引领基层治理行动等十项重要工作。

3+1+1工作思路：指武清区委提出的以“一城一带一商圈”（京津产业新城、大运河文化生态发展带、以高端时尚消费和车文化体验为主题的“新商圈”）建设支撑“京津明珠”，以一套评价体系诠释“幸福武清”，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实的工作思路。

城市生命线工程：是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统的工程；电力、燃气及石油管线等能源供给系统的工程；电话和广播电视等情报通信系统的工程；大型医疗系统的工程以及公路、铁路等交通系统的工程等。

再制造：是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品能达到与原有新品相同的质量和性能。