一、《方案》出台的背景是什么？

　　在当前国际经济格局调整，外部环境不确定性增加，特别是中美贸易战局势不明朗，国内经济下行压力加大、经济转型向高质量发展阶段条件下，为贯彻落实党中央、国务院和本市关于在当前和今后一个时期落实积极的就业政策，确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业目标，根据国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）和天津市人民政府《天津市人民政府印发关于做好当前和今后一个时期促进就业工作实施办法的通知》（津政发〔2018〕32号）的精神及要求，结合武清的实际情况，制定出台的政策措施。

　　二、为什么要出台这个文件？

　　《方案》的出台主要是为了贯彻落实将“稳就业”作为“六稳”之首的决策部署，是贯彻落实中央精神要求的具体举措，是贯彻落实国家和本市关于稳就业工作部署的具体行动，是贯彻落实“就业优先战略”在政策层面的具体体现，为我区做好下一步就业工作提供政策动力和工作抓手。

　　三、《方案》中提到的主要政策内容有哪些方面？

　　一是扶持企业稳定就业。加大失业保险费返还额度，出台阶段性援企稳岗政策，强化企业稳岗补贴力度。加强对小微企业的金融支持，维持小微企业正常经营。通过扶持企业，维持企业正常经营和用工稳定，避免出现规模性的集中裁员减员，保持就业规模和就业局势的稳定。

　　二是鼓励创业带动就业。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设，推动创业创新向更高水平更高质量发展，充分发挥创业带动就业倍增效应，扩大就业容量，增加就业增量。

　　三是加强培训提升就业。支持困难企业开展职工在岗培训和开展失业人员培训，放宽技术技能提升补贴申领条件，落实职业培训补贴政策，扩大培训范围，推动校企合作，加强对失业和下岗转岗劳动者的职业技能培训，提高困难企业职工和失业人员的职业转换能力和就业竞争力，应对经济下行和结构调整可能带来的失业风险，支持企业实现转型升级、结构调整或生产经营转换。扩大就业见习人员范围，提高就业见习补贴标准，鼓励青年人参加就业见习，提升青年就业能力。

　　四是夯实保障帮扶就业。实行常住地失业登记服务，就近享受公共就业创业服务。落实就业援助、失业保险待遇、保障困难群众基本生活，为可能遭遇失业风险的劳动者提供基本生活、医疗保险和公共服务支持。扩大困难人员帮扶范围，将农村低收入群体纳入帮扶范围，开展困难村帮扶行动。对符合条件的困难群众给予生活补助，领取失业金的人员适时发放物价补贴，并提供就业帮扶，享受就业援助。

　　五是搭建平台促进就业。发挥区、镇街、村街（社区）三级就业服务平台作用，健全信息系统，搭建供需双方对接平台，推动线上线下招聘深度融合，推动劳动力就近就地转移就业。

　　六是强化责任重落实。《方案》明确提出了建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制、工作制度、主体职责、考核要求等事项，确保各项政策尽快落地。

　　四、《方案》中的亮点有哪些？

　　一是失业保险费返还的力度增加。由2018年的返还25%增加到实际缴纳失业保险费的50%。

　　二是增加阶段性援企稳岗政策。2019年1月1日至12月31日，在本市依法缴纳失业保险费满2年，对生产经营符合国家及本市产业结构调整政策，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或裁员率低于2018年度本市城镇登记失业率的参保企业，返还标准按6个月的企业及职工应缴社会保险费的50%确定。

　　三是增加创业担保贷款贴息力度。由原来的10万全额贴息，10万至20万元贴息50%，增加到20万元以内财政全额贴息，20-30万元贴息50%。

　　四是增加就业见习范围和补贴标准。自2019年1月1日起，落实人力社保部“三年百万青年见习计划”，提升青年就业能力；享受就业见习补贴为毕业学年在校生、离校2年内未就业高校毕业生以及16至24岁的失业青年，鼓励其参加3至12个月的就业见习，按照本市最低工资75%的标准给予生活费补贴。

　　五是扩大困难人员帮扶范围。困难人员范围由原来的城镇人员扩大到农民，开展农村低收入群体精准帮扶专项工作，对有劳动能力且有就业意愿的困难群体，通过组织技能培训、市场机制就业、自主创业、灵活就业及实施就业援助等多渠道安置就业，有效提高家庭收入水平。

　　六是对困难群众实行政策兜底。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助；对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围；对符合临时救助条件的，给予临时救助；对领取失业保险金人员，适时发放物价补贴。

　　五、《方案》主要涉及哪些机关或职能部门？

　　区人力社保局按职责统筹推进促进就业政策的开展落实，区财政局、区发展改革委、区商务局、区工业和信息化局、区教育局、区科学技术局、区农业农村委、区住建委、区市场监管局、区政府政务服务办公室、区国资委、区税务局、区医保局共14个职能单位和区内29个镇街以及“一区五园”。

　　六、群众的受益点主要有哪些？

　　受益点主要包括降费减税、援企稳岗补贴、创业担保贷款贴息、技术技能提升补贴、社保补贴、生活费补贴和就业见习补贴等各类资金补贴以及享受各项公共就业服务。

　　七、群众什么时间能够受益？

　　自《方案》出台之日起，符合条件的企业和劳动者即可按照文件中的新规定享受大部分政策待遇，其余部分政策在配套的实施细则出台后即可享受。

　　八、如果不在这个时间段，是否还能继续享受这些政策？

　　《方案》中提出的各项政策措施，如社会保险降费率以及文件中明确执行时间段的属于阶段性政策措施，错过时间段以后，要待上级部门明确是否继续执行；非阶段性政策将会在当前或今后一个时期连续执行。