《武清区除雪应急预案》

政策解读

一、制定《武清区除雪应急预案》的背景和依据是什么？

1背景

随着社会发展和武清区城市化进程的推进，城市范围不断外扩，冬季除雪工作面临诸多新情况，一是区人民政府机构改革后，部分机构设置和行政职能进行了调整，应对除雪应急工作的各部门、单位具体责任范围和责任边界需要进一步明确。 二是上位预案《天津市除雪工作预案》已完成修订工作，新修订的上位预案部分内容进行调整，《武清区除雪工作预案》也应随之进行调整修订，并主动与之对接。

2依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市除雪工作预案》等法律法规和文件规定，并结合本区城市管理工作实际，制定本预案。

二、制定《武清区除雪应急预案》的目的和意义是什么？

制定《武清区除雪应急预案》的目的和意义是：规范本区除雪工作，提高除雪应对能力，建立健全统一高效、科学有序、反应迅速、处置有力的除雪工作体系和机制，最大限度减少降雪对市容环境的影响，确保雪后为人民群众提供安全良好的道路出行环境。

三、《武清区除雪应急预案》中明确的重要措施有哪些？

首先，坚持底线思维，强化各级各部门防范风险的责任和要求，严格落实除雪保通主体责任。

其次，坚持实战导向，将应急响应启动标准由事件等级标准修改为初判等级标准，缩短了应急响应链条，顺应了实战要求。

最后，坚持问题导向，重点完善了预警的分级响应措施和启动应急响应后的指挥协调措施，提高预案实操性。

四、《武清区除雪应急预案》的主要内容包括什么？

《武清区除雪应急预案》的主要内容包括：总则、组织指挥体系、监测与预警、信息报告、应急响应、保障措施、附则等7个方面的内容。

五、《武清区除雪应急预案》明确的工作要点都有哪些？

1关于应急组织指挥体系

明确以区人民政府分管城市管理工作的副区长担任区指挥部总指挥；公布办事机构的24小时应急值班值守电话；明确视情况由区指挥部总指挥任现场总指挥。

2关于监测与预警

明确区气象局要加强暴雪极端恶劣天气预测、监测、会商，及时发布暴雪预报及相关防御指引，建立暴雪极端恶劣天气监测信息台账。

强调区清雪指挥部办公室在每年雪季到来之前，要从备足除雪物资、做好除雪设备的检修维护、组织操作人员培训等方面做好除雪应急处置的各项防御准备工作。

明确了预警分级及预警信息接收与传递、预警准备的具体要求。

3关于应急处置流程

明确针对不同雪情实施不同的报告程序、时效；成立除雪现场指挥部，召开除雪专题推进会；按“四级预警、三级响应”的要求，启动分级响应；提出了针对小雪、中雪、大雪采取不同的除雪措施；明确了应急结束的条件和宣布权限。

六、为保障《武清区除雪应急预案》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

主要保障措施有：

1 组织保障

各成员单位要成立清雪指挥机构，由分管负责同志作为除雪工作第一责任人，要制定专项除雪预案，进一步强化组织动员，发挥党政机关示范带头作用。做好除雪工作的协调推动，督促下属单位完成除雪任务，层层落实除雪责任，确保完成工作任务。

2 资金保障

除雪资金由区城市管理委根据除雪应急处置的需要，向区人民政府提出专项申请，由区财政予以保障。除雪资金用于组织应急人员培训、储备应急物资设施设备、开展现场处置。

3 物资保障

各成员单位特别是区交通局、区城市管理委和区住房建设委等部门要提前做好除雪机械设备、工具和融雪剂的准备工作。机械设备和人员除雪工具可购置或租赁，融雪剂可采取库存和预定相结合的方式备足，确保满足除雪工作需要。

4 安全保障

各成员单位要进一步强化应急队伍建设，强化对作业人员的培训。作业路段应设置或开启作业警示标志，避免因除雪发生事故。

5 环境保护

在除雪中禁止使用氯盐类融雪剂，必须使用环保型融雪剂。必须将建成区清理的积雪及时运往指定的积雪消纳场地，禁止堆放在道路两侧，禁止倒入绿地、花坛、树穴，禁止倒入景观河道，确保不因除雪而污染、破坏环境。

七、此次修订《武清区除雪应急预案》，与之前的政策有哪些不同？

此次修订《武清区除雪应急预案》，与之前的政策不同主要体现在以下三个方面：

一是预案的修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，立足新发展阶段，贯彻安全发展新理念，构建安全生产与应急处置相结合的应急管理新格局。

二是坚持“两个维护”，强化党对应急工作的领导，坚持党委领导、人民政府主导，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

三是坚持“两个至上”，把保护人民生命安全放在首位，完善除雪应急组织指挥体系与分级响应机制，提高除雪应急处置能力。

八、此次修订《武清区除雪应急预案》，延续了哪些好的经验做法？

此次修订《武清区除雪应急预案》，延续了以下两条好的经验做法：一是坚持预案编制的群众路线；二是坚持预案的实用性和可操作性。

九、关键词解释

1除雪

指冬季暴雪极端天气里，通过物理清扫和融雪剂融化等方式，清除城市道路及场所积雪，以保障车辆交通和行人通行安全。

2应急

指应对突然发生的需要紧急处理的事件。其中包含两层含义：客观上，事件是突然发生的；主观上，需要紧急处理这种事件。