《天津市武清区林业有害生物灾害应急预案》政策解读

一、修订《天津市武清区林业有害生物灾害应急预案》的目的和意义是什么？

为贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于加强应急管理的决策部署，进一步有效防范和处置本区林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保护我区森林资源和绿化成果，维护生态安全。

二、该预案的编制依据是什么？

本预案依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国生物安全法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《天津市植物保护条例》、《天津市林业有害生物灾害应急预案》、《武清区突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，结合武清实际情况进行修订。

三、该预案的修订过程是怎样的？

依据上级相关文件要求，区农业农村委组织相关部门修订了《天津市武清区林业有害生物灾害应急预案》（送审稿），经区农业农村委“三重一大”会议研究通过，已征求各相关单位及各镇街意见，均无修改意见。2022年6月29日至7月7日，在武清区政府门户网站上公开征求了社会公众意见，在此期间，未收到修改意见。经区司法局法制审核通过，并报区分管领导同意。

四、该应急预案的主要内容是什么？

修订后预案共设置8个章节。

（一）总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、灾害分级、工作原则。

（二）组织体系。成立了指挥机构，明确了办事机构、

成员单位、现场指挥部、镇街防控机构、专家组。

（三）监测预警。进一步健全监测队伍，完善林业有害生物灾害监测体系。建立了预警监测体系，明确了预警分级、预警发布和检疫管理等相关内容。

（四）应急处置。包括信息报告、先期处置、应急响应、新闻报道和信息发布、应急结束。

（五）后期处置。明确了善后处置、调查评估的相关内容。

（六）应急保障。包括人员保障、物资保障、技术保障、经费保障、通信保障。

（七）宣传、培训和应急演练。明确了相关单位宣传、培训事项，明确了应急演练的频次。

（八）附则。包括责任与奖惩、预案管理、名词解释。

五、该预案主要对哪方面内容进行了修订？

（一）总则。编制依据增加《中华人民共和国生物安全法》和《天津市植物保护条例》。将适用范围进行了调整，因林地面积增加，林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积由0.15万亩以上提高到1.5万亩以上，枝干受害连片成灾面积由0.045万亩以上提高到0.3万亩以上；林业检疫性有害生物(非新传入)导致叶部受害连片成灾面积由0.0225万亩以上提高到0.5万亩以上，枝干受害连片成灾面积由0.0075万亩以上提高到0.1万亩以上。

（二）工作原则。增加实行疫情防控各级人民政府负责制，全面落实各级林长疫情防控主体责任，加强部门间协调配合和跨区域协同合作，构建联防联控高效运行机制的新要求。

（三）指挥机构。由原来的“武清区林业有害生物灾害防控领导小组”调整为“武清区林业有害生物灾害防控指挥部”，因建成区内林业有害生物防控由区城市管理委负责，因此副指挥长增加区城市管理委主任。将原领导小组职责按市级预案进行了调整。

（四）办事机构。因建成区内林业有害生物防控由区城市管理委负责，因此区林业有害生物防控领导小组办公室增加区城市管理委主任和分管副主任。防控办职责按市级预案进行了调整。

（五）成员单位。根据各单位最新职责予以调整，按照市级预案增加了区城市管理委、区财政局和区委网信办。

（六）现场指挥部。按照市级预案进行了调整，增加了技术组和保证组。

（七）监测预警。按照市级预案进行了调整。进一步明确了各成员单位的监测职责；预警分级标准进行了重新划分；预警发布由市防控办统一发布调整为红色、橙色预警由市防控指挥部发布。黄色、蓝色预警由区防控指挥部发布。

（八）应急处置。按照市级预案进行了调整。将信息上报时间从1个小时电话报告，2个小时书面报告，调整为30分钟电话报告，1个小时书面报告。

（九）应急响应。由市、区两级响应调整为发生特别重大、重大林业有害生物灾害事件由区防控指挥部启动一级林业有害生物灾害应急响应，发生较大、一般林业有害生物灾害事件由区防控指挥部办公室启动二级林业有害生物灾害应急响应。

（十）培训演练。对演练频次提出要求。

六、关键词解释

林业有害生物灾害：由于人为或自然原因，由病、虫、杂草及其他有害生物引起的，对林业造成(或潜在造成)经济损失的生物灾害。

林分：指林木的内部结构特征。